关于开展2022年三季度防返贫监测和帮扶重点核查工作的通知

各乡镇党委、政府，旗直各相关单位：

根据《内蒙古自治区2022年度防返贫监测和帮扶工作方案》要求和《关于开展2022年三季度防返贫监测和帮扶重点核查工作的通知》（呼乡振组办发〔2022〕30号）2022年度防返贫监测和帮扶工作安排，牢牢守住不发生规模性返贫底线，为切实做好全旗第三季度防返贫监测和帮扶重点核查工作，现就有关事宜通知如下：

一、重点核查范围

（一）核查“三保障”和安全饮水落实情况。各乡镇、村针对“三保障”和安全饮水、兜底保障和帮扶措施落实等情况，在二季度集中排查基础上进行“回头看”，进一步查漏补缺，住建、卫健、医保、水利、民政、乡村振兴等部门紧密配合，确保“三保障”措施落实到位，对符合监测条件的，及时纳入监测并及时落实帮扶措施。

（二）核查“重点人群”。各乡镇组织村“两委”、驻村干部开展“10类”重点对象排查核实，重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能老年人口等特殊群众家庭，以及“10类”重点对象较多而识别纳入较少的乡镇、村，逐户分析研判、核实核准，符合条件的按照标准和程序纳入，坚决防止搞“体外循环”。对未纳入的要逐户注明研判结果，说明未纳入原因，建立特殊档案（参考使用附件1：莫旗防返贫致贫监测特殊农户档案），健全完善佐证材料。

（三）核查“收入不增反降”。脱贫人口收入持续增长是巩固脱贫成果的重要内容，也是年度考核、后评估检验巩固成效的重点，要将脱贫人口增收情况作为核查的核心内容，加大对以增收为核心的脱贫人口监测排查力度，重点关注“收入骤减、支出骤增”情况。以上年度脱贫户收入和当地农民收入增速为参考，采取“倒推算”办法，逐户核算当前人均纯收入，根据农户收支和帮扶措施落实情况，预测年底收入增长幅度，对于收入同比减少、持平、有收入下降趋势及收入增速低于当地农民收入增速的脱贫户，及时纳入增收监测范围，逐户建立增收监测台账(台账需包括但不限于收入下降的风险、当前人均纯收入、帮扶措施、到年底一卡通收入、牲畜存栏等，参考使用附件：2莫旗脱贫户、监测对象收入测算有下降趋势情况台账（参考模板），分析原因，因户精准施策，确保脱贫人口收入增速高于全旗农民收入增速。

（四）核查灾害隐患预警。实时监测新冠肺炎疫情、自然灾害等各类重大突发公共事件对农户的影响，加强灾害监测预警，主要核查入汛以来受强降雨影响发生洪涝灾害的情况，乡村振兴、应急管理、农科等部门紧密配合，加强对受灾群众的监测和帮扶，及时组织相关人员排查受灾群众损失、“三保障”及安全饮水、收入保障等情况，确保受灾群众得到及时救助。用好因灾识别绿色通道，确保有因灾返贫风险的农户及时纳入监测范围进行监测和帮扶，守住不发生因灾规模性返贫的底线。

（五）核查帮扶措施落实情况。重点核查监测对象帮扶措施落实情况，按照“监测对象”的致贫返贫风险和个人意愿精准落实帮扶政策，特别是还未消除致(返)贫风险的“监测对象”，要及时落实针对性帮扶，帮助其尽早稳定消除风险，防止致贫返贫，尤其是因房屋受损纳入监测对象，要保障及时完成房屋改造并完成入住，及时将帮扶措施录入防返贫监测信息系统，确保帮扶信息“机账实”一致；对于风险消除不稳定、不精准的还应重点监测精准帮扶，并及时上报标注风险消除回退，对再次出现风险的解除风险户，按照程序及时进行风险再标注；对不符合监测标准的要按照程序逐级上报予以清退，切实提高监测对象识别精准度；对帮扶措施落实不精准、不能有效消除返贫致贫风险的，要联合相关行业部门及时调整帮扶措施，确保帮扶措施精准、有成效；对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消失的，按照程序及时标注风险消除。

二、扎实做好动态管理

做好三季度脱贫人口和监测对象动态管理工作，结合日常掌握情况和重点人群摸排结果，认真做好脱贫人口和监测对象的人口自然变更(包括自然增加、自然减少)，监测对象新识别、风险消除等工作，并及时录入全国防返贫监测信息系统。需要自治区乡村振兴局请示国家进行回退、清退等系统后台处理的数据，要及时以正式文件报送旗乡村振兴局。根据各乡镇工作开展情况，旗乡村振兴局将组织人员进行业务指导。

三、相关要求

（一）加强组织领导。各乡镇要高度重视，督促指导各村认真完成重点核查工作。各乡镇党委、政府作为责任主体，要全程指挥、部署、组织重点核查工作，采取切实有效措施，确保工作质量和进度。旗乡村振兴局协调行业部门力量，加强筛查预警，提高工作时效。

（二）建立联络员和部门会商制度。旗乡村振兴局要与医保、卫健、教育、住建、水利、民政、应急管理、残联等部门建立联络员制度，相关部门分别确定1名联络员，加强日常联络沟通，发现问题和风险隐患及时会商、迅速研判处置，对一般问题和个体性风险由部门分管负责人会商，突出问题和突发性风险由部门主要负责同志会商，重大问题和区域性、规模性风险上报旗委乡村振兴工作领导小组研究。

（三）建立突出问题和关键信息推送制度。重点核查工作期间，加强与民政、医保、住建、卫健、教育、应急、水利、残联等部门数据比对力度，运用线上线下互补、部门乡镇协同相结合的方式，开展重点监测，及时排查发现返贫致贫风险点、风险因素、风险群体。对取消低保或降低标准、未参保、住房和饮水安全存在隐患、受灾严重的脱贫人口和监测对象信息，组织开展数据分析研判、实地核查等工作，并建立相关信息核实核查台账。

（四）减轻基层负担。各乡镇要在二季度集中排查工作基础上，查漏补缺，合理确定重点核查范围，避免重复入户。要充分运用相关行业部门数据和村级平时掌握情况，优化重点核查方式，充分发挥监测主体作用，切实减轻基层负担。

（五）总结分析。请各乡镇及时做好三季度防返贫监测和帮扶工作总结，并于9月5日前将三季度防返贫监测和帮扶重点核查工作报告(包括重点核查基本情况、动态管理情况、典型经验做法、存在问题及建议、下一步工作计划等)书面报送旗乡村振兴工作领导小组办公室。

联系人：李海松  电话：15548071555

邮  箱：mqffpjc@163.com

另附，莫旗一般农户特殊档案（参考模板），莫旗脱贫户、监测对象收入测算有下降趋势情况台账（参考模板）。

莫旗乡村振兴工作领导小组办公室 

2022年8月8日