莫旗安全生产委员会 关于迎接党的二十大开展全旗重点领域 安全生产检查工作方案

为全面贯彻落实习近平总书记对安全生产的重要论述和指示批示精神和7月11日全国安全生产电视电话会议精神，为迎接党的二十大顺利召开营造良好安全环境，按照旗委、政府的工作部署，决定在全旗范围内开展重点领域安全生产检查，现制定方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上，生命至上”的理念，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。持续做好问题隐患排查和整改工作跟踪落实，推动莫旗安全生产检查走深走实，坚决防范遏制重特大事故发生，推动安全生产各项部署落实落地，确保全旗安全生产形势持续平稳，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

二、工作内容

（一）检查安全生产政策法律法规贯彻落实情况。各企业贯彻落实各级党委政府方针政策情况及落实旗安委办工作部署情况，负责人是否履职尽责，是否牢固树立安全生产是安全发展的根基，安全发展是科学发展的前提，是否把安全生产摆在重中之重的位置来抓。

（二）检查安全生产主体责任落实情况。各企业安全生产主体责任是否落实到位，企业法定代表人及分管负责人、安全管理人员、各岗位是否依法依规组织生产经营建设；各类安全生产制度是否健全完善，安全生产责任是否层层落实到一线、落实到基层、落实到每一个岗位，是否实现了全员、全过程、全方位的安全管理；隐患排查治理体系和标准化建设、安全管理、安全科技应用推广、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作是否落到实处。

（三）安全生产隐患排查、问题整改要求。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，切实做到检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场，制度健全到位。要深入第一线开展检查，对事故多发地、易发地进行隐患排查，要敢于动真碰硬、彻查隐患、严打严治；对每一起非法违法行为要扭住不放、依法严查；对查出的各类隐患和问题要跟踪到底、整改到位。把安全生产大检查与“打非治违”工作相结合，风险分级管控体系、隐患排查治理体系和企业标准化建设相结合，贯穿于日常安全监督和管理之中。

（四）安全生产监管执法要求。一是着力加强安全监管执法队伍建设。配强配齐安全监管执法人员，加强执法队伍专业化建设，提高安全生产专业化执法水平，健全保障机制，提高专业执法能力和保障水平。二是坚决整治执法宽松软问题。执法检查要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软、走过场。三是强化精准执法，明确重点检查企业，突出对事故暴露的严重违法行为，举一反三加强执法检查。四是强化专业执法，组织专家参与执法过程。五是对各行管部门安全监管执法存在宽松软、走过场等问题依纪依法从严追究责任。

三、广泛宣传

把集中开展安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，做好广泛深入的学习宣传。一是学习宣传各级党委政府主要领导同志的重要指示批示精神。各级领导干部及安全监管部门要带头学，强化安全生产底线思维和红线意识。切实落实安全生产大检查各项工作要求，全面加强安全生产工作，确保把精神落到实处。二是大力营造舆论氛围。各乡镇、各有关部门要充分利用广播、电视、网络等各种媒体，加大安全生产大检查工作的宣传力度，充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励社会举报，着力营造“人人想安全、安全为人人”的浓厚氛围。三是加强典型宣传。抓住正反两个方面的典型，通过主流媒体报道等形式，大力宣传大检查工作中的好做法和安全生产工作取得的成效与先进经验，典型引路。同时，对开展大检查工作不重视、走形式、走过场，以及发现重大问题和隐患拒不整改的进行曝光，强化警示和震慑。

四、各检查组人员组成及重点检查内容

此次安全生产检查共成立5个重点领域检查组，组长由分管副旗长担任，副组长由分管旗长对应副主任和相关行管部门主要负责人担任，成员由部门分管领导、部门专业人员、聘请的专家、记者等人员组成。因旗政府领导职务变动，按分管领域进行调整如下：

1.危险化学品领域检查组

组  长：王世勇

副组长：孟志强、韩延龙

成  员：王友福、专业人员、专家2人、记者1人

重点检查内容：危险化学品企业生产、储存、运输、使用、废弃等各环节和涉氨企业隐患排查治理情况；深入排查企业各项管理制度落实、主要负责人在岗履职、操作人员安全培训等工作开展情况；应急预案、现场处置方案演练和应急物资储备情况；紧急控制系统和重要监测设备是否正常运转，作业人员遵章守纪和防护用品使用等情况。

2.重点人员密集场所检查组

组  长：王世勇

副组长：吴明学、郭俊萍、杨玉忠、潘兴海、孟志强、韩延龙

成  员：王  璐、专业人员、专家2人、记者1人

重点检查内容：对医院、学校、客运站、机场、大型宾馆等人员密集场所及劳动密集型企业生产加工车间、员工集体宿舍、高层地下建筑、地下商业市场、“三合一”、“多合一”场所等消防安全重点部位开展隐患排查；消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道达标、应急疏散预案制定以及演练等情况。对各乡镇、各有关部门的防溺水工作开展情况进行检查。

