关于印发《莫旗农牧和科技局巡察整改专题 民主生活会方案》的通知

 

各党组成员、班子成员，局机关各股室，局属各单位：

经局党组会议研究，现将《莫旗农牧和科技局巡察整改专题民主生活会方案》印发给你们，请认真执行。

附件：莫旗农牧和科技局巡察整改专题民主生活会方案

 

附件

莫旗农牧和科技局巡察整改专题民主

生活会方案

 

按照印发《旗委第一巡察组关于巡察农牧和科技局党组的反馈意见》的通知（莫党巡发〔2022〕9号）文件要求，经党组会议研究，召开农牧和科技局巡察整改专题民主生活会，特制定本方案。

一、民主生活会主题和任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，根据《中国共产党巡视工作条例》规定，结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。认真落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度重视巡察反馈的意见，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保整改取得实效。党组书记和班子成员要发挥“关键少数”作用，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改。严肃党内政治生活，强化党内监督，坚持以下看上。把巡察成果落实到推进农牧和科技事业高质量发展上来。

二、巡察发现的主要问题

（一）党中央各项决策部署在基层的落实有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持农业农村发展的理念有差距。

2.意识形态工作责任制落实不到位。

3.“厕所革命”工作开展不扎实。

4.人居环境整治工作推进滞后。

5.深松整地和黑土地保护性耕作项目实施过程中存在薄弱环节。

6.农畜产品质量安全检测工作存在不足。

7.农机具补贴管理不规范。

8.高标准农田建设项目推进迟缓。

9.耕地轮作档案管理不到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题较为突出。

10.“三务”公开工作开展不到位。

11.工作文风不实。

12.工作规章制度更新不及时。

13.机关纪律作风弱化。

14.行政执法工作不严谨。

15.财务管理不规范，监管不到位。

（三）基层党组织建设不够有力。

16.党组议事规则和决策程序不规范。

17.落实党风廉政建设工作责任制不到位。

18.落实“三会一课”制度“缺斤短两”。

19.党内政治生活不严肃。

20.干部队伍管理不到位。

三、巡察意见和建议

(一)切实加强党的领导，持续推进惠农工程建设。一是农牧和科技局党组要将党员学习进行系统安排，制定年度学习计划，及时深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大有关精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述的指示精神，提高学习自觉性和主动性。二是要充分认识到意识形态工作是党的一项极端重要工作，严格按照上级要求落实好意识形态责任工作制，加强对本系统意识形态情况的分析研判。三是聚焦重点惠农项目建设，压紧压实责任，依法有序推进重大项目高质量发展，使民生项目持续发挥效益。规范深松整地、保护性耕作、农机补贴等项目的内业档案整理工作；多措并举加大宣传力度，提高高标准农田及户厕改造项目的使用率；加快推进畜禽粪污资源项目建设，改善农村人居环境。

(二)建立健全长效工作机制，进一步提升工作效能。一是农牧和科技局党组要进一步规范“三务”公开工作，根据有关要求把应公开的内容及时在相关渠道进行公开公示，全面打造阳光党务、政务、财务。二是严格执行财经纪律，进一步完善财务工作制度，规范财务管理，严格执行《现金管理暂行条例》，按照规定使用现金，认真落实政府采购，完善项目建设管理。三是进一步整顿机关纪律作风，严肃考勤制度，加强日常管理，切实改进机关文风，为工作开展做好保障。四是严格行政执法程序，规范行政执法文书，提升行政执法能力。

（三)夯实基层组织建设，优化专业技术人员结构。一是农牧和科技局党组要充分发挥党的建设和组织引领作用，把党建工作融入到“三农”工作全过程，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。二是格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》及其他有关政策规定，加强编制和股级干部管理，树立正确选人用人导向，积极培养引进专业技术人员，切实解决“专技”干部青黄不接问题；三是进一步完善党组议事制度，规范“三重一大”决策程序，严格执行一事一议、末位表态制度。四是全面落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任、派驻纪检组监督责任，班子成员落实“一岗双责”，立足自身岗位，引导全体党员干部提高政治站位，营造风清气正良好工作氛围。

四、工作安排

（一）会前工作（5月10日-19日）

1. 民主生活会会前学习。党组及班子成员结合集中学习、个人自学等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届历次全会精神，学习习近平总书记关于巡察工作、“三农”工作的重要论述；认真学习《中国共产党章程》《中国共产党巡察工作条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规，确保思想认识到位、问题认领到位、法规意识到位，打牢开好专题民主生活会的思想基础。
2. 广泛征求意见。通过座谈会、个别谈话或制发征求意见函等形式，广泛征求党员群众、服务对象及乡镇、村对领导班子及其成员的意见建议，整理汇总后向党组书记汇报，反馈给班子成员，并向上级党组织报告。

