莫旗档案史志馆关于十五届莫旗委第六轮巡察整改进展情况的通报

莫旗档案史志馆关于十五届莫旗委第六轮巡察整改进展情况的通报

党内公开稿

根据莫旗委统一部署，2023年11月13日至12月12日，莫旗委第一巡察组对档案史志馆开始了常规巡察。2024年1月15日，莫旗委巡察组向档案史志馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、基本情况

（一）动员部署，统一思想认识

1月16日，我馆召开巡察整改专题会议，认真学习领会巡察组反馈意见，深入分析问题症结所在，要求班子成员提高政治站位，带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为首要政治任务抓实抓好。

（二）加强领导，强化责任担当

按照“照单全收、立行立改、标本兼治”的原则，建立巡察整改工作责任体系，成立巡察整改工作领导小组及办公室，切实履行全面从严治党主体责任，对巡察整改工作负总责，把整改事项落实到具体责任领导、责任部门和配合部门，明确完成时限。对整改工作逐条逐项抓落实，保证整改事项事事有着落、件件有回音。

（三）培育优良作风，营造良好政治生态

加强理论知识学习，不断提高自身的综合素质。树立终身接受学习教育的思想观念，任何时候都不放松学习，全面提高自身的整体素质。要认真学习党的科学理论知识，特别是学深学透党的报告、中国特色社会主义理论体系、二十大全会精神，提高自身政治理论修养，坚定自己的政治信念。

加强群众观点学习，切实解决认识问题。以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）贯彻落实党中央各项决策部署不够到位

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不够深入。一是学习贯彻本领域本系统重要法律法规不实不细。档案史志馆对新修订的《档案法》未专题研讨学习，学用结合不够深入，研究制定档案工作逐渐转向数字管理工作举措不多，档案信息化建设工作推进缓慢，工作机制不健全，目前只完成馆藏数字化建设33%，未达到市级要求的建设工作目标。二是领导班子对中心组学习不重视。理论学习中心组制度不健全，未执行集体研讨、主题调研及学习考勤等制度，2020—2023年班子未制定理论学习中心组学习计划，也未进行学习。

整改任务落实况：每月初开展一次学习档案法律法规和业务知识的学习会。一是档案史志馆全体职工认真学习了本领域本系统的重要法律法规，包括对新修订的《中华人民共和国档案法》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局8号令）以及《内蒙古自治区档案条例》等在二楼会议室开展研讨学习，职工交流发言，并制定了2024年档案工作计划，建立了《档案数字化工作制度》及保密协议，档案数字化工作仍在加急开展，已邀请第三方在有序进行中，档案数字化率比去年11月份提高了10%，已达到市级要求的工作目标。

二是按照已制定的理论学习中心组学习计划按部就班开展学习和研讨，建立健全的理论学习中心组制度及学习考勤等制度，通过自主学习、集体研讨、主题调研等方式进行学习，不断提高政治站位。

整改任务完成情况：整改完成。

2. 主题教育重视程度不够。一是主题教育活动开展不扎实。档案史志馆未开展模范支部、“北疆模范机关”和党员示范岗等创建活动，在聚焦干事创业上有短板。二是主题教育学习不深入。研讨质量不高，研讨内容未能紧扣主题，研讨形式化。

整改任务落况：一是扎实开展模范党支部活动，3月5日档案史志馆党支部召开“感党恩，听党话，跟党走”宣讲活动，宣讲档案归档整理规则和档案法律法规，共18人参加活动。开展北疆模范机关活动暨档案知识宣传活动，单位印制了1000余份宣传资料，向群众宣传档案知识。在档案查阅室设立了党员先锋岗，接待前来查询档案的单位和群众100余人次。二是每周召开2次集中学习会，完成了主题教育必读书目《党的二十大报告》、《党章》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《牢记嘱托感恩奋进 五大任务干部读本》、《五句话的事实和道理》的学习，并学习了习近平总书记对本领域的重要讲话和重要指示批示精神，学习方式有支部书记讲党课、宣讲阐释、专题研讨等。

按要求主题召开了专题研讨会，党员们认真完成研讨材料。为提高研讨质量，避免研讨形式化，在研讨开始前，制定详细的时间安排和进度计划，明确研讨的目标和预期成果，确保所有参与者都了解研讨目标，将注意力集中在核心问题上。

研讨过程中设立讨论环节、提问环节等方式，鼓励所有参与者积极发言、分享观点和经验，激发更多的创新思维和解决方案；通过案例分析、实践分享等方式，提出切实可行的解决方案，将焦点放在实际问题的解决上，从而提高研讨质量。

