附件 1
莫力达瓦达斡尔族自治旗
西瓦尔图镇长新村依法履行职责工作事项指导目录
类别
序号
依法履职事项
法律法规规章依据
政治组织类
1
村党组织全面领导本村各类组织和各项工作，宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级组织及本村党员(代表)
大会的决议，组织、宣传、凝聚和服务群众，维护群众正当权利和利益，教育居民履行依法应尽的义务。
《中国共产党农村基层组织工作条例》
《北疆红色网格治理服务工作指南(试行)》
《中华人民共和国村民委员组织法》
《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉
办法》
2
讨论和决定村级重要问题并及时向苏木乡镇(街道)党(工)委报告。
3
加强村党组织自身建设，严格党员教育管理监督。维护和执行党的纪律，培养村级后备力量，做好本村招才引智工作。
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，村级重大事项决策实行“四议两公开”，依法严厉打击农
村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势力、“村霸”。
4
领导推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村基层协商，支持和保障村民依法开展自治活动。
5
选举或推选产生村民自治组织，组织召开并主持村民会议并向村民会议报告工作，村民自治章程、村规民约报乡镇人民
政府备案，监督执行村规民约和自治章程。依程序按要求对乡镇人民政府责令改正的问题进行改正。
6
领导本村的社会治理，推动红色网格有序运转，做好本村社会主义精神文明建设、民生保障、生态环保等工作。
7
制定本村经济发展规划，组织动员力量保证实施，推进农村产业融合发展，召开村民会议讨论，将讨论意见报送乡镇人
民政府。
8
根据乡镇人民政府的提议，对村民委员会的设立、撤销、范围调整，召开村民会议讨论，将讨论意见报送乡镇人民政府
。政治组织类
9
健全和落实村民自治章程、村规民约并报乡镇人民政府(或者街道办事处)备案，村民自治章程、村规民约。乡镇人民政
府责令改正的，依程序按要求改正。建立村规民约动态调整机制和负面清单惩戒机制，积极组织开展评比表彰。
《中国共产党农村基层组织工作条例》
《北疆红色网格治理服务工作指南(试行)》
《中华人民共和国村民委员组织法》
《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉
办法》
自我管理
10
根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、妇女和儿童工作等村民委员会下属委员会并开展工作。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
11
积极规划本村经济发展，引导农民专业合作社、农村家庭农(牧、林)场、扶贫车间和其他经济组织发展，为经济组织提
供政策和信息服务。统筹协调本村各种经济组织之间、经济组织与村民之间在生产经营活动中的用地用电、用水等方面
问题，增加集体经济收入。
12
支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，因地制宜发展壮大村集体经济，加强生产服务协调，促进
外出就业、返乡创业、合作兴业。
《中华人民共和国农业法》
《中国共产党农村工作条例》
13
组织农民预防和治理农业和林业有害生物，发现非法种植毒品原植物的，及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告
。发现外来物种入侵的，应及时向当地乡镇政府或行政主管部门报告。
《中华人民共和国禁毒法》、农业农村部自然资源部生态环
境部海关总署《外来入侵物种管理办法》
14
办理本村的公共事务和公益事业，定期收集、梳理群众反映的重点、难点、热点问题，并及时向乡镇及相关部门反映和
提出建议。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
15
加强和规范本村财务管理，落实基层群众性自治组织特别法人地位，开设村银行账户，健全财务制度，规范财务流程，
强化内部监控，定期公开村级财务。
16
召开村民(代表)会议，村民代表会议一个季度至少召开一次，村民会议一年至少召开一次。
17
管理村务档案，有条件的村应当设立专用档案柜和档案室，由专人负责归档、保管和使用管理村务档案。对村民自治、
生产经营、生活服务、民生保障、脱贫攻坚、文明创建、乡村振兴等活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、音
像等资料，做好档案的收集、管理和提供利用工作村务档案归全体村民共同所有，任何组织和个人不得据为己有或者擅
自更改、销毁。
18
依法管理属于本村集体所有的土地和其他财产，保护妇女、义务兵和初级士官土地(山林)承包权益。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
