莫旗市场监督管理局党组关于2022年度民主生活会的实施方案

莫旗市场监督管理局党组关于2022年度民主生活会的实施方案

2022年党的二十大胜利召开。根据党章和党内有关法规规定，按照自治区党委、呼伦贝尔市委、莫旗纪委监委、旗委组织部的工作要求，结合市场监管局的实际工作情况，莫旗市场监督管理局党组制定2022年度民主生活会实施方案如下：

准确把握此次民主生活会主题

此次专题民主生活会的主题是全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员干部群众以担当作为、奋发有为的精神状态贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署。

旗市场监管局把开好2022年度民主生活会作为一项重要政治任务，与党史学习教育专题民主生活会、2022年召开的有关专题民主生活会紧密结合起来，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好民主生活会各环节工作。

二、民主生活会各项环节和步骤安排

（一）民主生活会会前准备

1.制定上报印发方案（2月1日前）。局党组书记主持制定本次专题民主生活会方案，报请旗委督导组审核同意后，以书面形式发送至局党组各位成员，并请各位党组成员做好学习研讨、征求意见、谈心谈话、准备对照检查发言提纲等工作。

2.认真开展学习研讨（2月1日至2月10日）。旗市场监管局党组聚焦民主生活会主题，采取党组中心组理论学习、个人自学、集体学习研讨等方式，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，坚持把学习大会报告同学习大会系列讲话和相关文件结合来，同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，同学习习近平总书记对内蒙古的重要指示精神结合起来，同学习贯彻自治区党委十一届四次全会精神结合起来，同学习贯彻呼伦贝尔市委市委五届四次全会精神结合起来，同“有解思维”增强干部担当作为结合起来，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，贯彻习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时提出的“五个牢牢把握”要求。紧密联系党的百年奋斗历程特别是党的十八大以来新时代10年的伟大变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大理论问题和实践要求的认识，准确把握党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署。把着力点聚焦到以下几个方面：

（1）聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上；

（2）聚焦到党的十九大以来的重大成就和新时代10年的伟大变革上；

（3）聚焦到把握好马克思主义中国化时代化最新成果的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法上；

（4）聚焦到中国式现代化在理论和实践的创新突破上；

（5）聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上；

（6）聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上；

（7）聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

局党组在认真自学的基础上，进行一次集中研讨学习，围绕民主生活会主题，聚焦贯彻落实党的二十大结合“有解思维”深入开展学习研讨交流。通过认真学习和深入研讨交流，进一步提高政治站位和思想认识，切实把思想和行动统一到中央精神上来，为开好民主生活会打牢思想基础。

3.广泛征求意见建议（2月8日前）。市场监管局党组要围绕此次民主生活会主题，采取企业座谈会、书面征求意见等多种形式，书面向各乡镇市场监管所、局机关各股室、执法大队和两个中心征求意见，同时广泛征求服务对象、党员干部和群众的意见。并根据各方面反馈的情况，形成民主生活会征求意见情况报告，向旗委督导组进行上报。

4.深入开展谈心谈话（2月1日至2月10日）。旗市场监管局党组及党组成员要保证充足时间，认真开展谈心谈话，按照“三必谈”要求进行谈心谈话。党组书记与其他班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管基层所负责人之间、班子成员与分管股室负责人要进行一次谈心谈话。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。谈话要坚持一对一、面对面，深入沟通交流，充分交换意见，真正把问题谈通谈透、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。局党组书记带头开展谈心谈话，了解党组成员谈心谈话情况，对没有谈通谈透的及时提醒帮助。

5.撰写对照检查材料（2月6日至2月15日）。市场监管局党组紧扣民主生活会主题，坚持问题导向，逐项对照，深入查摆突出问题，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施，对照党的二十大精神和党章党规党纪，落实自治区党委、呼伦贝尔市委和旗委的部署要求，结合市场监管局职责职能和“有解思维”工作法，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点从以下6个方面进行对照检查。

（1）带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（2）带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，做到学思用贯通、知信行统一，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（3）带头坚持和加强党的全面领导。认真贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，增强党组织政治功能和组织功能，不折不扣把党中央决策部署和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神贯彻落实好，努力完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”,全方位建设“模范自治区”，把各领域广大群众组织凝聚好，夯实党执政的根基。

（4）带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定。完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，补短板、强弱项、固底板、扬优势，深入开展五个方面大起底行动，推动经济社会持续健康发展。在发展中保障和改善民生，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，让人民群众看到学习贯彻党的二十大精神的实际成效。

（5）带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战。增强忧患意识，坚持底线思维，主动识变应变求变，在落实“五大任务”、推动高质量发展、乡村振兴、疫情防控等重大任务中，激励干部担当作为，落实容错纠错机制，敢于担当、积极作为，知难而进、迎难而上，大力弘扬“蒙古马”精神，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战。依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

（6）带头落实全面从严治党政治责任。始终绷紧从严从紧这根弦，严于律己、严负其责、严管所辖，坚持以严的基调强化正风肃纪，加强新时代廉洁文化建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，力戒官僚主义、形式主义，坚决破除特权思想和特权行为，着力解决“三多三少三慢”问题，扎实开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动。以零容忍态度反腐惩恶，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。

