2023年尼尔基库区管理委员会重点工作开展情况

尼尔基库区管理委员会重点工作开展情况

为深入贯彻落实旗委、政府工作要求，全面总结年初以来重点工作完成情况，尼尔基库区管理委员会根据工作目标及本部门的工作实际，认真开展工作。现将2023年上半年重点工作开展情况汇报如下：

一、项目基本情况介绍

嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程项目先由呼伦贝尔市生态环境局莫旗分局申报呼伦贝尔市2021年度自治区水污染防治项目储备库项目，并完成了《关于嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程可行性研究报告》。按照旗委、政府的要求后续实施单位转为库区管理委员会。《可研》规划涉及登特科镇、腾克镇、霍日里河桥下游缓冲区的生态修复。项目总投资5331.86万元，其中申请中央水污染防治专项资金4265.00万元，现已下达3427.79万元。

二、已开展的主要工作

按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例管理》（国务院令第471号）有关规定，嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程实施区域土地权属归嫩江尼尔基水利水电公司所有，库区管委会高度重视此项目实施区域的敏感性和特殊性，积极采取应对措施，全力确保项目稳步推进。

（一）尊重土地权属事实，深入征求意见

2022年3月，莫旗尼尔基库区管委会以正式文件形式向尼尔基水利水电公司对项目实施可行性发函征求意见，并于2022年4月22日收到《尼尔基公司关于<嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程可行性研究报告（征求意见稿）>反馈意见的复函》，提出了五条较大整改意见。这些意见对工程的进一步推进具有根本性的指导意义。

（二）以问题为鲜明导向，强化沟通协调

旗委、政府，多次组织项目实施区域所涉及乡镇和环保局、自然资源局、林草局等部门召开项目协调会，要求必须把握“三调数据”的新变化，对项目实施区域土地性质、林草状况等情况进行综合研判。库区管委会多次组织相关部门到项目区实地踏查，研判项目推进过和中可能会遇到的问题。为项目的顺得实施做了充分的前期准备。

（三）思路清晰明确，项目扎实推进

尼尔基库区管委会通过发布比选公告确定勘察设计招标代理公司，并于2022年6月8日完成勘查设计招标，中标单位为中国环境科学研究院环境技术工程有限公司，尼尔基库区管委会将尼尔基水利水电公司复函提出的五条意见提供给设计单位，设计单位综合各方面意见，于7月5日首次提交了初设方案，尼尔基库区管委会于7月14日再次联合自然资源局、登特科镇、腾克镇、设计单位和勘察单位，再次到初设方案涉及的建设地点进行实地查看，进一步完善设计方案。8月15日完成了防洪评价招标，10月份编制完成了洪评报告。同时，环境影响评价报告及审批、水土保持方案、初步设计报告及评估、招标控制价评估等项目前期手续均顺利完成。

三、项目未开工的原因

（一）松辽委评审无法通过

水利部松辽委于2022年11月17日组织专家对防洪性评价报告进行了初次评审。同时，对可研报告合理性提出疑问，对初步设计报告、防洪评价报告等提出较大修改意见：特别指出215以下不允许种植初设中的列的植物。库区管委会立即召开腾讯视频会与设计公司商讨修改设计相关事宜，经调取五年的水库水文数据分析，在此范围内种植的植物必须具有极强的耐旱耐涝性，因为意味着没水时能活，在水下2一3米处浸泡三个月也能存活。设计公司经咨询作物专家，查询分析，无法找到能保证存活的其它植物来进行生态修复。

（二）原种植面积也难以保证

按原设计方案调整工程区域，种植面积将由76.24ha缩减至9.47ha。目前，正考虑在征得松辽委给予明确书面意见后，拟计划新增项目区。

（三）项目区域将发生较大变化

可研报告设计项目实施区域水位在209m—216m间,现在修改设方案实施区域将涉及较大内容的调整。按要求需要重新编制可研、立项批复等等。

四、下一步工作安排

（一）协调松辽委尽快给予明确书面意见

嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程实施区域土地权属归嫩江尼尔基水利水电公司所有，项目实施必须征得其同意，并经松辽委审批。但目前，松辽委在洪评中提出整改意见，没有从单位角度给予明确的书面答复，尼尔基库区管理委员会已向松辽委提出请示，争取早日给予答复。

（二）协调环保部门帮助解决面临的困难

恳请市级环保部门对项目实施面临的巨大困难能否给予纾困，给予具体的业务指导。如，该项目实施区域面积缩小，项目投资额度减少，按照国家政策需要重新办理各种手续，尤其是可研重新报审，项目可能延后开工，恳请环保部门多给予理解和支持。

                    尼尔基库区管理委员会

2023年5月11日