《中华人民共和国农村土地承包法》
《中华人民共和国土地管理法》
农业农村部令《农村土地承包合同管理办法》
农业部国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的
意见》
19
发包本集体所有或者国家所有依法由本集体使用的农村土地，并依法公示；监督承包方依照承包合同约定的用途合理利
用和保护土地。制止承包方损害承包地和农业资源的行为；加强土地承包档案资料管理；组织耕地使用者维护田间基础
设施，改善耕作条件；督促承包人履行耕地质量保护责任，组织引导承包人改良土壤、培肥地力。自我管理
20
支持农村集体经济组织代表集体行使集体资产所有权；有条件的村集体经济组织应当对村民养老保险缴费给予补助纳入
村级公益事业资金筹资范围。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
《中华人民共和国农村土地承包法》
《中华人民共和国土地管理法》
农业农村部令《农村土地承包合同管理办法》
农业部国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的
意见》
21
深入开展农村环境整治，积极推进垃圾分类和垃圾治理，普及传染病预防、控制等相关知识，引导村民搞好庭院内部、
房前屋后环境卫生。引导村民保护和改善生态环境，依法合理利用自然资源。
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国乡村振兴促进法》
《中华人民共和国村民委员会组织法》
《中华人民共和国传染病防治法》
22
组织开展环境卫生入户评比活动，结合爱心超市、积分制等激励措施，发动组织区域内单位和志愿者参加义务进行公共
区域卫生清扫、垃圾清理等爱国卫生运动、环境卫生整治行动。
23
健全和落实村议事协商决策制度。开展村民议事会、业主协商、村民决策听证、民主评议等形式多样的议事协商活动，
对涉及村级公共利益的重大决策事项、关乎村民切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由村“两委”牵头，组织
村民群众协商解决。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉
办法》
24
法律政策规定必须由村民会议或村民代表会议决定的事项，以及通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项，提交
村民会议或村民代表会议决定。
25
依法调解民间纠纷，做好群众心理疏导服务，促进家庭和睦、邻里和谐，在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，
应采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应及时向当地公安机关或者其他有关部门报
告；坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极协调处理化解当地的信访事项。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
《中华人民共和国人民调解法》
全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》
《信访工作条例》
26
设立社会治理(综治)站(室),完善制度机制建设，与网格化服务管理中心一体化运行。落实党组织或者上级网格化服务
管理中心、社会治理(综治)组织交办的其他事项。
平安内蒙古建设工作领导小组《关于加强综治中心建设和网
格化服务管理的指导意见》、质检总局标准委《城乡网格化
服务管理规范》、质检总局标准委《关于批准公布〈社会治
安综合治理综治中心建设与管理规范〉国家标准的公告》
27
维护正常生产生活秩序。组织村民搞好辖区内森林防火、消防安全、防汛抗旱、防溺水、防地质灾害、防事故灾难等日
常巡查和隐患报告，根据需要建立志愿消防队等多种形式的消防组织，确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约。
开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练，紧急情况及时组织开展自救和互救。发现辖区内生产经
营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，向当地政府或有关部门报告。
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国消防法》
国务院令《自然灾害救助条例》
国务院令《地质灾害防治条例》
自我教育
28
通过多种形式宣传《宪法》《民法典》、习近平法治思想以及其他与村民生产生活密切相关的各项法律法规及政策，大
力开展各类法治创建实践活动，教育和推动村民履行法律规定的义务，掌握必要的法律知识和技能，切实提升村民法律
