莫旗总工会党组关于十五届莫旗委第六轮巡察第四巡察组巡察整改进展情况的通报

按照巡察组工作有关要求，现将巡察进展情况予以公布：

莫旗总工会党组关于十五届莫旗委第六轮巡察第四巡察组巡察整改进展情况的通报

根据旗委巡察工作统一部署，2023年11月13日至12月12日，十五届旗委第六轮巡察第四巡察组对莫旗总工会党组开展了常规巡察，2024年1月12日，十五届旗委第六轮巡察第四巡察组向莫旗总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察组工作有关要求，现将巡察进展情况予以公布。

一、集中整改期内整改进展情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署方面

1.学习宣传贯彻党的二十大精神方面存在差距。一是党组理论中心组学习不深不实。学习研讨流于形式，党员干部未结合自身岗位实际撰写心得体会，没有实现通过研讨交流促进业务工作的目的，学习结合不紧密。二是深入开展学习主题教育重视程度不够。未按照《莫旗总工会党组关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的学习计划》要求，及时系统的组织学习，调查研究分析的少，检视问题不深入。

整改任务落实情况：一是制定莫旗总工会党组理论学习制度，增加学习次数，1月-3月份共集中开展了8次学习，增加党的二十大学习内容，进一步丰富党组二十大精神学习形式，继续2023年4、5月相继续学习党的二十大内容外，3月份党组成员再次集中学习了学的二十大精神，党组成员撰写学习笔记、学习心得和研讨材料，将二十大精神融会贯通至工会工作各项内容里。二是提高党组成员学习习近平总书记重要讲话认识，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习活动。制定《2024年莫旗总工会党组学习计划》，落实党组会议、党组成员学习、主席办公会议及全体职工学习第一议题制度，增加主题教育活动学习次数，将主题教育活动与工会工作切实结合起来。

整改任务完成情况：整改完成。

2.核心职能工作落实有欠缺。一是对全旗工会会员的教育培训工作不及时。职工服务中心2023年没有按照职能要求，组织职工教育、技能和专业能力等方面培训，影响职工对工会的认识和了解，不利于综合服务能力提升。二是职工活动中心作用发挥不明显。职工活动中心设有职工书屋、活动室和各类协会活动室等，实地走访发现，对外开放时间较短，部分协会活动室闲置，职工活动次数不多，且未制定管理制度，服务能力弱。三是“12351”职工维权服务热线知晓率低。维权服务热线宣传主要以会议方式进行，公共场所未设置相关宣传标语，未在公众号进行宣传。职工维权时，多数通过抖音快手等网络平台，使用“12351”热线进行咨询或维权的情况较少。四是经审委员会作用发挥有欠缺。经审委员会共有7名成员，其中5名成员不能按时定期参与经审常态化工作，监督力度不够。

整改任务落实情况：一是2024年3月26日，在莫旗委党校阶梯教室，组织了全旗基层工会主席、工作人员培训班，共有200余人参加，聘请呼伦贝尔市职工服务中心工作人员讲解了职工医疗互助保障政策及相关业务，全国工会第十八次代表大会代表莫旗腾克镇党委副书记郭子萱传达了全国工会第十八次代表大会精神，莫旗总工会党组书记、常务副主席敖林对2024年工会工作进行了安排部署。二是加强职工活动中心管理，制定《莫旗总工会职工文化活动中心管理制度》、《莫旗总工会职工活动中心管理人员工作制度》、《莫旗总工会职工活动中心更夫工作职责》，将各项制度明确到人，制度上墙，增加工作人员培训管理，进一步丰富职工业余文化生活，发挥职工活动中心作用。三是整改任务落实情况：现已在户外劳动者驿站、职工服务中心、职工活动中心设置“12351”职工维权服务热线宣传标语，莫旗总工会公众号宣传“12351”职工维权服务热线，提高全旗广大职工的知晓率。四是2024年2月26日，莫旗总工会召开第十五届经费审查委员会第二次全体会议，参会人员有：经审委员会主任：徐华峰(莫旗总工会副主席）、经审委员：黄佳玉（莫旗总工会经审办主任）、李春玲（莫旗审计局）、敖海英（莫旗文旅局）、萨瑶瑶（莫旗中蒙医院）。会议对2023年工会经费预算执行情况和2024年预算编制情况进行了审查。经审委员会主任徐华峰对2024年工会经审工作做出了部署。2024年3月19日，莫旗总工会党组成员、副主席、经费审查委员会主任徐华峰及经审委员黄佳玉、徐阿丹、萨瑶瑶一行深入阿尔拉镇、库如奇乡、杜拉尔乡开展工会经费审查，并出具审查报告。

