莫力达瓦达斡尔族自治旗审计局2023年法治政府建设年度报告

   2023年，莫力达瓦达斡尔族自治旗审计局按照旗委全面依法治旗委员会工作部署，积极践行全面依法治国理念，在上级审计机关和旗委、旗政府的正确领导下，以习近平法治思想为指引，认真贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于内蒙古和审计工作重要指示精神，紧扣旗委、旗政府中心工作和年度审计项目计划安排，坚持严格执法、规范执法、文明执法、公正执法，进一步推进审计机关法治建设，全面履行审计监督职责。现将2023年法治建设开展情况总结下：

一、提高政治站位，坚持党对审计机关法治建设的领导

（一）严格执行党对审计工作的集中统一领导的制度规定。坚持把政治建设作为根本性建设摆在首位，自觉坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，巩固和深化党对审计工作集中统一领导的制度成果，严格执行《中央审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见》等制度规定，认真履行旗委审计委员会办公室职责，健全完善党委审计委员会及其办公室工作运行机制,推动审计体制机制正常运行。

（二）将党的领导贯穿审计法治工作全过程、各方面。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神、习近平总书记在中央审计委员会历次会议上的重要讲话精神作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事，增强运用习近平法治思想指导开展审计工作的能力。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用实干担当展现对党绝对忠诚、绝对负责。坚决做到党委重大决策部署到哪里、中心工作推进到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，加强与审计委员会各成员单位沟通，重大事项充分征求各成员单位意见，推动旗委审计委员会及办公室组织架构正常运转。

（三）强化依法行政组织保障和能力建设。落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立以局长为组长、副局长为副组长，各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，局党组定期听取法治建设工作情況汇报，认真研究部署法治建设重点工作任务，及时掌握工作中的不足，研究解决存在的问题。突出抓好领导干部学法用法，将法律法规学习作为党组理论学习中心组和党支部的重要学习内容，举办党组书记专题法治讲座1次。

（四）谋划和落实好依法审计的各项任务，安排部署法治政府建设年度重点工作。紧扣党和国家发展大势及全旗经济社会发展大局，切实提高政治站位和工作站位，找准定位，认真履职，在化解重大风险隐患、助推出台政策制度、帮促解决疑难问题等方面积极发挥审计作用。以谋划审计项目计划入手，切实抓牢审计项目计划的龙头作用，科学统筹谋划，将领导关心、社会关注、群众关切的热点难点纳入到审计范围。将法治建设纳入审计工作计划，把推进审计工作法治工作纳入重要议事日程，将审计法治工作摆在工作全局的重要位置，有计划、有步骤、有重点的推进依法行政工作，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，为法治建设工作纵深发展提供坚实组织保障。

二、强化法治宣传教育，不断提升依法审计的能力和水平

（一）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，实现普法和执法的有机整合，将普法贯穿审计工作全过程，坚持审计到哪里，普法宣传就到哪里。结合审计现场开展审计普法宣传，通过“边审计、边普法”的形式，将普法责任落实到每一个审计人员，通过审计进点会、审计结果反馈意见会、审计整改会等，向被审计单位开展普法工作，推动法治宣传工作融入审计项目实施全过程，进一步加大在审计现场向被审计单位宣传审计法律法规力度。向被审计单位及其领导干部广泛宣传审计法以及相关财经法律法规等，并通过面对面交流，以案释法等形式深入讲解在各领域审计中发现的“老毛病、常见病、多发病、易发病”，推动被审计单位提高遵守财经法规的意识，避免问题屡查屡犯，防患于未然。利用媒体、政府门户网站等宣传推广普法工作，切实增强普法的针对性和实效性，使审计干部在执法普法的同时不断提升法治素养和依法行政能力。

积极开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动。结合“12•4”宪法宣传周的开展，以“学习宣传贯彻党的二十大精神树立宪法法律权威”为主题召开全体干部职工大会，学习宣传贯彻党的二十大精神，掌握基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识；组织参加市审计局举办的法治专题视频培训班、观看北疆普法视频号《“八五普法”讲师谈宪法》系列普法讲堂节目。

（二）深化党内法规的学习。深入学习党内法规，将《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容作为学习重点，注重党内法规与国家法律法规学习的衔接和协调，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求。组织集中学习7次，学习党内法规9个。