意识和法治素养。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国国防动员法》
《中华人民共和国国防教育法》
29
教育引导本村村民铸牢中华民族共同体意识，在多民族居住地区，教育居民互相帮助，互相尊重，增进民族团结。
《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》自我教育
30
开展多种形式的群众性精神文明创建活动，组织村民开展文明家庭创建活动，发展社区志愿服务，倡导移风易俗，革除
婚丧嫁娶中的陈规陋习，深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜，提倡厉行节约，反对餐饮浪费，弘扬文明新风，提倡文明健
康的生活方式，培育健康向上的生活情趣，引导村民自觉抵制封建迷信和黄、赌、毒等落后现象。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
31
组织开展多种形式群众性科普活动，宣传科普知识。重点开展保护环境和资源、睦邻友善、健康生活等方面观念和知识
的普及活动；结合农村、农民的特点，组织开展适合农民参加的全民健身活动；结合少数民族地区特点，开展具有民族
特色的传统体育健身活动。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
《中华人民共和国公共文化服务保障法》
《内蒙古自治区全民健身条例》
《中华人民共和国体育法》
32
组织开展反电信网络诈骗宣传教育。
《中华人民共和国反电信诈骗法》
自我服务
33
开展便民利民的嘎查村服务活动，可以兴办有关的服务事业，推动嘎查村互助服务和志愿服务活动。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
34
采取“一事一议”筹资筹劳、争取政府资金补助、发动社会力量捐赠等方式，建设村民普遍直接受益的村组道路、文化
体育等公益设施。
35
引导村民成立共青团、妇联等群团组织和老年协会、志愿者协会、红白理事会等村级社会组织，并支持其依法开展活
动。
36
对所有公益设施承担管护责任，做好日常管理和安全管理，及时劝阻和报告破坏公益设施的行为。
37
爱护公共财产，管好用好村级综合服务设施。鼓励依托村级综合服务设施，建立社会组织综合服务平台，为社会组织在
当地开展活动提供组织运作、活动场地等方面的支持，提高综合服务设施利用率。
38
掌握本村未成年人就学、就业情况，在职责范围内督促监督其父母或者其他监护人落实未成年人监护责任、履行抚养义
务，对未成年人不良行为进行有效的教育、制止。村级组织对因发生突发事件等紧急情况、监护人暂时无法履行监护职
责、生活处于无人照料状态的未成年人，为其安排必要的临时生活照料措施。
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》
《中华人民共和国未成年人保护法》
39
与各级人民政府共同做好老年人服务工作，向政府或有关部门反映老年人的要求，在职责范围内维护老年人合法权益，
建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、互助幸福院、疾病护理与康复等服务设施和网点，就近为老年人服务
。监督赡养人履行赡养义务。
《中华人民共和国老年人权益保护法》
40
依照有关法律的规定在职责范围内保障妇女合法权益。维护妇女参政议政的权利，预防和制止家庭暴力，向受害妇女提
供必要救助。及时发现报告，并采取措施解救被拐卖、绑架的妇女，做好被解救妇女的安置、救助和关爱工作等
《中华人民共和国妇女权益保护法》
《中华人民共和国反家庭暴力法》自我服务
41
组织开展经常性地巡查走访，及时掌握特困供养人员、低保户、重病重残等困难人群和老年人、妇女、未成年人、残疾
人等特殊人群的有关情况。组织村干部、党员、村民小组长、村民代表、网格员带头联系帮扶，极链接慈善、志愿服务
资源，积对特困供养人员、低保户、重病重残等困难人群和老年人、妇女、未成年人、残疾人、精神障碍患者、困难退
役军人等特殊人群提供关爱帮扶。发现并报告对老年人、妇女、未成年人实施暴力的行为，并及时劝阻、制止或提供临
时庇护。
《中华人民共和国老年人权益保护法》
《中华人民共和国未成年人保护法》
《中华人民共和国妇女权益保护法》
《中华人民共和国残疾人保障法》
《中华人民共和国精神卫生法》
《中华人民共和国退役军人保障法》
自我监督
42
村干部的民主评议每年至少进行一次，民主评议结果应当及时向村民公布，接受村民监督。通过村务公开栏、会议、宣
传单、广播、微信群等形式定期公开村级事务；涉及村民利益的重大事项应当随时公布，主动接受人大代表、政协委员
和村民群众对村务工作进行监督。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
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