2022年工作总结及2023年工作安排

  为深入贯彻落实旗委、政府工作要求，全面总结2022年工作，认真谋划2023年工作，尼尔基库区管理委员会根据工作目标及本部门的工作实际，认真开展各项工作。现将2022年工作总结及2023年工作安排如下：

  一、2022年工作总结

  （一）常规工作

  1.党建工作。一是抓思想建设。深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实上级党建工作总体安排部署，以提升组织力为重点，提高基层党建工作质量。二是抓责任担当。年初，会同班子成员根据全旗重点工作，制定工作计划和方案，做到分工明确、责任到人。三是抓制度落实。按照“围绕中心抓党建，围绕党建促发展”的思路，不断完善基层党建工作的规章和制度。以落实“三会一课”、党费收缴、党员教育管理等为抓手，保证班子和党务工作规范化、民主化。四是抓党员管理。按时学习和传达上级文件精神，积极组织党员参加各种学习和集体活动，注重理论学习和培养，不断加强党员干部的教育和管理。

  2.加快推进消落区退耕工作。为切实加强嫩江上游水源地保护，大力开展尼尔基水库环湖生态建设，按照全旗退耕还林（还湿）还草工作总基调，充分调动沿尼尔基水库库区乡镇和移民的积极性，使库区消落区耕地退耕还林还草成为广大群众保护生态环境、改善生产生活条件的自觉行动，尼尔基库区管理委员会多次召开由临库区四个乡镇和相关部门参加的协调会。今年3月，由尼尔基库区管理委员会起草，旗政府、尼尔基水利水电公司联合下发了《库区消落区退耕公告》，四个乡镇在辖区各村张贴公告宣传消落区耕地保护工作。旗政府统筹安排部署，库区管委会综合协调，沿尼尔基水库库区乡镇对消落区耕地退耕还林还草工作负总责，落实退耕地块及承包户。尼尔基库区管理委员会多次通过电话联系、实地督促检查等形式积极推进退耕工作。

3. 加快库区内违建拆除。为进一步加强对尼尔基库区的有效管理，实施《尼尔基库区可持续发展规划》、《尼尔基库区旅游总体规划》，确保库区资源够得到科学、合理、有序的开发利用，积极对尼尔基库区管理范围内开发建设项目进行清理整顿。库区管委会严格执行相关法律，以违规建筑户自行拆除为主、执法人员强制拆除为辅，分门别类、多措并举，依法依规开展清理整顿，杜绝违规操作。今年3月份，组织协调临库区四个乡镇认真开展违规建筑摸底排查整治上报等工作，确保违规建筑清理整治工作的顺利开展。

  4.巩固推进乡村振兴。一是统一思想，提高政治站位。学习国家相关政策、涉农文件和各种农业科学知识，不断加强自身素质的提高，当好农村各项政策的学习者、解读者和宣传者。二是加强结对帮扶。深入推进“单位包村、干部包户”结对帮扶工作，严格按照结对帮扶要求，与贫困家庭实行结对帮扶，认真开展结对帮扶活动，力所能及帮助贫困群众解决生活实际困难。三是狠抓责任落实，切实做好入户宣传、完善档案等工作。

  5.疫情防控工作。新冠肺炎疫情防控工作开展以来，尼尔基库区管理委员会根据旗疫情防控指挥部相关文件要求，强化党建引领，全面落实联防联控措施。单位主要领导担任纳文慕仁社区疫情防控包片处级领导，负责组织协调各包联单位社区疫情防控整体工作，本单位干部职工积极协助社区开展入户宣传、摸底排查、核酸演练等基础工作。在疫情防控期间，圆满完成了各项联防联控工作任务，为我旗的疫情防控工作构筑起群防群治的严密防线。