整改任务完成情况：整改完成。

3、落实意识形态工作责任制不到位。一是党组对落实意识形态工作不够重视。2023年未专题会议研究部署意识形态工作，2021、2022年度意识形态工作计划总结材料内容照搬照抄，未开展舆情分析研判工作。二是党组成员“一岗双责”重视程度不高。2022年有的党组成员述职报告中意识形态内容不深入，只是简单几句带过，有的党组成员述职报告中缺少意识形态工作方面内容。三是维护网络意识形态安全意识不强。微信公众号的维护和管理不严格，对不宜宣传的内容未及时清理。

整改任务落实情况：一是2024年1月25日莫旗总工会制定符合单位工作实际的意识形态工作计划；2024年1月25日开展舆情分析研判工作；莫旗总工会于2024年3月8日在五楼会议室开展集中学习，总工会全体职工参加。会议内容为：《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》、《中央关于意识形态工作的重要部署和基本要求》、《意识形态二十大汇编学习》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。全体职工做好学习记录。意识形态工作分管领导徐华峰、意识形态工作负责人陶涛已作出深刻检讨，并形成检讨报告；二是2023年党组和领导班子成员述职报告中已将意识形态工作做为汇报的一项重要内容。三是重新制定微信公众号管理制度，要求发布公众号内容由分管领导进行审核，审核后上传，维护好网络意识形态安全，开展职工网络意识形态安全教育，加强对公众号的管理，对不宜宣传的内容立即进行处理。

整改任务完成情况：整改完成。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

4、全面从严治党主体责任落实不到位。党风廉政建设落实有差距，2022年党组研究部署党风廉政建设工作少。2021、2022年的廉政谈话记录相似度100%，廉政谈话流于形式。2020年－2022年领导班子、领导干部落实“两个责任”情况和廉洁从政监督检查情况报告中，连续三年在检查中发现“领导小组没有健全，信访制度履行不具体”的问题，就此问题没有相应的整改措施。

整改任务落实情况：2024年党组定期召开党风廉政建设部署会，一年不少于两次。2024年党组成员对职工定期开展廉政谈话，对发现的问题及时整改。及时整改建立党风廉政建设责任制领导小组，下设信访办公室，履行信访制度。附：莫旗总工会党风廉政建设责任制领导小组名单、信访办公室人员名单。廉政工作分管领导徐华峰、廉政工作负责人孟宏博已作出深刻检讨，并形成检讨报告。

整改任务完成情况：整改完成。

5、“三务”公开制度执行不严谨。一是规范化程度不高。向社会公开前缺少领导审批，未确定保密审查人员，只是工作人员直接上传到信息公开平台，缺少有效审核监督。二是公开方式不多。公开的内容多数是发布在旗三务公开网络平台上，单位公示栏利用率低，公开材料未进行纸质化归档。三是公开不及时不全面。“2022年预算公开”没有发布。2023年党务公开仅上传计划、主题党日和学习研讨等4条内容，没有反映出党务主体工作内容，其他党务公开内容多数是学习资料。

