2023年尼尔基库区管理委员会上半年工作报告

  为深入贯彻落实旗委、政府工作要求，全面总结年初以来工作完成情况，尼尔基库区管理委员会根据工作目标及本部门的工作实际，认真开展各项工作。现将2023年上半年工作开展情况汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）常规工作

1.党建工作。一是抓思想建设。深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实上级党建工作总体安排部署，以提升组织力为重点，提高基层党建工作质量。二是抓责任担当。根据全旗重点工作，制定工作计划和方案，做到分工明确、责任到人。三是抓制度落实。按照“围绕中心抓党建，围绕党建促发展”的思路，不断完善基层党建工作的规章和制度。

2.加快推进消落区退耕工作。为切实加强嫩江上游水源地保护，大力开展尼尔基水库环湖生态建设，按照全旗退耕还林（还湿）还草工作总基调，充分调动沿尼尔基水库库区乡镇和移民的积极性，使库区消落区耕地退耕还林还草成为广大群众保护生态环境、改善生产生活条件的自觉行动，尼尔基库区管理委员会多次召开由临库区四个乡镇和相关部门参加的协调会。今年3月，由尼尔基库区管理委员会起草，旗政府、尼尔基水利水电公司联合下发了《库区消落区退耕公告》，四个乡镇在辖区各村张贴公告宣传消落区耕地保护工作。旗政府统筹安排部署，库区管委会综合协调，沿尼尔基水库库区乡镇对消落区耕地退耕还林还草工作负总责，落实退耕地块及承包户。

3.巩固推进乡村振兴。一是统一思想，提高政治站位。学习国家相关政策、涉农文件和各种农业科学知识，不断加强自身素质的提高，当好农村各项政策的学习者、解读者和宣传者。二是加强结对帮扶。深入推进“单位包村、干部包户”结对帮扶工作，严格按照结对帮扶要求，与贫困家庭实行结对帮扶，认真开展结对帮扶活动，力所能及帮助贫困群众解决生活实际困难。三是狠抓责任落实，切实做好入户宣传、完善档案等工作。

4.落实意识形态工作。及时学习传达党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，2月13日召开意识形态工作专题会议，研究部署意识形态工作，建立健全本单位网上舆情监测手机、分析预警、会商研判、应对处置一体化工作机制。

（二）重点工作

嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程推进情况

1. 项目基本情况介绍

嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程项目先由呼伦贝尔市生态环境局莫旗分局申报呼伦贝尔市2021年度自治区水污染防治项目储备库项目，并完成了《关于嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程可行性研究报告》。按照旗委、政府的要求后续实施单位转为库区管理委员会。《可研》规划涉及登特科镇、腾克镇、霍日里河桥下游缓冲区的生态修复。项目总投资5331.86万元，其中申请中央水污染防治专项资金4265.00万元，现已下达3427.79万元。

2. 已开展的主要工作

一是尊重土地权属事实，深入征求意见。2022年3月，莫旗尼尔基库区管委会以正式文件形式向尼尔基水利水电公司对项目实施可行性发函征求意见，并于2022年4月22日收到《尼尔基公司关于<嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程可行性研究报告（征求意见稿）>反馈意见的复函》，提出了五条较大整改意见。这些意见对工程的进一步推进具有根本性的指导意义。二是以问题为鲜明导向，强化沟通协调。旗委、政府，多次组织项目实施区域所涉及乡镇和环保局、自然资源局、林草局等部门召开项目协调会，要求必须把握“三调数据”的新变化，对项目实施区域土地性质、林草状况等情况进行综合研判。库区管委会多次组织相关部门到项目区实地踏查，研判项目推进过和中可能会遇到的问题。为项目的顺得实施做了充分的前期准备。三是思路清晰明确，项目扎实推进。尼尔基库区管委会通过发布比选公告确定勘察设计招标代理公司，并于2022年6月8日完成勘查设计招标，中标单位为中国环境科学研究院环境技术工程有限公司，尼尔基库区管委会将尼尔基水利水电公司复函提出的五条意见提供给设计单位，设计单位综合各方面意见，于7月5日首次提交了初设方案，尼尔基库区管委会于7月14日再次联合自然资源局、登特科镇、腾克镇、设计单位和勘察单位，再次到初设方案涉及的建设地点进行实地查看，进一步完善设计方案。8月15日完成了防洪评价招标，10月份编制完成了洪评报告。同时，环境影响评价报告及审批、水土保持方案、初步设计报告及评估、招标控制价评估等项目前期手续均顺利完成。

3.项目未开工的原因。一是松辽委评审无法通过。水利部松辽委于2022年11月17日组织专家对防洪性评价报告进行了初次评审。同时，对可研报告合理性提出疑问，对初步设计报告、防洪评价报告等提出较大修改意见：特别指出215以下不允许种植初设中的列的植物。库区管委会立即召开腾讯视频会与设计公司商讨修改设计相关事宜，经调取五年的水库水文数据分析，在此范围内种植的植物必须具有极强的耐旱耐涝性，因为意味着没水时能活，在水下2一3米处浸泡三个月也能存活。设计公司经咨询作物专家，查询分析，无法找到能保证存活的其它植物来进行生态修复。二是原种植面积也难以保证。按原设计方案调整工程区域，种植面积将由76.24ha缩减至9.47ha。目前，正考虑在征得松辽委给予明确书面意见后，拟计划新增项目区。三是项目区域将发生较大变化。可研报告设计项目实施区域水位在209m—216m间,现在修改设方案实施区域将涉及较大内容的调整。按要求需要重新编制可研、立项批复等等。

二、下半年工作计划

（一）常规工作

一是加强党建引领工作。通过层层压实责任，对党组织和党员进行全质提升，切实增强凝聚力和战斗力；二是按照《尼尔基水库库区消落区耕地退耕还林还草实施方案》的要求，积极做好督促检查；三是进一步做好乡村振兴等工作。

（二）重点工作

嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程

1.协调松辽委尽快给予明确书面意见

嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程实施区域土地权属归嫩江尼尔基水利水电公司所有，项目实施必须征得其同意，并经松辽委审批。但目前，松辽委在洪评中提出整改意见，没有从单位角度给予明确的书面答复，尼尔基库区管理委员会已向松辽委提出请示，争取早日给予答复。近期，尼尔基库区管理委员会主要领导与松辽委对接项目，松辽委已出具专家意见。下一步工作中，通过与设计单位、洪评报告编制单位共同研判，为项目正常开展，做好前期准备工作。

2.协调环保部门帮助解决面临的困难

恳请市级环保部门对项目实施面临的巨大困难能否给予纾困，给予具体的业务指导。如，该项目实施区域面积缩小，项目投资额度减少，按照国家政策需要重新办理各种手续，尤其是可研重新报审，项目可能延后开工。

                                                                                                                  尼尔基库区管理委员会

                                                                                                                     2023年7月12日