3.开展谈心谈话活动。谈心谈话要做到“四必谈”，即领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室中心负责同志必谈，班子主要负责同志、班子成员与党支部党员代表必谈。同时，要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，要紧扣专题民主生活会主题，针对巡察发现的问题，谈贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面的差距不足、贯彻落实全面从严治党战略部署方面的差距不足、贯彻落实新时代党的组织路线方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。不搞商量式的提意见，不搞无原则性纷争。不要出现泛泛而谈、不聚焦的现象，不能只谈工作不触及思想，不能只是为了简单交换民主生活会和组织生活会上的批评意见。

4.撰写班子对照检查材料和个人检视剖析材料。党组及班子成员根据党章及有关文件精神和征求意见建议情况，对照巡察反馈的问题认真查摆问题，剖析原因，提出整改措施。材料内容要直奔主题，要有存在的主要问题，剖析问题根源、努力方向和改进措施。存在问题要找得准、像自己，要包括党中央各项决策部署在基层的落实有差距、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设不够有力等问题，自己的问题要讲清楚、讲全面。剖析问题根源要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深入剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，见人见事见思想，不遮遮掩掩、避重就轻，找准问题。努力方向和改进措施要实实在在，要回应存在问题，要具体化、可操作。局党组书记主持起草领导班子的对照检查材料，并经集体研究审定；党组成员要自己动手撰写个人检视剖析材料，党组书记对班子成员个人检视剖析材料审阅把关。

局党组于会议召开前5日向旗纪委监委、组织部、巡察办上报专题民主生活会方案的请示，待审核同意后召开会议。并邀请旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志到会指导。

（二）召开会议（2022年5月20日）

1. 会议时间、地点、参会人员。会议时间：会议拟定2022年5月20日14:00召开，会期半天。会议地点：农科局二楼会议室。参会人员：旗农科局班子（党组）成员。应邀出席：旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志。
2. 会议议程。会议由农科局党组书记、局长鄂黎明同志主持。

（1）通报上次民主生活会问题整改情况和本次民主生活会征求意见建议情况；

（2）局党组书记、局长鄂黎明代表领导班子作对照检查；

（3）党组书记、局长鄂黎明带头作个人检视剖析，其他班子成员开展批评。然后，班子成员作个人检视剖析，其他班子成员开展批评；

（4）指导组对专题民主生活会进行点评；

（5）党组书记、局长鄂黎明对指导组点评作表态发言并作会议总结。

五、加强组织领导

（一）党组书记是开好专题民主生活会的第一责任人。要准确掌握党中央有关规定，确保聚焦主题，不跑偏；要发挥把关作用，主持起草会议方案和领导班子检视剖析材料，审阅班子成员检视剖析材料；要发挥示范带动作用，带头坚持真理、修正错误，及时指出和纠正批评和自我批评中的不良倾向，营造严肃认真的氛围。

（二）严肃开展批评和自我批评。要认真贯彻党中央关于民主生活会的有关要求，组织召开巡察整改专题民主生活会。领导班子和党员领导干部要在对照党章党规找差距的基础上，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，严肃开展批评和自我批评。批评和自我批评要掏心见胆、动真碰硬，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，既要讲班子问题，也要讲个人问题，还要从班子问题反思个人问题。自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。相互批评要从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向，正确对待批评意见，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

（三）抓好专题民主生活会后的问题整改。抓好专题民主生活会后的问题整改，局党组及班子成员结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题，制定有针对性的措施，形成局党组及班子成员整改清单。整改清单要聚焦具体问题，逐个进行研究，做到整改问题具体量化，整改进程和整改效果可检查、可监督。局党组书记作为整改工作第一责任人，紧盯突出问题、重点问题、难点问题，亲自上手、亲自协调、亲自督办，严格实行销号制。整改要动真碰硬，紧盯重点问题和关键环节，坚持经常抓长期抓。对具备整改条件的，必须雷厉风行、迅速解决；对不具备整改条件的，要积极创造条件，制定方案、细化举措，明确时间表、路线图、任务书，抓细抓实，尽快解决。按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”，确保整改落到实处。整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。

（四）及时报告和请示。严格落实旗委的部署，在巡回指导组的指导下开好专题民主生活会。要在专题民主生活会后2天内向旗纪委监委、组织部上报民主生活会情况报告，同时报旗委巡察办备案。专题民主生活会中遇到新情况新问题以及工作中的好经验好做法，及时请示汇报。

 

 

 

 

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莫旗农牧和科技局巡察整改专题民主

生活会方案

 