整改任务落实情况：一是2024年1月份至今，在旗三务公开网站上已公布党务、政务、财务共20条工作信息，严格按照“三务”公开程序，履行领导审批、保密审查程序，加强审核监督。二是2024年1月份至今，充分利用旗三务公开网站、单位公示栏、公众号等多种方式全面、及时、客观真实开展“三务”公开，做好纸质化归档。三是2022年预算已在内蒙古自治区财政厅预决算公开平台公开，以后的预决算工作同时在内蒙古自治区财政厅预决算公开平台和“三务公开”平台做好预决算公开工作。从2024年1月份至今，在旗三务公开网站上已公开15篇党务工作内容，内容能够客观真实反映出党务工作。成立党务公开领导小组，根据《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内规定要求及《莫旗全面推进“三务”公开工作实施方案》精神，结合莫旗总工会党组织实际，制定党务公开工作计划。

整改任务完成情况：整改完成。

6、廉政风险防控意识不强。财务内控制度内容简单笼统指导性不强，内部权力运行制约机制刚性执行有待提高，财务制度执行不严格、审核把关不到位。存在超限额使用现金支付，部分原始凭证附件不全，支出无审批人签字、未附明细及合同、使用流向不符合发票入财等问题。2021年10月支付维修费2.83万元未附施工合同，2023年7月支付职工运动会喷绘费2.5万元未附明细，2020年至2023年1月大额提现8笔共计8万余元。

整改任务落实情况：办公室与2021年10月维修施工方联系，补签了施工合同；2023年7月职工运动会制作喷绘背板费2.5万元，补齐了费用明细清单；2020年至2023年1月大额提现8笔共计8万余元为元旦、春节慰问使用现金，今后慰问将慰问金打入慰问对象银行卡。财务人员近两年来参加自治区总工会财务培训、呼伦贝尔市总工会财务培训、旗财政、旗人社培训若干次，在以后的工作中，财务工作人员将继续不断学习，积极参加各类财务培训，提升财务专业能力。

整改任务完成情况：整改完成。

7、执行上级政策有偏差。一是社会化工作者的管理不合规。社会化工作者签订的劳务合同未约定具体服务期限，未定岗在乡镇（街道）工会，只是定岗在社区，侧重点放在了旗总工会，服务乡镇有偏差。二是资金使用不清晰。2020－2023年各项资金收入全部滚存在一起支出使用，单位期末资金结余时无法掌握各项资金使用和结余情况。三是政府集中采购制度执行不严格。2020－2023年办公用复印纸、公务用车维修和电脑设备等，必须执行采购平台采购的未执行。

整改任务落实情况：一是按照巡察反馈问题整改相关工作的通知的要求，按照上级工会社会化工会工作者分配使用情况，结合莫旗总工会实际，社会化工会工作者进行进一步整改。一是定员定岗。全面开展社会化工会工作者整改工作，对9名社会化工作者进行统一定岗分配。二是明确职责，规范人员使用。党组会议通过研究对9名社会化工作者进行定岗到莫旗各社区及乡镇，规范使用，并按照工作年限签订劳动合同。三是成立由党组书记担任组长的社会化工会工作者规范管理使用整改工作领导小组，下设整改工作领导小组办公室，统筹社会化工会工作者管理和使用工作。二是单位收入分为财政拨款收入和工会资金收入，财政拨款收入主要为人员工资保险及公用经费，无结余；工会资金分为一般性转移收入（即无指定用途资金主要用于维护工会日常工作开销）和专项转移收入（专项资金专款专用无结余），目前基本户账户结余资金为县以上工会经费历年结余（无指定用途资金，维护工会日常工作开销资金）。在以后的财务工作中，严格掌握各项资金使用，专款专用。三是2023年11月17日，已严格执行采购制度，严格按照要求在采购平台上采购了办公用品。自2024年1月份至今，未采购电脑、复印纸等办公用品，未进行车辆维修。

