莫旗统计局2022年度民主生活会 实施方案

2022年是党的二十大召开之年，认真开好2022年度民主生

活会是深入学习贯彻党的二十大精神的重要举措。根据党章和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内有关法规规定，按照《自治区纪委机关、自治区党委组织部关于开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》及自治区《关于进一步严肃和规范党内政治生活的若干措施》要求，结合工作实际，现就旗统计局认真开好2022年度民主生活会制定如下实施方案。

一、2022年度民主生活会主题

这次民主生活会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创统计事业发展新局面。

旗统计局要把开好2022年度民主生活会作为一项重要政治任务，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好民主生活会各环节工作。

二、各项环节和步骤

（一）会前准备

1.制定上报印发方案（1月31日）。旗统计局党组书记主持制定本次专题民主生活会方案，并请各位党组成员做好学习研讨、征求意见、谈心谈话、准备对照检查发言提纲等工作。

2.认真开展学习研讨（1月31日至2月10日）。旗统计局要聚焦民主生活会主题，采取中心组学习、个人自学、集体研讨等方式，原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，坚持把学习大会报告同学习大会系列讲话和相关文件结合来，同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，同学习习近平总书记对内蒙古的重要指示精神结合起来，同学习贯彻自治区党委十一届四次全会精神结合起来，同学习贯彻呼伦贝尔市委市委五届四次全会精神结合起来，同“有解思维”增强干部担当作为结合起来，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。紧密联系党的百年奋斗历程特别是党的十八大以来新时代10年的伟大变革，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义中国化时代化、中国式现代化等重大理论问题和实践要求的认识，准确把握党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署。

旗统计局要在认真自学的基础上，进行一次集中学习，围绕民主生活会主题，聚焦学习内容，结合“有解思维”深入开展研讨交流。通过认真学习和深入研讨交流，进一步提高政治站位和思想认识，切实把思想和行动统一到中央精神上来，为开好民主生活会打牢思想基础。

3. 广泛征求意见建议（2月1日）。旗统计局要围绕民主生活会主题，采取座谈访谈形式，向党员、干部和群众征求意见。

4.深入开展谈心谈话（1月31日至2月3日）。旗统计局及党组成员要保证充足时间，认真开展谈心谈话，按照“三必谈”要求，即旗统计局党组书记与其他党组成员必谈，党组成员相互之间必谈。谈心谈话要坚持一对一、面对面，深入沟通交流，充分交换意见，真正把问题谈通谈透、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。具体谈心谈话时间及方式，由各党组成员自行沟通安排。

5.撰写对照检查材料（1月31日至2月3日）。旗统计局要紧扣民主生活会主题，坚持问题导向，逐项对照，深入查摆突出问题，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施，对照党的二十大精神和党章党规党纪，落实自治区党委、呼伦贝尔市委部署要求，结合“有解思维”工作法，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点从以下几个方面进行对照检查。

（1）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（2）用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

（3）坚持和加强党的全面领导。认真贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，增强党组织政治功能和组织功能，把各领域广大群众组织凝聚好，夯实党执政的根基。

（4）坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定。完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动经济社会持续健康发展。

（5）落实全面从严治党政治责任。始终绷紧从严从紧这根弦，严于律己、严负其责、严管所辖，坚持以严的基调强化正风肃纪，加强新时代廉洁文化建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，力戒官僚主义、形式主义，坚决破除特权思想和特权行为，着力解决“三多三少三慢”问题，扎实开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动。

在此基础上，2022年度民主生活会与以案促改、巡视巡察专题民主生活会合并召开的，要进一步按照以案促改、巡视巡察反馈意见，进行对照检查。

    旗统计局要紧密结合思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。主要负责同志主持起草党组对照检查材料，并对党组成员个人发言提纲审阅把关。个人发言提纲要自己动手撰写，本着对党忠诚、对事业负责的态度认真修改，直奔主题、直面问题，从具体人具体事入手，切实查摆个人责任，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题，联系工作实际，逐条查找，找准存在突出的问题，深入具体地进行党性分析和作风体检。

6.及时上报相关报告（2月3日前）。会前程序履行到位，本次民主生活会时间确定以后，及时报送召开民主生活会的报告和方案。

（二）召开会议

旗统计局2022年度民主生活会拟于2023年2月17日召开，会期一天。

1.会议议程。旗统计局党组书记肖振明同志主持会议，主要议程为：

（1）肖振明同志代表旗统计局党组通报党史学习教育专题民主生活会、2022年召开的有关专题民主生活会整改措施落实情况，以及本次民主生活会征求意见情况；

（2）肖振明同志代表旗统计局党组作对照检查；

（3）其他党组成员依次作个人对照检查，并开展相互批评（按党组成员排序依次进行）；

（4）肖振明同志总结会议情况，提出整改要求。

2.参会人员。旗统计局党组书记及党组成员参加会议。

3.会议材料。主要包括旗统计局对照检查材料、各位党组成员个人发言提纲、总体情况报告等。

4.会议要求。旗统计局要围绕民主生活会主题，坚持刀刃内向、勇于自我革命，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评要联系实际、针对问题、不避重就轻。相互批评要出于公心、直截了当，从具体问题表现入手，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以提希望代替点问题。主要负责同志要带头开展批评，并对相互批评明确提出要求，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。党组成员对待批评意见要有则改之、无则加勉，不搞无原则纷争，也不搞一团和气。