按照印发《旗委第一巡察组关于巡察农牧和科技局党组的反馈意见》的通知（莫党巡发〔2022〕9号）文件要求，经党组会议研究，召开农牧和科技局巡察整改专题民主生活会，特制定本方案。

一、民主生活会主题和任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，根据《中国共产党巡视工作条例》规定，结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。认真落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度重视巡察反馈的意见，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保整改取得实效。党组书记和班子成员要发挥“关键少数”作用，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改。严肃党内政治生活，强化党内监督，坚持以下看上。把巡察成果落实到推进农牧和科技事业高质量发展上来。

二、巡察发现的主要问题

（一）党中央各项决策部署在基层的落实有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持农业农村发展的理念有差距。

2.意识形态工作责任制落实不到位。

3.“厕所革命”工作开展不扎实。

4.人居环境整治工作推进滞后。

5.深松整地和黑土地保护性耕作项目实施过程中存在薄弱环节。

6.农畜产品质量安全检测工作存在不足。

7.农机具补贴管理不规范。

8.高标准农田建设项目推进迟缓。

9.耕地轮作档案管理不到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题较为突出。

10.“三务”公开工作开展不到位。

11.工作文风不实。

12.工作规章制度更新不及时。

13.机关纪律作风弱化。

14.行政执法工作不严谨。

15.财务管理不规范，监管不到位。

（三）基层党组织建设不够有力。

16.党组议事规则和决策程序不规范。

17.落实党风廉政建设工作责任制不到位。

18.落实“三会一课”制度“缺斤短两”。

19.党内政治生活不严肃。

20.干部队伍管理不到位。

三、巡察意见和建议

(一)切实加强党的领导，持续推进惠农工程建设。一是农牧和科技局党组要将党员学习进行系统安排，制定年度学习计划，及时深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大有关精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述的指示精神，提高学习自觉性和主动性。二是要充分认识到意识形态工作是党的一项极端重要工作，严格按照上级要求落实好意识形态责任工作制，加强对本系统意识形态情况的分析研判。三是聚焦重点惠农项目建设，压紧压实责任，依法有序推进重大项目高质量发展，使民生项目持续发挥效益。规范深松整地、保护性耕作、农机补贴等项目的内业档案整理工作；多措并举加大宣传力度，提高高标准农田及户厕改造项目的使用率；加快推进畜禽粪污资源项目建设，改善农村人居环境。

(二)建立健全长效工作机制，进一步提升工作效能。一是农牧和科技局党组要进一步规范“三务”公开工作，根据有关要求把应公开的内容及时在相关渠道进行公开公示，全面打造阳光党务、政务、财务。二是严格执行财经纪律，进一步完善财务工作制度，规范财务管理，严格执行《现金管理暂行条例》，按照规定使用现金，认真落实政府采购，完善项目建设管理。三是进一步整顿机关纪律作风，严肃考勤制度，加强日常管理，切实改进机关文风，为工作开展做好保障。四是严格行政执法程序，规范行政执法文书，提升行政执法能力。

（三)夯实基层组织建设，优化专业技术人员结构。一是农牧和科技局党组要充分发挥党的建设和组织引领作用，把党建工作融入到“三农”工作全过程，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。二是格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》及其他有关政策规定，加强编制和股级干部管理，树立正确选人用人导向，积极培养引进专业技术人员，切实解决“专技”干部青黄不接问题；三是进一步完善党组议事制度，规范“三重一大”决策程序，严格执行一事一议、末位表态制度。四是全面落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任、派驻纪检组监督责任，班子成员落实“一岗双责”，立足自身岗位，引导全体党员干部提高政治站位，营造风清气正良好工作氛围。

四、工作安排

（一）会前工作（5月10日-19日）

1.民主生活会会前学习。党组及班子成员结合集中学习、个人自学等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届历次全会精神，学习习近平总书记关于巡察工作、“三农”工作的重要论述；认真学习《中国共产党章程》《中国共产党巡察工作条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规，确保思想认识到位、问题认领到位、法规意识到位，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

2.广泛征求意见。通过座谈会、个别谈话或制发征求意见函等形式，广泛征求党员群众、服务对象及乡镇、村对领导班子及其成员的意见建议，整理汇总后向党组书记汇报，反馈给班子成员，并向上级党组织报告。

3.开展谈心谈话活动。谈心谈话要做到“四必谈”，即领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室中心负责同志必谈，班子主要负责同志、班子成员与党支部党员代表必谈。同时，要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，要紧扣专题民主生活会主题，针对巡察发现的问题，谈贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面的差距不足、贯彻落实全面从严治党战略部署方面的差距不足、贯彻落实新时代党的组织路线方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。不搞商量式的提意见，不搞无原则性纷争。不要出现泛泛而谈、不聚焦的现象，不能只谈工作不触及思想，不能只是为了简单交换民主生活会和组织生活会上的批评意见。