3.建筑施工领域检查组

组  长：王世勇

副组长：孟志强、武利云

成  员：迟文成、专业人员、专家2人、记者1人

重点检查内容：加强建筑施工现场和搅拌站安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为；安全施工方案编审、设备检测单位资质、特种作业人员持证上岗情况；城镇燃气安全监测和管网检测设备是否失效、事故应急预案和物资装备是否健全等情况；搅拌站安全保护装置是否校验，安全联锁装置是否完好，测量调控装置是否定期检修等情况。

4.工贸领域检查组

组  长：王世勇

副组长：孟志强、陈金龙

成  员：曹明德、专业人员、专家2人、记者1人

重点检查内容：根据各企业生产经营特点，对各生产制造企业和人员密集的商贸企业开展检查，重点检查企业动火、受限空间、高空作业等危险作业审批、应急处置准备；对进行设备检维修的企业，重点检查监护人员监护情况，确保维修人员严格遵守检维修作业制度，坚决落实有效管控措施；结合城镇燃气安全排查整治工作重点检查餐饮、商住综合体、集贸市场、酒店等公共场所使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，不安装燃气报警器或安装位置不正确，以及气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等情况。

5.道路交通领域检查组

组  长：齐国忠

副组长：孙运启、李忠彦

成  员：王文生、高林、专业人员、记者1人

重点检查内容：围绕事故预防“减量控大”各项措施，以“111”线等主要交通干线及农村道路安全和“两客一危一货一面”、出租车、临时包车、校车等为重点，加大道路交通安全监管执法力度；强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，加大道路交通违法查纠力度；强化对营运车辆、“营转非”车辆、危化品运输车辆、客车、旅游包车等重点车辆及其驾驶人的管理，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、农用车非法载客、客货混装等违法违规行为；加强对重点路段、重点桥梁、涵洞的巡检巡查巡护，确保道路交通安全设施完好有效；加强各类运输工具安全检测检验，防止运输工具带“病”运行；加强对沙场、石头场源头治理，杜绝超载、超限车辆出场，确保交通运输安全有序。

五、工作步骤

从2022年7月14日至2022年12月31日，分3个阶段进行：

（一）动员部署（2022年7月14日至7月24日）

各有关部门和单位要结合实际，制定具体方案，明确检查内容、职责分工，迅速动员部署。

（二）检查整改阶段（2022年7月25日至11月15日）

各行业管理部门全面排查，确保把安全隐患问题查实、查准、查清，特别是要把重大事故风险隐患排查出来。对排查出来的问题隐患能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要限期整改。所有的问题都要建立问题清单、整改台账，明确整改措施，责任人和整改时限，实施闭环管理，直至整改销号。对问题隐患依法依规处理，对不属于监管处罚职责的要及时将隐患问题移交有权处理的部门办理。

（三）总结阶段（2022年11月16日至12月31日）

各检查组要对检查情况进行全面梳理，分析问题，评估成效，总结经验，确保进行一次检查发现一些问题、消除一批隐患、形成一批制度成果、树立一批企业典型。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各检查组要结合本行业领域安全生产工作实际开展安全生产检查，各领域检查组组长要亲力亲为、靠前协调、靠前指挥，深入基层和安全生产第一线检查指导，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，各检查组要制定本组的检查工作方案，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，视情况成立专班或工作小组推进各项任务措施落实。各行业管理部门要针对近年来各行业的事故规律特点开展检查，充分发挥专家作用，确保查大问题、除大隐患、防大事故。各检查组组长和包联乡镇处级领导每月应当深入基层参与检查2次，安委会每月组织1次会议，听取各检查组工作开展情况汇报。

（二）强化属地管理责任。各检查组将检查行程通知企业所在乡镇和包联乡镇处级领导，包联乡镇处级领导和乡镇主要领导要参与检查工作，掌握所包联乡镇企业危险源、安全隐患、检查存在的问题，负责督促被检查企业做好整改并掌握整改进度情况，针对排查出的隐患问题深挖根源，举一反三，认真补齐短板，建立完善配套措施，建立健全安全生产长效机制。

（三）强化隐患排查。各检查组要结合4月份以来开展的安全生产大检查工作和行业特点提前制定可行的检查方案，研判所检查领域行业安全隐患情况和事故特点，找准问题，采取明察暗访、突击检查、随机抽查等方式，不听汇报、不打招呼，直奔企业、直奔现场，严督细查，全面细致查出真问题、大问题、大隐患，将发现的问题隐患要建立问题台账和整改清单，责令限期整改，逐一销号，真正解决安全问题、提高安全水平。同时发挥新闻媒体作用，各检查组至少曝光2个反面典型案例。

（四）强化问责问效。对重大问题隐患要实施挂牌督办，对严重违法违规行为，要落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，按照行管执法依法严惩。

（五）强化工作纪律。严格遵守中央八项规定精神和新冠肺炎疫情防控要求，轻车简从、廉洁自律、切实保障各领域组人员安全。