在此基础上，2022年度民主生活会与以案促改、巡视巡察专题民主生活会合并召开的，要进一步按照以案促改、巡视巡察反馈意见，进行对照检查。

    旗市场监管局党组紧密结合思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。主要负责同志主持起草市场监管党组班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关。个人发言提纲要自己动手撰写，本着对党忠诚、对事业负责的态度认真修改，直奔主题、直面问题，从具体人具体事入手，切实查摆个人责任，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题，联系工作实际，逐条查找，找准存在突出的问题，深入具体地进行党性分析和作风体检，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。

6.及时上报相关报告（2月27日前）。会前程序履行到位，本次民主生活会时间确定以后，以市场监管局党组名义向旗委督导组报送召开民主生活会的申请报告和方案。邀请旗委督导组有关领导到会指导。

（二）召开民主生活会

旗市场监督管理局党组2022年度民主生活会拟于2023年2月17日召开，会期半天。待莫旗委督导组批复同意后，确定会议召开时间。

1.会议议程。局党组书记索曙常同志主持会议：

（1）索曙常同志代表班子通报党史学习教育专题民主生活会、2022年召开的有关专题民主生活会整改措施落实情况，以及本次民主生活会征求意见情况；

（2）索曙常同志代表局党组班子作对照检查；

（3）其他党组成员依次作个人对照检查，并开展相互批评；

（4）旗委督导组有关领导同志对民主生活会进行点评、提出工作要求；

（5）索曙常同志总结会议情况，提出整改要求。

2.参会人员。旗委督导组领导，局党组书记索曙常及市场监管局党组各位成员参加会议。

3.会议材料。主要包括市场监管局党组对照检查材料、市场监管局各位党组成员发言提纲、本次民主生活会征求意见情况报告、学习情况报告等。

4.会议要求。市场监管局党组围绕民主生活会主题，贯彻“团结—批评—团结”的方针，坚持刀刃内向、勇于自我革命，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争。主要负责同志要带头开展批评，并对相互批评明确提出要求，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。局党组班子成员对待批评意见要有则改之、无则加勉，不搞无原则纷争，也不搞一团和气。自我批评要开门见山、联系实际、针对问题、触及思想，不遮遮掩掩、不避重就轻，不得以讲道理、谈体会代替摆问题，不得以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要出于公心、直截了当，从具体问题表现入手，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见，以会前批评式谈话代替会上批评。

会上，市场监管局党组成员要对群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题逐项作出说明，受到谈话函询且存在违纪问题的要作出检讨，受到问责的要作出深刻检查。

市场监管局党组及党组成员要针对会前征求的意见建议、会上相互批评意见，连同党史学习教育专题民主生活会、2022年召开的有关专题民主生活会尚未完成整改问题，一体制定班子和个人整改清单，明确整改措施、整改责任和整改时限，统筹推进整改落实。要坚持立行立改、即知即改，能够当下改的抓紧整改到位，一时解决不了的明确阶段目标，持续用力整改。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力解决党内政治生活平淡化、随意化、庸俗化、交易化问题，完善制度机制，补齐短板弱项，以务实有效的问题整改提升民主生活会效果。整改情况要通过适当方式，在一定范围内向党员、群众公开。

（三）会后工作

1.通报会议召开情况。民主生活会后，旗市场监管局党组将专题民主生活会召开情况以书面形式向各乡镇市场监管所、各股室、执法大队和两个中心进行通报，自觉接受监督评议。

2.扎实推进整改落实。旗市场监管局党组和党组成员结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，逐一进行梳理。局党组书记主持制定班子总体整改方案，形成问题清单、措施清单、责任清单。班子成员认真研究制定个人整改措施，报局党组书记审阅。

3.上报会议情况报告。旗市场监管局党组认真总结会议情况，在民主生活会结束后10日内将会议召开情况形成书面报告，经局党组书记审阅后，与会议记录一并上报旗委督导组。

三、民主生活会相关要求

本次民主生活会在市场监管局党组统一领导下进行，在制定实施方案的基础上，对征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、落实整改等作出周密安排，按照民主生活会“十必做”基本程序和“十不准”负面清单，从严做好民主生活会各环节工作，以高质量的民主生活会推动党的二十大精神落地生根。局党组书记切实履行第一责任人责任，充分发挥好带头示范和督促把关作用，认真审阅把关各位党组成员个人发言提纲；发挥示范带动作用，带头坚持真理、修正错误，及时指出和纠正批评和自我批评中的不良倾向，营造严肃认真的氛围，确保本次民主生活会开出高质量、开出新气象。局党组各位成员要按照要求，扎扎实实做好各个环节工作，无特殊情况不允许请假，如有人员因故缺席，由局党组书记会后将会议情况和批评意见转告缺席人员。本次民主生活会组织工作由市场监管局党组统筹协调，局党支部和办公室分头落实相关具体工作。

莫旗市场监督管理局党组

2023年2月1日