整改任务完成情况：整改完成。

（三）领导班子和干部队伍自身能力建设方面

8、基层党组织建设不扎实。一是组织生活制度执行不力。部分党员不清楚支委会委员组成，个别支委会委员不清楚党员大会表决方式，非党人员负责“三会一课”记录，且有后补会议记录现象。民主生活会党组织成员开展谈心谈话不严肃，谈话内容没有结合实际工作，组织生活会部分党员干部批评意见雷同。党支部会议、党员大会党课参会人数与签到人数不符，照片与会议不符，记录内容简单，会议缺少讨论过程。二是发展党员档案管理不规范。2022年6月确定的3名入党积极分子档案材料没有培养考核记录和思想汇报，党员不清楚自己被确定为入党积极分子培养人，入党积极分子培养制度执行不到位。

整改任务落实情况：一是2024年2月19日组织党员集中学习，介绍了支委会委员组成，并对党员大会表决方式进行了重点强调，2024年1月份开始，“三会一课”记录现由预备党员耿慧慧专门负责，并及时做好会议记录。2024年1月22日召开学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会（暨旗委第六轮巡察整改专题民主生活会），会前严格按照要求开展了谈心谈话、问题查摆，认真撰写对照检查材料和指评意见，会上开展了批评与自我批评。二是2024年1月份开始，由预备党员耿慧慧负责此项工作。2022年6月份确定的3名入党积极分子，其中常玉芬同志由于个人原因不再继续入党。已召开支部委员会，讨论张思源和敖文欣重新为积极分子问题，已上报旗直属机关工委备案请示，于15日后机关工委需上党委会议决定给与批复。今后将定期对积极分子进行考核，规范管理发展党员档案，全面落实发展党员要求。

整改任务完成情况：整改完成。

9、“三重一大”制度执行不严。对提请的多个事项，未进行充分讨论和一事一议，仅是进行了统一表决，有会议记录与会议纪要内容不符的情形，部分会议纪要内容未在会议记录中体现，2021年5月办公楼维修共计9.9万元未执行“三重一大”制度。

整改任务落实情况：2024年1月至今召开党组会议，严格执行“三重一大”制度和议事规则，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真做好党组会议记录、纪要，做到了会议记录和会议纪要一致。2021年5月办公楼维修共计9.9万元为维修办公楼工程款的部分尾款，付款时党组书记、常务副主席张海义在天津治疗住院（白血病），正值新冠疫情期间，未召开党组会议；2021年7月7日召开党组会议，党组全体成员参加会议，对办公楼、活动中心维修费用进行了重点研究，其中对2021年5月支付9.9万元维修款进行了说明。 

整改任务完成情况：整改完成。

二、长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

经过前期集中整改，总工会党组有效解决了一批巡察反馈问题，探索建立了一批制度和办法，有效推动总工会各项工作，为全旗工运事业发展高质量发展提供了有效保障。

（一）注重建章立制，实现常态化长效化。坚持把制度建设作为落实整改的重要抓手，统筹“当下改”与“长久立”，有针对性地建章立制，相继《莫旗总工会职工文化活动中心管理制度》、《莫旗总工会职工活动中心管理人员工作制度》、《莫旗总工会职工活动中心更夫工作职责》等系列工作制度，形成了用制度管权管人管事的长效机制，推进了巡察整改工作常态化、长效化。

（二）加强培养管理，打造过硬干部队伍。严格执行机关单位用编和人员编制管理相关规定，合理配备人员（社会化工会工作者），结合改进作风狠抓落实工作，督促系统党员干部进一步严明纪律、树立新风、提振士气。用好党组理论中心组、“三会一课”、学习强国等平台，持续用党的创新理论武装干部头脑，坚持用制度管理干部，有效提升了干部队伍做好工会各项工作的能力和水平。

（三）强化政治担当，秉承实干为先。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕服务莫力达瓦旗发展大局，秉承实干为先，强化政治担当，突出硬件建设，竭诚服务职工，不断提高广大职工的获得感和幸福感，以扎实的行动建强了党联系职工群众的纽带和桥梁。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话4620680；电子邮箱mqzgh0352@sina.com。

莫力达瓦旗达斡尔族自治旗总工会党组

2024年6月5日