莫旗村庄清洁行动实施方案

莫旗村庄清洁行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境重要 指示精神，落实《呼伦贝尔市农村牧区人居环境整治提升行动实 施方案(2021-2025)》,结合我旗实际，组织开展村庄清洁行动， 集中整治农村垃圾和污水，全面提升村容村貌，巩固我旗人居环

境整治成果，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，全面落实习近平总书记就改善农村人居环境作出 的重要指示精神，结合莫旗“千百万”行动，以“扫干净、拆清 楚、摆整齐、保通畅"为任务目标，以“因地制宜、分类指导， 完善机制"为工作原则，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突 出农村特色，有序推进农村人居环境综合整治，切实提高农民群

众的幸福感和满意度。

二、 基本原则

(一)坚持目标导向、改善环境。 一是全面清理，改变陋习。 按照"八清一改"要求(“八清”,即清理村庄房前屋后、屋外  室内、村巷村道积存垃圾；清理道路两侧农作物秸秆、柴草乱堆；

清理废弃房屋、残垣断壁和乱搭乱建；清理村内河道沟渠卫生；

清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；清理道路卫生，绿化 美化乡村；清理乡村围墙、广场乱贴乱画；清理污泥臭水。“ 一 改",即改变影响农村人居环境的不良生活习惯),确保村庄干 净、整洁、清爽。 二 是强化治理，改善环境。统筹兼顾农村生活 垃圾和农业废弃物处理、利用，探索建立符合我旗农村实际、方 式多样的垃圾收运处置体系。集中整治厕所、畜禽粪便、生活污 水等人居环境污染源。深入推进农村人居环境整治和农业投入品

减量化、生产清洁化、废弃物资源化，加大农业污染源防控。

(二)坚持示范引领、以点带面。 以国道、省道等主要公路   沿线和城关村为重点，从易实施、易见效的村庄环境卫生问题入 手，积极动员群众参与乡村绿化美化行动，建立村庄清洁和维护 长效机制。同时重点打造一批村庄清洁行动示范乡村，形成示范 引领效应，以点带面，稳扎稳打推进农村人居环境整治，全面打

造宜居乡村。

(三)坚持村民主体、激发动力。 坚持清洁村庄环境与转变   村民观念相结合，加强健康生活方式、卫生生活习惯宣传教育， 引导鼓励村民自觉参与村庄清洁行动，积极投身美丽家园建设， 努力形成全体村民监督管理环境卫生的良好局面和人人关心、人 人参与、人人支持环境卫生的浓厚氛围。鼓励群团组织、社会力

量积极参与，共同打造干净、卫生、整洁的农村人居环境。

(四)坚持上下联动、形成合力。 按照旗级统筹、乡镇主导、

村屯落实、责任到户的原则，结合“千百万”行动，建立旗、乡、

村、户上下联动、高效有力的工作推进机制，强化监督考核及日

常管理，形成工作合力，共同推进好村庄清洁行动各项工作。

三、 工作目标

以村辖区属地为责任范围，实现环境整洁有序、道路通畅便 捷、垃圾集中处理、卫生厕所有序普及、粪污有效处理、污水明 显治理，长效管护机制健全的目标，使村民保护环境与健康意识

得到普遍提升，村庄环境得到明显改善。

四、 内容安排

(一)开展宣传大动员，提高卫生意识。 依托全旗“千百 万”行动，加强正面宣传和舆论引导，营造开展村庄清洁行动的

浓厚氛围。

具体任务： 一是全方位立体宣传。 在各村公示栏、宣传栏、  主要路口张贴悬挂宣传标语，形成环境整治视觉氛围。充分利用  “村村响”平台，滚动播放环境整治相关内容，使环卫意识入脑   入心。利用村内微信群开展宣传引导，特别是针对年轻一代进行  个性化宣传，带动全户参与环卫工作。 二是全覆盖入户讲解。 开  展经常性入户走访，采取灵活多样的宣传方式，结合“千百万” 行动，潜移默化的将“院美、厨净”等生活理念与群众的生产生  活融为一体。三是全过程党员示范。 以党员活动日为契机，把“人   居环境整治”专题党课上到劳动现场，全员上阵、人人动手，将  新时代文明实践活动与农村人居环境整治相结合。村“两委”成