旗统计局党组及党组成员要针对会上相互批评意见，连同党史学习教育专题民主生活会、2022年召开的有关专题民主生活会尚未完成整改问题，一体制定党组和个人整改清单，明确整改措施、整改责任和整改时限，统筹推进整改落实。要坚持立行立改、即知即改，能够当下改的抓紧整改到位，一时解决不了的明确阶段目标，持续用力整改。整改情况要通过适当方式，在一定范围内向党员、群众公开。

（三）会后工作

1.通报会议召开情况。民主生活会后，旗统计局将专题民主生活会召开情况以电子形式向平台进行通报，自觉接受监督评议。

2.扎实推进整改落实。旗统计局党组和各位党组成员结合开展批评和自我批评情况，针对查找出来的问题，逐一进行梳理。旗统计局党组书记主持研究党组总体整改方案，形成问题清单、措施清单、责任清单。党组成员认真研究制定个人整改措施，报旗统计局党组书记审阅。

3.上报会议情况报告。旗统计局认真总结会议情况，在民主生活会结束后15日内将会议召开情况形成书面报告，经旗统计局党组书记审阅后，与会议记录一并上报旗机关工委。

三、相关要求

本次民主生活会在旗统计局党组统一领导下进行，在制定实施方案的基础上，对征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、落实整改等作出周密安排，按照民主生活会“十必做”基本程序和“十不准”负面清单，从严做好民主生活会各环节工作，以高质量的民主生活会推动党的二十大精神落地生根。旗统计局党组书记切实履行第一责任人责任，充分发挥好带头示范和督促把关作用，认真审阅把关各位党组成员个人发言提纲；发挥示范带动作用，带头坚持真理、修正错误，及时指出和纠正批评和自我批评中的不良倾向，营造严肃认真的氛围，确保本次民主生活会开出高质量、开出新气象。旗统计局各位党组成员要按照要求，扎扎实实做好各个环节工作，无特殊情况不允许请假，如有人员因故缺席，由旗统计局党组书记会后将会议情况和批评意见转告缺席人员。

附件1

民主生活会“十必做”基本程序

会前进行

1. 制定上报方案。党组主要负责人主持制定会议方案，对学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写材料、开展批评、整改落实等作出安排，经党组集体研究确定后，提前10日报旗机关工委审核同意后组织实施。
2. 集中学习研讨。紧紧围绕此次民主生活会主题，集体研讨与个人自学等方式相结合，着力把握“七个聚焦”，坚持读原著、学原文、悟原理，带着问题学，联系思想和工作实际。
3. 征求意见建议。在民主生活会前采取适当方式广泛征求党员、干部和群众意见建议，如实向党组及其成员反馈。
4. 开展谈心谈话。按照“三必谈”要求，一对一、面对面进行谈心谈话，主要负责同志带头开展谈心谈话，党组成员之间、与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。
5. 撰写材料提纲。领导党组成员要自己动手撰写个人发言提纲，主要负责同志要主持起草领导党组对照检查材料并对党组成员个人发言提纲审阅把关，由上级党组织派出的督导组进行进行最终审核。
6. 上报会议请示。党组对照检查材料和个人发言提纲经审核

同意后，初步拟定召开民主生活会日期，并提前3日分别向上级纪委机关、组织部门上报召开民主生活会的请示。

会中进行

（到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上）

7. 通报有关情况。对党史学习教育专题民主生活会、2022年召开的有关专题民主生活会整改措施落实情况及本次民主生活会征求意见情况进行通报。
8. 开展批评和自我批评。党组主要负责人代表党组作对照检查，领导党组成员逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见。因故缺席的人员应当提交书面发言材料，会后将会议情况和批评意见转告缺席人。
9. 总结会议情况。督导组对民主生活会召开情况进行点评，肯定好的做法，指出存在不足，并提出改进要求。党组主要负责人总结会议情况，提出整改工作要求。

会后进行

1. 上报和通报会议有关情况。民主生活会结束后15日内，应当将召开民主生活会情况的报告及会议记录（复印件）报上级党组织，并报送上级纪委和党委组织部门。同时，按要求向下级

党组织或者本单位通报民主生活会召开情况。

附件2

民主生活会“十不准”负面清单

1. 学习研讨不准完全采取个人自学形式，不准以集中学习代替专题研讨。

2.征求意见不准以征求其他相关工作意见代替民主生活会前的征求意见，不准以征求领导班子意见代替征求班子成员的意见。

3. 谈心谈话不准以班子会议座谈、集体谈话代替一对一、面对面谈话。
4. 查找查摆问题不准以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以下级或他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。
5. 剖析存在问题原因时不准泛泛而谈、避实就虚。
6. 撰写发言提纲不准他人代笔、照抄照搬，不准从网上下载、购买相关资料。
7. 自我批评不准遮遮掩掩、避重就轻、虚晃一枪、浮在表面。
8. 个人有关情况说明不准隐瞒本人重大事项、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题。
9. 相互批评不准以会前批评式谈话代替会上批评，以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。
10. 督促指导不准简单化，不准有问题不提醒、有情况不上报，不准停留于会上听发言、会后看报告。