加强研讨后的跟踪和评估：在研讨结束后，要对研讨成果进行跟踪和评估，了解实施情况和效果，并根据反馈进行调整和改进，避免研讨形式化。

整改任务完成情况：整改完成。

3.领导班子对意识形态工作极端重要性认识不足。一是意识形态责任制落实不到位。对意识形态工作专题安排部署少，2020—2022年对意识形态工作仅进行2次安排部署；部分班子成员未将意识形态工作落实情况写入述职述廉报告，召开的民主生活会未涉及意识形态内容。二是意识形态工作制度执行有差距。2020—2022年未定期分析研判本部门意识形态领域情况；未定期组织开展本部门的意识形态工作监督检查，通报党内意识形态领域情况，无重大舆情和突发事件舆论引导机制。三是推进意识形态工作作风不严肃。2022、2023年意识形态工作情况报告、工作计划、工作方案、责任制内容形式化明显，只进行年份更改。

整改任务落况：一是强化意识形态领域形势分析研判，按要求落实意识形态工作责任制，定期召开分析研判意识形态领域工作会议并研究部署，班子成员结合各自当前重点工作、立足分管工作，精准、深入地分析研判意识形态领域形势，提升分析研判的能力水平。将意识形态工作写入入述职述廉报告中，在2023年民主生活会中将意识形态工作列入主要内容。二是完善意识形态相关制度，继续压实意识形态工作责任。每季度分析研判本部门意识形态领域情况；认真完成意识形态工作报告、计划、方案，定期组织开展本部门的意识形态工作监督检查，通报党内意识形态领域情况，建立健全的重大舆情和突发事件舆论引导机制。三是认真推进意识形态工作，进一步增强开展意识形态工作的责任感和使命感，坚决反对在落实工作中存在的形式主义，严肃意识形态工作作风，拒绝计划、方案等内容形式化，建立意识形态工作责任清单，完善意识形态工作绩效指标体系，细化责任落实措施。

整改任务完成情况：整改完成。

4.领导班子核心意识不强，主责主业职能发挥不充分。一是领导班子对档案安全重视不够，馆藏档案工作落实打折扣。馆内无温度和湿度监测，对档案安全情况未进行检查，对工作人员未开展专业安全风险隐患技能培训，档案存储存在安全隐患。二是主动提升全旗档案建设谋划不够，对全旗档案指导针对性不强。没有对档案业务进行专题分析研判和开展相关调研，没有针对性制定档案收集整理工作方案；对全旗各单位档案业务指导次数较少，在提升全旗档案业务水平上措施不多；未开通档案史志馆公众号，定期公布开放档案目录，服务功能弱化，主动服务群众的意识不强。三是利用馆藏档案发挥爱国主义教育作用弱化，在本旗开展爱国主义教育活动滞后。未开展专题展览、公益讲座和媒体宣传等活动进行爱国主义教育，传承发展中华优秀传统文化的知名度和影响力不足。四是对重大活动和红色档案建设工作落实不力。未专题研究部署重大活动和红色档案建设工作，未研究制定推进措施，没有围绕重要事件、重大活动做好重点档案和红色档案文化的收集和整理。

整改任务落实情况：一是重视档案安全工作。重新制定并完善了各项制度，《档案库房安全管理制度》、《档案消防安全管理制度》、《档案查阅制度》。档案库房配备温湿度计，对档案库房温湿度进行实时检测，做好记录。每周对档案库房进行清扫和消杀；档案库房配备防盗窗和遮光窗帘，配备加湿器和符合国家消防标准的灭火器，配备有档案室专用防霉驱杀虫药，并且持续有效；保障了档案的安全性。每日下班前对档案库房安全进行检查，防火设备是否可以正常工作，防盗窗、水电和门禁锁是否正常。聘请消防专业人员在馆内开展档案消防安全讲座，提升工作人员安全隐患意识，提高应对安全隐患技能。二是加强了对全旗档案业务的指导，档案工作人员到自然资源局、应急管理局、尼尔基镇政府、吉雅社区等单位进行了档案归档整理现场指导，并分期举办档案归档整理培训班，已于3月5日举办第一期，共18人参加。领导班子对档案业务和档案法律法规、档案整理规则开展专题研讨，并深入档案查阅室和档案库房进行调研，制定了针对不同门类档案的接收方案《档案收集整理工作方案》，包括文书档案、国企退休档案、婚姻档案和退伍军人档案等；每年公布开放文书档案目录、重点档案目录；组成党员干部工作服务队，主动向群众宣传档案知识，主动帮助群众查阅利用档案。三是利用馆藏档案发挥爱国主义教育作用，已同旗博物馆达成一致，利用旗博物馆场地，档案史志馆提供红色档案资料，开展爱国主义教育专题展览。4月1日召开部署重大活动和红色档案专题研究会议，在会上研究制定了6.9国际档案日的宣传方案，制定重点档案和红色档案的收集和整理方案。