（三）加强对审计法规的学习，做好学法“必修课”。在春节假期后的第一个工作日，以“强素质、练内功、提能力”为主题组织全体审计干部进行3天的业务培训，培训分为常用审计法规和审计质量控制等，由分管领导和业务娴熟、综合能力较强的审计业务骨干结合自身多年工作经验授课；结合每周五下午集体学习日制度，将涉及审计工作的法律法规融入其中。持续深入学习贯彻落实《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国民法典》《 中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国家审计准则》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等与审计工作紧密相关的法律法规，围绕健全审计监督机制、完善审计监督职责、规范审计监督行为、强化问题整改、加强审计机关自身建设等新修订内容展开多种形式的学习宣传，加深对财经法律法规的理解与运用。同时加强对 《优化营商环境条例》 《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规条例的学习。组织集中学习9次，涉及审计工作及其他工作的法律法规16个。

（四）采取线上+线下的方式开展审计法律法规和业务知识培训。线上充分利用学习强国 APP、公务员网络学习平，线下通过上级审计机关业务培训、中心组学习、干部职工会议、视频培训会等形式持续抓妤普法宣传。

（五）进一步加强对审计干部特别是年轻干部法治、业务等培训力度。开展实战练兵，全面提高审计机关领导干部和广大审计人员的审计法治意识以及依法决策、依法审计的水平和能力，正确行使审计监督职权，切实加强自我约束机制，规范审计行为，提高审计执法水平，提高依法审计能力。

（六）加强审计书屋建设。为局机关干部职工购置法律法规等学习资料，加大对宪法、民法典等法律法规的宣传和解读。

（七）加强审计法治阵地建设和舆论引导。加强法治信息上报工作，充分利用报刊杂志和网站等平台开展法治宣传教育工作，以增进社会公众对审计工作的了解和支持，为审计工作创造有力的社会环境。编发法治信息6篇。

三、依法全面履行审计监督职责，严肃财经法律法规，完善审计质量控制体系

（一）全面履行审计监督职责，认真开展审计执法。按照市审计局和旗委审计委员会的统一安排部署，紧紧国绕全旗经济社会发展大局开展审计监督工作，及时掌握政策依据的动态，科学安排年度审计项目，聚焦主责主业，做好常态化 “经济体检”工作。重点对国家重大政策落实、重点建设项目管理、公共权力远行、财政资金、重要民生资金等领域进行审计监督．充分发挥审计促进经济商质量发展、强化权力规范运行和贵任落实的重要作用。在审计过程中，以问题为导向，加强审计监督，着力查找被审计单位在落实国家重大政策措施和决策部署、执行财经法纪、落实民生问题中存在的问题，提出审计处理措施，督促完善制度措施，建立长效机制。2023年共完成审计项目15个，审计查出问题金额2189.92万元，服务全旗经济社会高质量发展大局。

（二）进一步完善审计质量控制体系，不斯规范审计行为。在审计执法中坚决落实“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念。按照《中华人民共和国审计法》等法律法规规定的审计程序开展审计执法工作，严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，强化审计现场管理。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》及相关规定，根据新规定规范审计行为，完善执法责任，强化审计复核、审计业务会议、质量检查等工作的开展。加强审计全过程的质量控制，实行审计质量责任迫究制度，确保审计项目重点突出、事实清楚、定性准确、处理得当、程序规范。积极参加优秀审计项目评选，发挥优秀审计项目的示范引领作用，推进审计操作能力，降低审计控制风险。

四、严格依法行政，规范审计管理工作

（一）加强与纪检监察机关和有关部门持续协作配合。深入落实《内蒙古自治区审计厅审计发现问题线索移送工作办法》，规范审计机关移送线索（问题）工作，选派业务骨干配合完成纪委、巡察等交办的任务，及时为巡察提供各类审计报告或审计结果。把审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督贯通起来，形成监督合力。

（二）实行审计项目动态监督。强化审计计划源头管理和资源统筹，创新组织模式，精细化推进项目实施。贯彻落实《呼伦贝尔市审计局审计现场管理办法》 《内蒙古自治区审计厅进一步规范审计业务流程的实施意见》，严控审计进度，确保审计项目按时保质完成。对所有审计项目进行审计业务会议进行审定，对问题定性、文字表述、审计建议等集体把关，审计发现的重大问题真实客观地在报告中反映。对审计项目实施情况和结果进行全面复核，夯实审计工作基础，提升审计监督质量。