4.撰写班子对照检查材料和个人检视剖析材料。党组及班子成员根据党章及有关文件精神和征求意见建议情况，对照巡察反馈的问题认真查摆问题，剖析原因，提出整改措施。材料内容要直奔主题，要有存在的主要问题，剖析问题根源、努力方向和改进措施。存在问题要找得准、像自己，要包括党中央各项决策部署在基层的落实有差距、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设不够有力等问题，自己的问题要讲清楚、讲全面。剖析问题根源要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深入剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，见人见事见思想，不遮遮掩掩、避重就轻，找准问题。努力方向和改进措施要实实在在，要回应存在问题，要具体化、可操作。局党组书记主持起草领导班子的对照检查材料，并经集体研究审定；党组成员要自己动手撰写个人检视剖析材料，党组书记对班子成员个人检视剖析材料审阅把关。

局党组于会议召开前5日向旗纪委监委、组织部、巡察办上报专题民主生活会方案的请示，待审核同意后召开会议。并邀请旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志到会指导。

（二）召开会议（2022年5月20日）

1.会议时间、地点、参会人员。会议时间：会议拟定2022年5月20日14:00召开，会期半天。会议地点：农科局二楼会议室。参会人员：旗农科局班子（党组）成员。应邀出席：旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志。

2.会议议程。会议由农科局党组书记、局长鄂黎明同志主持。

（1）通报上次民主生活会问题整改情况和本次民主生活会征求意见建议情况；

（2）局党组书记、局长鄂黎明代表领导班子作对照检查；

（3）党组书记、局长鄂黎明带头作个人检视剖析，其他班子成员开展批评。然后，班子成员作个人检视剖析，其他班子成员开展批评；

（4）指导组对专题民主生活会进行点评；

（5）党组书记、局长鄂黎明对指导组点评作表态发言并作会议总结。

五、加强组织领导

（一）党组书记是开好专题民主生活会的第一责任人。要准确掌握党中央有关规定，确保聚焦主题，不跑偏；要发挥把关作用，主持起草会议方案和领导班子检视剖析材料，审阅班子成员检视剖析材料；要发挥示范带动作用，带头坚持真理、修正错误，及时指出和纠正批评和自我批评中的不良倾向，营造严肃认真的氛围。

（二）严肃开展批评和自我批评。要认真贯彻党中央关于民主生活会的有关要求，组织召开巡察整改专题民主生活会。领导班子和党员领导干部要在对照党章党规找差距的基础上，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，严肃开展批评和自我批评。批评和自我批评要掏心见胆、动真碰硬，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，既要讲班子问题，也要讲个人问题，还要从班子问题反思个人问题。自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。相互批评要从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向，正确对待批评意见，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

（三）抓好专题民主生活会后的问题整改。抓好专题民主生活会后的问题整改，局党组及班子成员结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题，制定有针对性的措施，形成局党组及班子成员整改清单。整改清单要聚焦具体问题，逐个进行研究，做到整改问题具体量化，整改进程和整改效果可检查、可监督。局党组书记作为整改工作第一责任人，紧盯突出问题、重点问题、难点问题，亲自上手、亲自协调、亲自督办，严格实行销号制。整改要动真碰硬，紧盯重点问题和关键环节，坚持经常抓长期抓。对具备整改条件的，必须雷厉风行、迅速解决；对不具备整改条件的，要积极创造条件，制定方案、细化举措，明确时间表、路线图、任务书，抓细抓实，尽快解决。按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”，确保整改落到实处。整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。

（四）及时报告和请示。严格落实旗委的部署，在巡回指导组的指导下开好专题民主生活会。要在专题民主生活会后2天内向旗纪委监委、组织部上报民主生活会情况报告，同时报旗委巡察办备案。专题民主生活会中遇到新情况新问题以及工作中的好经验好做法，及时请示汇报。

附件

莫旗农牧和科技局巡察整改专题民主

生活会方案

 

按照印发《旗委第一巡察组关于巡察农牧和科技局党组的反馈意见》的通知（莫党巡发〔2022〕9号）文件要求，经党组会议研究，召开农牧和科技局巡察整改专题民主生活会，特制定本方案。

一、民主生活会主题和任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，根据《中国共产党巡视工作条例》规定，结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。认真落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度重视巡察反馈的意见，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保整改取得实效。党组书记和班子成员要发挥“关键少数”作用，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改。严肃党内政治生活，强化党内监督，坚持以下看上。把巡察成果落实到推进农牧和科技事业高质量发展上来。