整改任务完成情况：整改完成。

（二）群众身边腐败问题和不正之风还不同程度存在

5.党风廉政建设工作落实不力。一是落实主体责任重视不够。领导班子对党风廉政工作进行专题安排部署少，2020—2023年仅部署1次，开展廉政谈话少。二是自觉接受监督主动性不强。执行党内监督制度不严格，重要情况、重要会议列席制度落实不够有力，近年来主动邀请派驻纪检监察组参会较少。

整改任务落实情况;一是对党风廉政工作进行专题安排部署。二是按要求开展廉政谈话。严格执行党内监督制度，有力落实重要会议制度。组织党员干部学习党风廉政建设理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育的情况。

整改任务完成情况：推进中。

6.机关工作作风不实。一是纪律作风不严格。“一把手”从严从实整治机关纪律作风不够有力，对干部职工日常管理宽松软，缺乏有效的管理考核制度，干部职工未按要求履行请销假手续，签到不及时，存在迟到早退现象。二是“三务”公开制度执行不力。公开内容不及时、不全面，2021年未进行党务公开，2022、2023年未进行财务公开。

整改任务落实情况：一是从严从重从实整治机关作风纪律，组织全体干部每季度一次学习中国共产党纪律处分条例，保证机关纪律作风风清气正。二是加强干部职工日常管理，安排专人负责签到本管理，保证单位干部职工按时签到上下班，如有特殊情况请假德严格按照要求履行请销假制度，并向办公室报备出勤情况。三是严格按照莫旗旗委、旗政府“三务”公开制度的要求以及时间节点对单位的“三务”公开进行及时有效的公开。五是在公开网站上补充公开2021年莫旗档案史志馆党务和2022、2023年莫旗档案史志馆财务财政收支预决算人员经费项目支出等情况进行公开。

整改任务完成情况：整改完成。

7.财务制度执行不到位，监督审核把关不严。2022年“一把手”直接审批2笔办公费1.31万元，违反了“一把手”五个不直接分管制度；2021—2022年采购A4纸2500元未履行政府采购手续，2021—2022年支付住宿费、公务用车保险费、燃油费、办公费等共计8400元未使用公务卡结算；财务账本装订不规范，没有目录和封皮，账本内容打印不全面，未打印支出经济分类、辅助余额表。

整改任务落实情况：一是按照“一把手”五个不直接分管制度，坚持先报告后审批，先批后用的原则，实行书记“一支笔”审批。每张票据有经手人、审批人，做到手续齐全。

将不符合规定的票据进行规范化审批程序，加强票据审核。二是2021-2022年因为政府采购平台系统部不稳定，账号冻结等原因导致部分采购目录内的采购品目没有进行政府采购，以后严格按照采购目录进行报备、系统操作和采购。三是2021-2022公务卡各单位和个人因为各类原因导致公务卡没有办下来和有些公司维修点不支持刷公务卡，现已经积极与银行商家沟通办理并在本单位落实公务卡使用制度。

整改任务完成情况：整改完成。

8.资金管理不规范。班子对财务工作管理不严，监管不力。2021—2022年支付年鉴印刷费5万元无审批无经手人签字；2022年支付差旅费2笔共700元未附差旅费报销单；2021年年鉴印刷费后附2022发票；2022年大额付现，支付车辆维修费1900元；2022年使用专项资金支付创城粉刷费2000元。

整改任务落实情况：一是指定财务工作管理规定，严格落实财务管理规定，将工作做实做细凡是有发票报销必须有领款人、经手人、财务负责人、主要领导同时签字才能履行报销程序，所有票据都做到依法依规审批报销。二是规范报销流程，报销票据做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、按期结报，对发生的每一项经济业务，必须取得或填制原始凭证，原始凭证的内容，必须具备：凭证名称、填制凭证日期、填制凭证单位名称或填制人姓名、经办人员的签名或盖章，接受凭证单位名称：经济业务内容、数量、单价和金额。严格规范票据粘贴和支付流程，做到专款专用。不符合规定和流程的坚决不能支付款项。

整改任务完成情况：整改完成。

9.财务制度制定不严谨。一是审核把关不严。制度内容过于笼统，具体措施缺乏可操作性，2021年财务制度只有公用经费、差旅费、业务招待费和办公费四项内容，且制度内容不规范、不完整。二是文风不实。财务管理制度中“报财政局统一购买”、政府采购管理制度中“报区采购中心汇总”不符合实际；个别制度中存在网络摘抄现象。

