红十字会党组织关于十五届旗委第六轮巡察第一巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况报告

一、基本情况

按照《关于印发〈旗委第一巡察组关于巡察红十字会机关党组的反馈意见〉的通知》及莫旗委第一巡察组对红十字会党组巡察反馈会上的重要讲话精神，莫旗红十字会党组召开专题党组扩大会议研究部署巡察整改工作，会上学习传达了巡察反馈意见及反馈会上相关讲话精神，成立了巡察整改工作领导小组，明确责任分工，并召开巡察整改专题民主生活会，针对反馈的问题进行了集体讨论，并逐一进行整改。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署不够到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署有差距。党组学习习近平总书记关于红十字事业系列重要指示批示精神少，主动谋划服务困难群众意识不足，社会救助工作开展不扎实。理论学习中心组学习方式单一，学习浅，缺乏针对性和时效性，思想引领作用发挥不强。主题教育开展不到位。研讨质量不高，内容未能紧扣主题，研讨空泛；未开展创建“北疆模范机关”“学习身边榜样”、建言献策等提升服务群众能力的活动。

整改任务落实情况：一、通过党组（扩大）会议、班子会议学习传达党中央各项重大决策部署；通过党组学习、党支部学习等方式，落实第一议题制度，全面深入学习习近平总书记关于红十字事业相关讲话精神，并将相关讲话精神贯穿工作始终,党组会前学习习近平系列讲话，认真开展党组理论中心组学习；二、已研究并制定2024年党组理论中心组学习计划，以自学形式为主，集中学习辅助的方式开展有时效性和针对性学习，切实做到理论指导实践，推动红十字各项具体业务工作落地见效；三、按照主题教育长效机制，深刻撰写研讨材料，深入开展研讨。

整改任务完成情况：整改完成。

2.意识形态工作重视不够，工作抓得不实。对意识形态工作极端重要性认识不到位。2020—2023年党组未对意识形态工作进行研究部署，未定期组织开展本部门的意识形态工作监督检查，未在党内通报意识形态领域情况，2020—2022年间党组未进行意识形态分析研判，未健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，未开展专题学习；班子成员对意识形态工作重视程度有待加强，对分管领域的意识形态工作缺乏监管，对存在的问题掌握不全，个人述职未体现意识形式形态工作内容，召开的民主生活会未涉及意识形态内容。

整改任务落实情况：一、严格落实意识形态工作责任制，红十字会党组高度重视意识形态工作，结合工作职能职责，建立重大舆情和突发事件舆情引导机制，安排专人负责对红十字意识形态领域安全监管和检查，能及时发现问题并处置，确保意识形态领域安全；二、2024年已召开会议专题研究部署意识形态工作，开展专项学习并形成2024年意识形态工作实施方案，不断提高班子成员对此项工作的重视程度，加强其分管领域监管。

整改任务完成情况：整改完成。

3.防范化解重大风险上有疏漏。一是资产未入账核算，存在流失风险。党组对国有资产监管不力，2020年购入4万元救援船、2022年购置2.04万元应急救护角设备以及应急救护角(点)柜子、轮椅等硬件设施未入资产账；2022年采购的10.2万元物资未纳入库存物资科目核算，存在流失风险。

整改任务落实情况：一、已将救援船和角点设备录入固定资产系统；已梳理物资购买凭证，库内物资底数核查清楚，已建立管理制度并做到制度上墙，已规范摆放，实行出入库登记，并定期开展安全检查。