二、巡察发现的主要问题

（一）党中央各项决策部署在基层的落实有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持农业农村发展的理念有差距。

2.意识形态工作责任制落实不到位。

3.“厕所革命”工作开展不扎实。

4.人居环境整治工作推进滞后。

5.深松整地和黑土地保护性耕作项目实施过程中存在薄弱环节。

6.农畜产品质量安全检测工作存在不足。

7.农机具补贴管理不规范。

8.高标准农田建设项目推进迟缓。

9.耕地轮作档案管理不到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题较为突出。

10.“三务”公开工作开展不到位。

11.工作文风不实。

12.工作规章制度更新不及时。

13.机关纪律作风弱化。

14.行政执法工作不严谨。

15.财务管理不规范，监管不到位。

（三）基层党组织建设不够有力。

16.党组议事规则和决策程序不规范。

17.落实党风廉政建设工作责任制不到位。

18.落实“三会一课”制度“缺斤短两”。

19.党内政治生活不严肃。

20.干部队伍管理不到位。

三、巡察意见和建议

(一)切实加强党的领导，持续推进惠农工程建设。一是农牧和科技局党组要将党员学习进行系统安排，制定年度学习计划，及时深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大有关精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述的指示精神，提高学习自觉性和主动性。二是要充分认识到意识形态工作是党的一项极端重要工作，严格按照上级要求落实好意识形态责任工作制，加强对本系统意识形态情况的分析研判。三是聚焦重点惠农项目建设，压紧压实责任，依法有序推进重大项目高质量发展，使民生项目持续发挥效益。规范深松整地、保护性耕作、农机补贴等项目的内业档案整理工作；多措并举加大宣传力度，提高高标准农田及户厕改造项目的使用率；加快推进畜禽粪污资源项目建设，改善农村人居环境。

(二)建立健全长效工作机制，进一步提升工作效能。一是农牧和科技局党组要进一步规范“三务”公开工作，根据有关要求把应公开的内容及时在相关渠道进行公开公示，全面打造阳光党务、政务、财务。二是严格执行财经纪律，进一步完善财务工作制度，规范财务管理，严格执行《现金管理暂行条例》，按照规定使用现金，认真落实政府采购，完善项目建设管理。三是进一步整顿机关纪律作风，严肃考勤制度，加强日常管理，切实改进机关文风，为工作开展做好保障。四是严格行政执法程序，规范行政执法文书，提升行政执法能力。

（三)夯实基层组织建设，优化专业技术人员结构。一是农牧和科技局党组要充分发挥党的建设和组织引领作用，把党建工作融入到“三农”工作全过程，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。二是格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》及其他有关政策规定，加强编制和股级干部管理，树立正确选人用人导向，积极培养引进专业技术人员，切实解决“专技”干部青黄不接问题；三是进一步完善党组议事制度，规范“三重一大”决策程序，严格执行一事一议、末位表态制度。四是全面落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任、派驻纪检组监督责任，班子成员落实“一岗双责”，立足自身岗位，引导全体党员干部提高政治站位，营造风清气正良好工作氛围。

四、工作安排

（一）会前工作（5月10日-19日）

1.民主生活会会前学习。党组及班子成员结合集中学习、个人自学等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届历次全会精神，学习习近平总书记关于巡察工作、“三农”工作的重要论述；认真学习《中国共产党章程》《中国共产党巡察工作条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规，确保思想认识到位、问题认领到位、法规意识到位，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

2.广泛征求意见。通过座谈会、个别谈话或制发征求意见函等形式，广泛征求党员群众、服务对象及乡镇、村对领导班子及其成员的意见建议，整理汇总后向党组书记汇报，反馈给班子成员，并向上级党组织报告。

3.开展谈心谈话活动。谈心谈话要做到“四必谈”，即领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室中心负责同志必谈，班子主要负责同志、班子成员与党支部党员代表必谈。同时，要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，要紧扣专题民主生活会主题，针对巡察发现的问题，谈贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面的差距不足、贯彻落实全面从严治党战略部署方面的差距不足、贯彻落实新时代党的组织路线方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。不搞商量式的提意见，不搞无原则性纷争。不要出现泛泛而谈、不聚焦的现象，不能只谈工作不触及思想，不能只是为了简单交换民主生活会和组织生活会上的批评意见。

4.撰写班子对照检查材料和个人检视剖析材料。党组及班子成员根据党章及有关文件精神和征求意见建议情况，对照巡察反馈的问题认真查摆问题，剖析原因，提出整改措施。材料内容要直奔主题，要有存在的主要问题，剖析问题根源、努力方向和改进措施。存在问题要找得准、像自己，要包括党中央各项决策部署在基层的落实有差距、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设不够有力等问题，自己的问题要讲清楚、讲全面。剖析问题根源要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深入剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，见人见事见思想，不遮遮掩掩、避重就轻，找准问题。努力方向和改进措施要实实在在，要回应存在问题，要具体化、可操作。局党组书记主持起草领导班子的对照检查材料，并经集体研究审定；党组成员要自己动手撰写个人检视剖析材料，党组书记对班子成员个人检视剖析材料审阅把关。