（三） 贯彻执行重大行政决策程序。完善党组依法决策机制，不断提高依法行政、依法决策、依法办事能力。严格执行重大事项集体决策、重大执法决定法制审核、重大决策合法性审查，确保决策科学化、民主化、法治化。严格执行《“三重一大”集体决策制度》，凡是属手重大行政决策均在局党组会议集体讨论，并在讨论基础上作出决定。落实法律顾问制度，制定《莫旗审计局法律顾问工作管理办法（试行）》，聘请内蒙古盈飞律师事务所专职律师担任常年法律顾问，对重大决策及行政执法等情况提供法律服务，听取和采纳法律顾问在审计法治工作中提出的合法、合理的建议意见，发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法审计、基层普法宣传中的积极作用，促进审计工作的规范化和法治化，有效防范审计执法风险，提高依法行政能力，有力推进了法治政府建设。

（四）坚持把纪律和监督挺在前面，推动干部作风持续向好。坚持作风建设无小事，认真落实抓常抓细各项措施，坚持逢会必讲，凡事必讲。积极配合旗纪委监委派驻纪检组做好常态化监督管理工作，驰而不息抓好“四风”。强化干部职工日常监督管理，坚持抓早抓小、防微杜渐，对倾向性苗头性问题，及时进行提醒谈话。抓住法定节假日等重要时间节点，紧盯重点领域、重要岗位、重要环节，落实作风整治要求。通过发通知和廉政短信、微信提醒、审前谈话等方式，向审计干部发信号、打招呼、提要求，严明纪律规矩。分级分层重新排查廉政风险点，加大审前廉政风险谈话、审计现场巡察、审后纪律回访力度，全程掌握审计组和审计干部纪律执行情况。不断强化党章党规和准则条例学习力度，通过观看警示教育片、聆听廉政党课、开展廉政专题培训等方式增强干部拒腐防变能力。开展党风廉政教育专题党课1次、警示教育4次，以反面典型案例警示广大审计人员切身感受到了从“一念之差”到“一墙之隔”的巨大冲击，警醒审计干部增强自重、自省、自警、自励意识，恪守审计纪律和审计职业道德，在法律面前“不触网”，执法过程中“不失误”。

（五）严格贯彻落实“三项制度”，促进公正文明执法。立足审计本职，按照依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，突出问题导向，认真推行《执法公示制度》《执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》，促进严格规范公正文明执法，保障和监督审计执法部门有效履行职责，切实维护人民群众合法权益，深入推进依法行政，为建设法治政府，提供有力的法治保障

（六）注重培养法治建设队伍。根据需要充实法治机构工作人员，积极参加上级审计机关组织开展的法治建设工作人员学习培训，提高政治、法律素质和业务能力。严格执行行政执法人员持证上岗和执法资格动态管理制度，所有行政执法人员在办理执法证前均需参加执法培训并通过考试。

五、存在的问题及下一步的工作打算

（一）存在的问题。一是普法工作有待进一步加强，审计机关人员少、任务重等客观存在问题阻碍了普法工作在审计工作中的落实，在研究部署上与实际落实到位之间存在有差距。二是业务骨干成长还需加快。目前年轻人员占多数，处于队伍新老交替阶段，尽管给年轻人压担子、铺路子，但是多数年轻干部要从熟悉审计工作、“会当主审”到“当好主审”还有一段路程要走。

（二）下一步工作打算。一是进一步加强审计干部队伍建设。坚持把政治标准放在首位，通过中心组领学促学督学、组织思想政治教育培训等多种方式，促进审计干部增强政治意识，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；积极推进学法培训常态化，进一步健全完善审计业务学习制度，增强审计相关法律法规培训工作的针对性，引导全体审计人员紧密结合审计实务，练好基本功，提高审计人员自觉依法履行义务、依法办事意识，促进严格规范公正文明执法；开展好新修订《审计法》为重点的审计法律法规宣传活动，进一步增进社会各界对审计工作的了解和认识，为审计工作开展营造良好环境。二是提高审计干部队伍运用法治思维和法治方法解决审计发现问题的能力，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，不断提升审计工作质量、效率和水平，确保在法治轨道上推进各项审计监督工作。