整改任务完成情况：整改完成。

4.深入把握新时代红十字事业职能定位不精准,推进工作落实力度不够。一是应急备灾能力不足。经实地走访应急备灾库，无管理制度，备灾物资摆放杂乱，无出入库登记表，库内无灭虫、防潮、监控等设备，应急备灾库物资底数不清。二是服务困难群众“最后一公里”有差距。部分博爱家园项目管护机制不健全，2022年宝山镇宝山村过水桥涵维修项目未按要求配备应急救护角器材，未开展支援服务培训；困难群众救助工作推进不实，没有结合困难群众制定相应的救助方案，无全旗困难群众底册；人道救助工作在基层宣传引导效果不佳，主动服务群众意识弱，光明行活动只以微信群部署，宣传面窄，群众知晓率低；三是公益性救助发挥不明显。部分应急救护角(点)、博爱超市投放的设施更新不及时，使用率低，没有发挥应急救护作用。民族园的应急救护角，器材乱堆乱放，无使用记录，应急器材无更新。

整改任务落实情况：一、仓库已上墙物资管理制度，规范摆放物品，并摸清库存物资底数；二、宝山镇应急救护角器材已采购完毕，现已送到指定地点，并开展应急救护培训相关工作；认真谋划2024年度光明行社会公益活动，现阶段正在进行摸底登记工作，并已制作宣传册，通过线上线下宣传，提高群众知晓率；三、已经清理应急救护角点、超市物品，并为其补充新物品；各应急救护角点物品已经重新摆放，并进行使用登记。

整改任务完成情况：整改完成。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题

1.监事会履职不到位，作用发挥不明显。2022—2023年监督未实现常态化制度化，财务，项目等单位主责主业上监事会发挥作用弱化。

整改任务落实情况：专职副监事长已完成挂职任务，回到红十字会主持监事会日常工作，并完善监事会相关工作制度，制定《莫旗红十字会监事会工作制度（试行）》，召开工作会议对监事工作进行安排部署。

整改任务完成情况：整改完成。

2.党风廉政建设工作落实不力。一是安排部署不到位。2020—2023年党组对党风廉政建设工作专题安排部署少，安排部署工作不具体，形式化明显。二是警示教育工作落实力度不够。2020—2022年没有开展警示教育工作；2020—2023年未开展党风廉政谈心谈话。

整改任务落实情况：一、2024年召开党风廉政建设会议，已进行党风廉政工作部署。二、与纪检组长沟通定期开展警示教育，并于2023年底组织开展党风廉政谈心谈话，由派驻纪检牵头的警示教育工作每年度至少召开两次，2024年上半年警示教育已于4月11日完成。

整改任务完成情况：整改完成。

3.工作作风不细不实。一是博爱进万家项目谋划有差距。日常监管不到位，博爱进万家项目长期以采购米、面、油方式进行，救助方式单一，没有结合各地区实际分析研判并征询各乡镇意见，选购相应救助物资，对发放救助物资没有跟踪问效。二是内控制度执行不严格。资金支付无审批、无经手人签字，涉及2020—2022年资金52万元；未执行公务卡制度结算，涉及2022年资金1.4万元；库存物资管理不规范，出入库管理手续不完善，入库无验收、无库管员签字，出库无审批、无提货人、无库管员签字;库存物资核算不准确，重复入账0.14万元;库存物资账未能实时体现库存物资实际存量；账册装订不规范，部分账本是活页且无目录索引。三是职工考勤制度执行不到位。党组对于考勤和请销假制度执行偏软偏弱，存在迟到早退现象。

整改任务落实情况：一、已通过微信工作群发征求意见表，征询各乡镇（社区）意见建议，并对反馈意见进行了梳理汇总，下一步将以此为工作依据、转换方式、结合需求，尽力将爱心送到困难群众手中，更送到心坎上。二、已完善财务管理制度中公务卡结算制度，和资金支付审批、经手人签字内控制度，领导班子（扩大）会议研究通过了《莫旗红十字会财务内部管理及控制制度》、《莫旗红十字会“博爱一日捐”救助制度》，规范日常财务管理等工作，避免日常工作中类似情况再次发生；已制定相应表格完善物资规范管理；已核算清重复入账情况，已出具情况说明；已规范帐册装订和目录索引；三、已通过会议强调、日常检查等方式，严格执行职工考勤制度，实施日常请假备案措施。