局党组于会议召开前5日向旗纪委监委、组织部、巡察办上报专题民主生活会方案的请示，待审核同意后召开会议。并邀请旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志到会指导。

（二）召开会议（2022年5月20日）

1.会议时间、地点、参会人员。会议时间：会议拟定2022年5月20日14:00召开，会期半天。会议地点：农科局二楼会议室。参会人员：旗农科局班子（党组）成员。应邀出席：旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志。

2.会议议程。会议由农科局党组书记、局长鄂黎明同志主持。

（1）通报上次民主生活会问题整改情况和本次民主生活会征求意见建议情况；

（2）局党组书记、局长鄂黎明代表领导班子作对照检查；

（3）党组书记、局长鄂黎明带头作个人检视剖析，其他班子成员开展批评。然后，班子成员作个人检视剖析，其他班子成员开展批评；

（4）指导组对专题民主生活会进行点评；

（5）党组书记、局长鄂黎明对指导组点评作表态发言并作会议总结。

五、加强组织领导

（一）党组书记是开好专题民主生活会的第一责任人。要准确掌握党中央有关规定，确保聚焦主题，不跑偏；要发挥把关作用，主持起草会议方案和领导班子检视剖析材料，审阅班子成员检视剖析材料；要发挥示范带动作用，带头坚持真理、修正错误，及时指出和纠正批评和自我批评中的不良倾向，营造严肃认真的氛围。

（二）严肃开展批评和自我批评。要认真贯彻党中央关于民主生活会的有关要求，组织召开巡察整改专题民主生活会。领导班子和党员领导干部要在对照党章党规找差距的基础上，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，严肃开展批评和自我批评。批评和自我批评要掏心见胆、动真碰硬，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，既要讲班子问题，也要讲个人问题，还要从班子问题反思个人问题。自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。相互批评要从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向，正确对待批评意见，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

（三）抓好专题民主生活会后的问题整改。抓好专题民主生活会后的问题整改，局党组及班子成员结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题，制定有针对性的措施，形成局党组及班子成员整改清单。整改清单要聚焦具体问题，逐个进行研究，做到整改问题具体量化，整改进程和整改效果可检查、可监督。局党组书记作为整改工作第一责任人，紧盯突出问题、重点问题、难点问题，亲自上手、亲自协调、亲自督办，严格实行销号制。整改要动真碰硬，紧盯重点问题和关键环节，坚持经常抓长期抓。对具备整改条件的，必须雷厉风行、迅速解决；对不具备整改条件的，要积极创造条件，制定方案、细化举措，明确时间表、路线图、任务书，抓细抓实，尽快解决。按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”，确保整改落到实处。整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。

（四）及时报告和请示。严格落实旗委的部署，在巡回指导组的指导下开好专题民主生活会。要在专题民主生活会后2天内向旗纪委监委、组织部上报民主生活会情况报告，同时报旗委巡察办备案。专题民主生活会中遇到新情况新问题以及工作中的好经验好做法，及时请示汇报。

附件

莫旗农牧和科技局巡察整改专题民主

生活会方案

 

按照印发《旗委第一巡察组关于巡察农牧和科技局党组的反馈意见》的通知（莫党巡发〔2022〕9号）文件要求，经党组会议研究，召开农牧和科技局巡察整改专题民主生活会，特制定本方案。

一、民主生活会主题和任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，根据《中国共产党巡视工作条例》规定，结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。认真落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度重视巡察反馈的意见，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保整改取得实效。党组书记和班子成员要发挥“关键少数”作用，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改。严肃党内政治生活，强化党内监督，坚持以下看上。把巡察成果落实到推进农牧和科技事业高质量发展上来。

二、巡察发现的主要问题

（一）党中央各项决策部署在基层的落实有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持农业农村发展的理念有差距。