（二）重点工作

1. 尼尔基水利枢纽莫旗侧重新埋设界桩工作。水库建成多年以来，原有埋没的淹没桩绝大部分遭到了破坏，造成了林地、草地、耕地淹没线无法辨识、混乱不清的局面，非常不利于水库管理工作的正常开展。为切实加强尼尔基库区综合管理，保护库区生态环境，规范界桩管理工作，确保尼尔基水利枢纽正常运行，在以往工作的基础上在尼尔基水利枢纽建设征地地区域边界莫旗侧重新埋设界桩。根据水利部《关于尼尔基水利枢纽工程初步设计报告的批复》（水总【2001】583号），林地、草地按正常蓄水位216.0m征收，耕地、园地按216.5m工程征收，居民点及其他设施移改按217.0m高程征收迁建。2020年9月，尼尔基库区管理委员会与移民中心共同商讨后同中水东北勘察设计院进行了对接。该院下属的设计单位就是1999年尼尔基水库界桩的设计施工单位，已就界桩的材质、工期和费用进行预算，并做到及时请示报告。10月，招投标成功，双方成功签订合同后正式施工，在尼尔基库区水库正常蓄水淹没线和土地征收界限，计划永久界桩测设约632个，包括永久界桩测设制作、放样、埋设、测量。测设工程现已埋设永久界桩230根。2022年3月，尼尔基水库界桩埋设工作已完成。待永久界桩完成后，中水东北勘察设计院将《尼尔基水利枢纽工程库区淹没永久界桩测设文件集》、《尼尔基水利枢纽工程库区淹没永久界桩测设成果集》（包含1954年北京坐标系和2000国家大地坐标系）、《界桩平面位置图》及上述资料电子光盘交付给尼尔基库区管理委员会。
2. 嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程推进情况。按照旗里要求，嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程实施单位转为尼尔基库区管理委员会，先前已由呼伦贝尔生态环境局莫旗分局申报呼伦贝尔市2021年度自治区水污染防治项目储备库项目，已编制完成《可行性研究报告》，库区管理委员会高度重视此项目实施区域的敏感性和特殊性，积极采取应对措施，确保项目稳步推进。一是尊重土地权属事实，深入征求意见。2022年3月，库区管委会以正式文件形式向尼尔基水利水电公司对项目实施可行性发函征求意见，并于2022年4月22日收到复函，提出了水库消落区内不可建设生态塘、沉淀塘等建筑物和乔木等五条工作意见。二是以问题为鲜明导向，强化沟通协调。旗委主要领导亲自挂帅赴黑龙江省齐齐哈尔市尼尔基水利水电公司总部对接工作。旗政府主要领导、分管领导，多次组织项目实施区域所涉及的乡镇和部门召开项目协调会，对项目实施区域土地性质、林草状况等情况进行综合研判。库区管委会多次组织相关部门到项目区实地踏查。三是全力抢抓时间，规范有序推进。2022年6月8日完成勘查设计招标，尼尔基库区管委会将尼尔基水利水电公司复函提出的五条意见提供给设计单位，设计单位综合各方面意见，于7月5日首次提交了初设方案，尼尔基库区管委会于7月14日再次联合自然资源局、登特科镇、腾克镇、设计单位和勘察单位，再次到初设方案涉及的建设地点进行实地查看，进一步完善设计方案。8月5日，旗政府组织召开了嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程项目设计方案专题推进会。设计单位按照会议要求，对初步设计方案进行了再修订。8月10日，尼尔基库区管委会委托第三方工程设计咨询有限公司组织专家进行设计评审，并于8月30日通过评审。同时，财政招标控制价报告也已通过第三方评审，环境影响评价报告、水土保持评估等要件按照规范程序委托第三方编制，目前均已初步编制完成。

二、2023年工作安排

  一是加强党建引领工作。通过层层压实责任，对党组织和党员进行全质提升，切实增强凝聚力和战斗力；二是加强生态功能区建设，始终聚焦环境保护这项最大的形象工作，扎实推进库区良好环境建设；三是按照《尼尔基水库库区消落区耕地退耕还林还草实施方案》的要求，积极做好督促检查；四是加强对库湾的科学管理和有效利用，建立联席会议制度理顺管理体制；五是积极按照旗委、旗政府要求，进一步做好乡村振兴、疫情防控和安全生产等重点工作。

三、存在问题

经过不断地努力，2022年，尼尔基库区管委会各项工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题：一是党建工作缺乏创新，没有创造性地开展工作。二是同相关部门沟通协调工作推进力度不够，消落区土地管理工作需进一步加强。

四、下一步工作打算

（一）嫩江源头尼尔基水库（莫旗）缓冲区生态保护与修复工程

一是申请初设报告批复。初步设计报告批复要件已经齐备，将提请旗发改委进行初设批复。

二是第三方招标控制价已经编制完毕，初步设计报告批复后提请旗财政局评审。

三是提请防洪性评价报告评审。报告基本编制完成，经沟通协调，水利部松辽委将于国庆假期后组织专家来莫旗进行评审。因受疫情影响，双方沟通，准备进行线上评审。

四是环评报告编制完成，生态环境部门已经审批。

五是办理水行政许可证。防洪性评价报告和环评报告均顺利通过后，协调办理水行政许可证。

六是正准备提请水土保持方案审批。水土保持方案基本编制完成，之后提请自然资源局审批。

七是推进施工监理招标。因为项目实施区域的特殊性，不确定因素较多，特别是松辽委对办理水行政许可证的前置要件要求标准极高，多次因为这些前置要件内容的修改，而必须要对相关联的其它要件内容进行变动。所以，力争尽快通过洪评、环评，尽而顺利办理水行政许可证，之后各项要件才能一次“定型”，然后进行施工、监理招标程序，争取12月份开工。

                                                                                                                       尼尔基库区管理委员会

                                                                                                                          2022年10月11日