整改任务完成情况：整改完成。

4.着力推进红十字会公开透明有欠缺。项目公开不到位，2023年汉古尔河镇中心校东侧新建水泥路面项目没有进行公开;财务公开不及时，2022年支付社区口罩和手消款8万元没有进行公开；党务公开不全面，2020年至今党费收缴情况没有在“三务”公开网进行公开。

整改任务落实情况：已将2023年汉古尔河镇中心校东侧新建水泥路面项目在政务平台上进行公开；已完善财务公开制度，领导班子（扩大）会议研究通过了《莫旗红十字会财务内部管理及控制制度》、《莫旗红十字会“博爱一日捐”救助制度》，今后在工作中严格执行，对日常财务公开进行规范，责任落实到人，避免日常工作中类似情况再次发生；2022-2023年党费已公开。

整改任务完成情况：整改完成。

5.财务管理不到位。党组对财务工作疏手管理，监督弱化。2022年购买援满慰问物资5800元无发放明细；2021年使用过期发票支付宣传费1000元；2022年使用“博爱一日捐”款项支付财政内网费2400元。生计金管理不规范，发放的生计金回收逾期，未按照协议收取滞纳金。2020年12页付给莫尔登民族文化传承服务有限公司生计资金5万元使用逾期，但未就还款逾期8个月履行2%的滞纳金。

整改任务落实情况：已从档案中查找到援满慰问物资发放明细；已完善凭证有效性审核制度，领导班子（扩大）会议研究通过了《莫旗红十字会财务内部管理及控制制度》、《莫旗红十字会“博爱一日捐”救助制度》，工作中将认真执行，严肃严格彻底整改财务管理不到位问题，形成巩固长效机制，避免今后再次出现此类问题；已复印调整归还“博爱一日捐”款项的相关票据；与莫尔登民族文化传承服务有限公司沟通承担相关违约责任，已缴纳滞纳金。

整改任务完成情况：整改完成。

（三）基层党组织建设领导班子和干部队伍建设不够有力

1.执行民主集中制度不严格，一是党组严格执行重大事项程序意识不强。2021年支付光明行手术费26万元、2022  年支付应急救护角采购设备支出2.5万元未履行“三重一大” 议事程序。二是会议程序执行不到位。“三重一大”会议记录内容不详实，表述不清，没有执行末位表态制度，制度执行不严格。

整改任务落实情况：一、已形成情况说明；二、已通过领导班子（扩大）会议，按照会议分类，安排专人负责记录，确保记录内容详实，表述清楚。

整改任务完成情况：整改完成。

2.执行党的组织生活制度不严肃。2022—2023年党组未对党建工作进行安排部署，党支部工作计划缺乏研究，形式化明显开展2022组织生活会、2023年民主生活会态度不严肃，归档材料缺项，“三会一课”制度执行存在差距，工作开展不实，无“三会一课”记录本。

整改任务落实情况：2023年组织生活会与民主生活会已召开完成，相关材料已进行整理完善归档；已部署2024年党建工作，召开党建工作会议，立足实际，与业务工作紧密结合认真落实“三会一课”制度，扎实开展并做好记录。

整改任务完成情况：整改完成。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改效果不持续

1.巡察整改成效持续性不明显。对上一轮巡察发现的贯彻民主集中制不到位、意识形态责任制落实不到位、工作制度不健全、执行不到位、财务制度执行不严等方面问题整改效果保持不好，在此轮巡察时，上述问题依然存在，整改效果不明显。

整改任务落实情况：将严格对标对表，“举一反三”，完善制度机制，狠抓落实力度，将贯彻民主集中制、意识形态责任制落实、健全工作制度、实际执行落实、执行财务制度等方面整改到位，并形成巩固的长效机制，深度融合、贯穿工作始终，巩固保持好此轮巡察成果，推进全旗红十字工作高质量发展。

整改任务完成情况：整改完成。

                                                                                                                                   莫旗红十字会党组

                                                                                                                                     2024年6月13日