2.意识形态工作责任制落实不到位。

3.“厕所革命”工作开展不扎实。

4.人居环境整治工作推进滞后。

5.深松整地和黑土地保护性耕作项目实施过程中存在薄弱环节。

6.农畜产品质量安全检测工作存在不足。

7.农机具补贴管理不规范。

8.高标准农田建设项目推进迟缓。

9.耕地轮作档案管理不到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题较为突出。

10.“三务”公开工作开展不到位。

11.工作文风不实。

12.工作规章制度更新不及时。

13.机关纪律作风弱化。

14.行政执法工作不严谨。

15.财务管理不规范，监管不到位。

（三）基层党组织建设不够有力。

16.党组议事规则和决策程序不规范。

17.落实党风廉政建设工作责任制不到位。

18.落实“三会一课”制度“缺斤短两”。

19.党内政治生活不严肃。

20.干部队伍管理不到位。

三、巡察意见和建议

(一)切实加强党的领导，持续推进惠农工程建设。一是农牧和科技局党组要将党员学习进行系统安排，制定年度学习计划，及时深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大有关精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述的指示精神，提高学习自觉性和主动性。二是要充分认识到意识形态工作是党的一项极端重要工作，严格按照上级要求落实好意识形态责任工作制，加强对本系统意识形态情况的分析研判。三是聚焦重点惠农项目建设，压紧压实责任，依法有序推进重大项目高质量发展，使民生项目持续发挥效益。规范深松整地、保护性耕作、农机补贴等项目的内业档案整理工作；多措并举加大宣传力度，提高高标准农田及户厕改造项目的使用率；加快推进畜禽粪污资源项目建设，改善农村人居环境。

(二)建立健全长效工作机制，进一步提升工作效能。一是农牧和科技局党组要进一步规范“三务”公开工作，根据有关要求把应公开的内容及时在相关渠道进行公开公示，全面打造阳光党务、政务、财务。二是严格执行财经纪律，进一步完善财务工作制度，规范财务管理，严格执行《现金管理暂行条例》，按照规定使用现金，认真落实政府采购，完善项目建设管理。三是进一步整顿机关纪律作风，严肃考勤制度，加强日常管理，切实改进机关文风，为工作开展做好保障。四是严格行政执法程序，规范行政执法文书，提升行政执法能力。

（三)夯实基层组织建设，优化专业技术人员结构。一是农牧和科技局党组要充分发挥党的建设和组织引领作用，把党建工作融入到“三农”工作全过程，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。二是格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》及其他有关政策规定，加强编制和股级干部管理，树立正确选人用人导向，积极培养引进专业技术人员，切实解决“专技”干部青黄不接问题；三是进一步完善党组议事制度，规范“三重一大”决策程序，严格执行一事一议、末位表态制度。四是全面落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任、派驻纪检组监督责任，班子成员落实“一岗双责”，立足自身岗位，引导全体党员干部提高政治站位，营造风清气正良好工作氛围。

四、工作安排

（一）会前工作（5月10日-19日）

1.民主生活会会前学习。党组及班子成员结合集中学习、个人自学等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届历次全会精神，学习习近平总书记关于巡察工作、“三农”工作的重要论述；认真学习《中国共产党章程》《中国共产党巡察工作条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规，确保思想认识到位、问题认领到位、法规意识到位，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

2.广泛征求意见。通过座谈会、个别谈话或制发征求意见函等形式，广泛征求党员群众、服务对象及乡镇、村对领导班子及其成员的意见建议，整理汇总后向党组书记汇报，反馈给班子成员，并向上级党组织报告。

3.开展谈心谈话活动。谈心谈话要做到“四必谈”，即领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室中心负责同志必谈，班子主要负责同志、班子成员与党支部党员代表必谈。同时，要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，要紧扣专题民主生活会主题，针对巡察发现的问题，谈贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面的差距不足、贯彻落实全面从严治党战略部署方面的差距不足、贯彻落实新时代党的组织路线方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。不搞商量式的提意见，不搞无原则性纷争。不要出现泛泛而谈、不聚焦的现象，不能只谈工作不触及思想，不能只是为了简单交换民主生活会和组织生活会上的批评意见。

4.撰写班子对照检查材料和个人检视剖析材料。党组及班子成员根据党章及有关文件精神和征求意见建议情况，对照巡察反馈的问题认真查摆问题，剖析原因，提出整改措施。材料内容要直奔主题，要有存在的主要问题，剖析问题根源、努力方向和改进措施。存在问题要找得准、像自己，要包括党中央各项决策部署在基层的落实有差距、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设不够有力等问题，自己的问题要讲清楚、讲全面。剖析问题根源要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深入剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，见人见事见思想，不遮遮掩掩、避重就轻，找准问题。努力方向和改进措施要实实在在，要回应存在问题，要具体化、可操作。局党组书记主持起草领导班子的对照检查材料，并经集体研究审定；党组成员要自己动手撰写个人检视剖析材料，党组书记对班子成员个人检视剖析材料审阅把关。

局党组于会议召开前5日向旗纪委监委、组织部、巡察办上报专题民主生活会方案的请示，待审核同意后召开会议。并邀请旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志到会指导。

