莫旗粮食购销领域发展现状的调研报告

莫旗粮食购销领域发展现状的调研报告

根据中共莫旗委办公室下发的《中共莫旗委办公室关于印发<莫旗大兴调查研究的实施方案>的通知》的要求，莫旗农牧业投资有限责任公司党支部召开会议专题研究部署，全体党员干部职工参加。领导班子结合公司发展实际，深入国有粮库和种粮农户进行实地调研，调研采取实地查看、走访群众形式进行。现就调研情况汇报如下：

一、基本情况

莫力达瓦达斡尔族自治旗莫旗农牧业投资有限责任公司（简称农投公司）成立于2016年12月23日，是由旗发改委（粮食和物资储备局）出资在莫旗市场监督管理局注册成立的一级企业法人单位，公司组织形式为有限责任公司（国有独资）。农投公司下属10家国有粮库，分别是阿尔拉、杜拉尔、甘河、郭恩河、哈达阳、奎勒河、哈达阳、塔温敖包、西瓦尔图、巴彦粮库。分布于全旗9个乡镇，辐射莫旗尼尔基镇北部地区，粮食产量丰富，粮食产业发展潜力较大。

二、调研工作开展情况

    2023年到各国有粮库开展实地调研3次，与各粮库经营方以座谈形式探讨企业发展和存在的困难，开展情况如下：

1、 造成卖粮难的原因是多方面的，既有国际国内粮食大环境的影响，又有局部因素。由于我旗受地理气候影响，一年只能种一茬，收一茬，造成了集中上市，市场上粮食出现了饱和状态，又由于粮食连年丰收，粮食价格变动大，粮食收购企业库容有限，资金不足，收购能力下降，有的收购点甚至出现了为卖粮而“走后门”的现象。

 2、目前粮食市场价格波动较大，玉米价格相对较平稳，主要原因是大豆品种质量不高，农户种植投入较大，成本增加，不具有市场竞争力，没有形成完整的产业链。

3、作为粮食流通主渠道的国有粮食企业，既承担着国家赋予的搞活粮食流通的责任，又要通过流通获得效益、保持国有资产的保值增值。而这一切的实现，都离不开“资金”这个重要媒介。在粮食市场化的背景下，自有资金不足，银行贷款只有通过资产抵押获得贷款。而国有粮食企业的资产，除了政府划拨的土地不能抵押外，仅有评估价值不大的仓库、设备、基础设施，以此作抵押，所贷的款项收购粮食可以说杯水车薪。在此情况下，国有粮食企业也无可奈何。

4、粮食收购是连接粮食生产和粮食消费的纽带和桥梁，是种粮农民实现劳动价值的重要媒介。在城镇化、工业化、市场化程度日益快速发展的格局下，如果粮食流通的起点——粮食收购受阻，农民不能顺利出售劳动的成果——粮食，势必会极大地挫伤生产的积极性，从现实的情况看，国家对于粮食生产高度重视，最近几年中央的一号文件的主题，无不是关系到粮食生产和安全。但是，对于粮食流通体制，始终没有理顺和完善。

三、调研分析

  1、从粮食仓规模来看，仓容规模主要以大型和小型为主；从粮食仓储设施的仓储设施的建设来看，各粮库仓储仓储设施老化；各粮库储粮仓都是钢结构平方仓，需要资金建设一批砖混标准；缺乏发展资金。

  2、引起农业链连锁反应。通过粮食链、资金链、土地链的传导，持续发生的卖粮难已经对种粮大户、家庭农场等农业经营主体造成压力，大量粮食滞销，种植户的实际收入下降，生产艰难维持，借债或无钱投入再生产，种粮的积极性受挫，农资赊销严重，经营困难。

3、影响国家粮食安全。从最近几十年我国粮食波动的情况看，凡是在种植利润率较高的时期，粮食都是增产增收，如果粮食利润率较低，则容易导致持续性减产。建议有关方面密切关注监控粮食生产收益变化，以确保农民种粮利润率处于合理区间，稳定粮食生产，确保国家粮食安全。

4、影响农业农村现代化建设。由于卖粮难导致的连锁反应，现在农户、种粮大户、合作社等经营主体种植积极性不高，调整种植结构较困难，收入增长较缓慢，就连一些粮食经纪人、农资经销商也受到影响，这样的困境，将影响农业的长远发展和乡村振兴的实现。

四、调研发展趋势

1、发展订单农业。从市场对农产品的要求讲，它要求农产品，要有质量的要求，要有标准的要求，要有加工的要求，在这种情况下我们就得考虑，把田间地头要作为农产品的终端消费品的第一道生产环节，用工业的理念，来进行生产和经营，它才可能最终变成现代市场所需要的农产品，首先我们就要发展订单，大型的加工企业向农村，向农民发订单，农民根据订单的品种质量要求进行生产。发展订单农业精准农业，再进行农业的精细加工，让农产品身价倍增。不仅让农产品卖出了好价钱，还解决了很多农民的就业问题。让上下游形成完整的粮食发展产业链。

2、大力支持国有粮食企业和具有潜力的民营企业的长期发展，继续加大相关粮食制度的完善和理顺。在粮食收购资金方面，优化银行贷款政策和手续，扩大贷款额度，畅通流程，建议政府为国有粮食企业划拨优质国有资产，壮大国有粮食企业的基础和规模，提升国有粮食企业收购粮食和开展粮食贸易的能力，为国有粮食企业的健康持续发展创造条件和基础，保证粮食安全和做好粮食生产、收储、销售等一系列相关工作，牢牢的把饭碗端在自己手中。

五、下一步工作举措

一是积极向相关部门争取改善仓储设施资金。二是加快混合所有制改革步伐；三是积极争取各项资金，改进一批老旧仓储设施；四是推进与域内外粮食企业开展粮食贸易合作；五是积极向上级争取地方性粮食储备指标。

莫旗农牧业投资有限责任公司

                           2023年10月24日