员党员要示范引领，从自己家做起，从身边人抓起，掀起开展村

庄清洁行动的热潮，要积极倡导村民讲文明树新风，增强环境保 护意识，提高村民自治能力，形成全员参与、全域推动的良好氛

围。

(二)开展环境大扫除，完善配套支持。 有效改善村容村貌， 切实抓好人居环境整治工作，提高村民生活质量和生活水平，全

旗各乡镇全面开展村庄清洁行动。

具体任务： 一是开展环境集中整治。针对各村目前存在的人 居环境问题，全旗各村开展为期一个月统一清理，由各乡镇人民 政府牵头，组织村内公益岗位从业人员，发动群众广泛参与，对 累积在村内巷道、垃圾池、沟渠、池塘、房前屋后、田地等处的 陈年垃圾，房前屋后的杂物、废弃物、水面漂浮物等进行清理。 加强对村内乱搭乱盖、废弃建筑拆除力度，整理空闲土地，集中 圈养禽畜，开展绿化美化，保持村容村貌整洁。 二 是建立长效管 护机制。各村要将自觉维护村内卫生列入村规民约。要结合实际， 设置村庄清洁行动管护队伍，建立长效管护机制，利用好公益性 岗位，特别是旗级公益岗及光伏公益岗，改变公益岗“福利”思 想，让从业人员在村内环境整治中发挥主要作用，将履职能力较 弱的人员调整出旗级公益岗位队伍。要积极宣传村容环境政策， 按时出工，确保村内无卫生死角，及时转运垃圾，并做好村内环 卫设施的保管养护；结合全旗“千百万”行动，常态化开展禁止  乱堆物、乱粘贴、乱涂写等影响村容村貌的宣传行动，引导村民

自觉遵守“包整洁、包绿化、包秩序”的“门前三包”责任。

完成时限： 长期坚持

(三)开展环卫大评比，实施绩效考核

7月起旗委、旗政府组织由宣传部、农科局、卫健委、住建 局、呼伦贝尔市生态环境局莫旗分局、乡村振兴局、各乡镇人民 政府、等单位组成的联合考核组，全面检验各乡镇村庄清洁行动

成效，评选旗级“最美村庄”。

具体任务： 一是明确考核方式。 采取定期考核与日常考核、 重点村与一般村相结合的方式进行。定期考核每季度开展一次， 每次检查重点村全覆盖(重点村各乡镇按不低于20%比例自主上 报， 一般村按不低于50%数量抽查),占年度考核分值的80%。  日常考核常态化随机开展，侧重于卫生长效机制作用的发挥，不  定期深入行政村检查卫生状况，占年度考核分值的20%。年度考 核结果根据定期考核、日常考核结果加权平均得出，确定乡镇等 次。 二是细化考核内容。 村庄清洁行动按照100分制进行考核。 包括农村道路、垃圾治理、村内河沟渠塘、基础设施服务、村容 村貌、农户庭院、村内厕所、群众满意度和长效管护机制建设情 况等方面。日常考核注重长效机制作用发挥(具体见《莫旗村庄 清洁行动考核评分细则》)。 三是确定考核等次。 满分100分。 考核得分80分以上的，评为优秀；60-80分，评为良好；低于 60分视为不合格。 四是强化结果运用。 根据考核结果，年末评 定以乡镇为单位，分为优秀、良好、不合格三个档次，并对各乡

镇进行排名，依照结果予以奖惩。年度考核优秀的乡镇奖励5万

元，不合格的乡镇列为全旗村庄清洁行动重点管理乡镇，在全旗 范围内通报批评，限期整改。村庄清洁行动考核结果作为乡村振 兴先进集体表彰及2024年衔接资金项目、光伏收益等资金分配 工作的参考依据。年度考核同时评选20个“最美村庄”,以乡 镇为单位每个行政村奖励1万元。乡镇可根据实际情况，自行开

展“最美家庭”评选活动。

五、 工作要求

(一)强化组织保障。 旗级成立专班负责此项工作的统筹和 日常考核。各乡镇、行政村要将村庄清洁行动作为今后一个时期 的重点工作，细化分工，责任到人，明确驻村干部、村干部、公 益岗位、农户职责，有效提高工作执行力，发挥村级党组织战斗 堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，切实

把工作抓出实效。

(二)明确目标任务。 各乡镇、行政村要严格按照实施方案 要求落实各项工作举措，定期研究工作中出现的难点、重点，抓 好关键环节、重点领域、集中力量攻坚薄弱环节，协调推进整体 工作，确保工作日日有进展、周周有突破、月月有成效。各村要 建立完善村规民约，推动形成民建、民管、民享的长效机制，明 确村民维护村庄环境的责任和义务，发挥群众主体作用，推行村 内事“村民议村民定、村民建村民管”的治理模式，动员群众、 依靠群众，用群众认可的方式办群众最关心、最想办的事。不搞

“ 一阵风”, “运动式”整治，在实践中形成稳固的长效机制，

彻底治理农村脏乱差问题。

(三)加强宣传引导。 各乡镇、各村屯要广泛宣传村庄清洁 行动的具体内容和要求，推广好经验、好做法、好典型，开展形 式多样、内容丰富的宣传教育行动，激发农民群众参与的积极性、 主动性，形成“广播有声音、网络有信息、村内有标语”的浓厚 氛围，要强化信息收集反馈，实行日常报告制度，将村庄清洁行

动的成果、做法、难点及时反馈给乡村振兴部门。