整改任务落实情况：一是已经通过召开全体干部大会集体讨论商议制定符合本单位实际情况的财务制度和流程、审批流程，并严格执行财务制度，认真编制并严格执行财务预算，遵守各项收入制度，费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理使用资金，加强预算内、外资金的核算和管理。二是财务管理制度制定是通过民主集中的方式进行充分研究讨论的结果更是从实际出发将部分文风不实网络摘抄现象删除修改为符合《会计法》的相关规定。

整改任务完成情况：整改完成。

（三）基层领导班子和干部队伍建设不够有力

10.执行“三重一大”事项决策制度不严格。一是重要制度内容中关于大额资金规定互相矛盾。《档案史志馆“一把手”不分管财务方面，职责分工，审批额度及程序》中规定大额资金审批金额与《莫旗档案史志馆“三重一大”事项集体决策制度》中规定的大额资金金额不一致。二是领导班子对执行“三重一大”议事程序重视程度不高。2021年支付年鉴书号费2万元、2022年支付办公用品费2.45万元未履行“三重一大”议事程序。三是“三重一大”会议程序执行不规范。会议记录内容不详实，表述不清，没有执行末位表态制，部分会议记录没有参会人员签字。

整改任务落实情况：一是制定重要制度要考虑好可操作性仔细研讨充分讨论不能让规定相互矛盾，全方位的进行通盘考虑并将相关有可能存在矛盾的制度开展自查自纠保证不再出现类似的情况。二是规范程序将相关规定执行到位，坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发扬党内民主，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。三是将“三重一大”的重要性进行宣传讲解提高重视程度，说明贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，规范党组决策行为，防范决策风险，促进领导干部廉洁从政，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展才制定本制度。四是严格落实“三重一大”的相关要求履行议事程序，将单位的人事情况、财务情况和党务情况的安排和部署进行充分的讨论进行表决做出最科学合理的决定。

整改任务完成情况：整改完成。

11.基层组织建设薄弱。一是领导班子全面落实党建工作责任制不到位。2018—2023年领导班子未专题安排部署党建工作。二是“三会一课”制度执行不力。2021—2023年“三会一课”中支部委员会、党员大会存在会议无照片、参会人数与签到人数不符、会议无讨论过程、记录不规范等问题。三是主题党日活动开展形式化。组织形式单一，多以传达文件学习为主，内容不丰富。四是执行党的组织生活制度不严肃。2021年召开党史学习教育组织生活会，无整改材料、无问题清单。

整改任务落实情况：一是提高重视党建工作，坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，召开专题会议部署2024党建工作安排。二是认真落实“三会一课”，党支部书记及时讲党课，召开支委会会议，组织丰富多彩的党日活动。三是及时对党建工作进行记录，对会议讨论过程内容进行记录，保存会议照片，完成签到人数与会议照片人数相符，确保全程纪实、过程留痕、有迹可查。四是严格执行党的组织生活制度，增强组织生活严肃性，带头落实党内政治生活的各项要求，健全党史学习教育组织生活会材料、问题清单。

整改任务完成情况：整改完成。

（四）巡察、审计等监督以现问题整改长效性不足

12.落实主体责任不到位。档案史志馆对十四届旗委第二轮发现的档案数字化工作滞后、指导全旗各部门档案归档整理工作及“三重一大”决策事项议事程序不规范等方面问题在此轮巡察中依然存在，整改工作长期坚持不够到位。

整改任务落实情况：一是制定了《档案数字化工作制度》、数字化保密协议、提卷还卷交接单，已邀请第三方加急开展档案数字化工作，档案数字化率比去年11月份提高了10%，已经达到市里要求的目标，并且档案数字化是一项持续性的工作，需长期进行。

二是深入开展全旗档案工作指导培训，档案工作人员深入单位进行指导，到自然资源局、应急管理局、尼尔基镇政府、吉雅社区等单位进行了档案归档整理现场指导，并分期举办档案归档整理培训班，已于3月5日在政府二号楼三号会议室举办了第一期培训班，共18人次参加。

三是建立健全监督管理机制，确保整改工作能够得到长期有效执行，定期对整改工作进行检查和评估，及时发现问题并进行纠正。

整改任务完成情况：整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：4686557；邮政信箱：莫旗政府二号楼档案史志馆；电子邮箱：mqdaszj@163.com。

                             莫旗档案史志馆

                             2024年6月5日