（二）召开会议（2022年5月20日）

1.会议时间、地点、参会人员。会议时间：会议拟定2022年5月20日14:00召开，会期半天。会议地点：农科局二楼会议室。参会人员：旗农科局班子（党组）成员。应邀出席：旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志。

2.会议议程。会议由农科局党组书记、局长鄂黎明同志主持。

（1）通报上次民主生活会问题整改情况和本次民主生活会征求意见建议情况；

（2）局党组书记、局长鄂黎明代表领导班子作对照检查；

（3）党组书记、局长鄂黎明带头作个人检视剖析，其他班子成员开展批评。然后，班子成员作个人检视剖析，其他班子成员开展批评；

（4）指导组对专题民主生活会进行点评；

（5）党组书记、局长鄂黎明对指导组点评作表态发言并作会议总结。

五、加强组织领导

（一）党组书记是开好专题民主生活会的第一责任人。要准确掌握党中央有关规定，确保聚焦主题，不跑偏；要发挥把关作用，主持起草会议方案和领导班子检视剖析材料，审阅班子成员检视剖析材料；要发挥示范带动作用，带头坚持真理、修正错误，及时指出和纠正批评和自我批评中的不良倾向，营造严肃认真的氛围。

（二）严肃开展批评和自我批评。要认真贯彻党中央关于民主生活会的有关要求，组织召开巡察整改专题民主生活会。领导班子和党员领导干部要在对照党章党规找差距的基础上，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，严肃开展批评和自我批评。批评和自我批评要掏心见胆、动真碰硬，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，既要讲班子问题，也要讲个人问题，还要从班子问题反思个人问题。自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。相互批评要从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向，正确对待批评意见，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

（三）抓好专题民主生活会后的问题整改。抓好专题民主生活会后的问题整改，局党组及班子成员结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题，制定有针对性的措施，形成局党组及班子成员整改清单。整改清单要聚焦具体问题，逐个进行研究，做到整改问题具体量化，整改进程和整改效果可检查、可监督。局党组书记作为整改工作第一责任人，紧盯突出问题、重点问题、难点问题，亲自上手、亲自协调、亲自督办，严格实行销号制。整改要动真碰硬，紧盯重点问题和关键环节，坚持经常抓长期抓。对具备整改条件的，必须雷厉风行、迅速解决；对不具备整改条件的，要积极创造条件，制定方案、细化举措，明确时间表、路线图、任务书，抓细抓实，尽快解决。按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”，确保整改落到实处。整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。

（四）及时报告和请示。严格落实旗委的部署，在巡回指导组的指导下开好专题民主生活会。要在专题民主生活会后2天内向旗纪委监委、组织部上报民主生活会情况报告，同时报旗委巡察办备案。专题民主生活会中遇到新情况新问题以及工作中的好经验好做法，及时请示汇报。

附件

莫旗农牧和科技局巡察整改专题民主

生活会方案

 

按照印发《旗委第一巡察组关于巡察农牧和科技局党组的反馈意见》的通知（莫党巡发〔2022〕9号）文件要求，经党组会议研究，召开农牧和科技局巡察整改专题民主生活会，特制定本方案。

一、民主生活会主题和任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，根据《中国共产党巡视工作条例》规定，结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。认真落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度重视巡察反馈的意见，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保整改取得实效。党组书记和班子成员要发挥“关键少数”作用，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改。严肃党内政治生活，强化党内监督，坚持以下看上。把巡察成果落实到推进农牧和科技事业高质量发展上来。

二、巡察发现的主要问题

（一）党中央各项决策部署在基层的落实有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持农业农村发展的理念有差距。

2.意识形态工作责任制落实不到位。

3.“厕所革命”工作开展不扎实。

4.人居环境整治工作推进滞后。

5.深松整地和黑土地保护性耕作项目实施过程中存在薄弱环节。

6.农畜产品质量安全检测工作存在不足。

7.农机具补贴管理不规范。

8.高标准农田建设项目推进迟缓。

9.耕地轮作档案管理不到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题较为突出。

10.“三务”公开工作开展不到位。

11.工作文风不实。

12.工作规章制度更新不及时。

13.机关纪律作风弱化。

14.行政执法工作不严谨。

15.财务管理不规范，监管不到位。

（三）基层党组织建设不够有力。

16.党组议事规则和决策程序不规范。

17.落实党风廉政建设工作责任制不到位。

18.落实“三会一课”制度“缺斤短两”。

19.党内政治生活不严肃。

20.干部队伍管理不到位。

三、巡察意见和建议

(一)切实加强党的领导，持续推进惠农工程建设。一是农牧和科技局党组要将党员学习进行系统安排，制定年度学习计划，及时深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大有关精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述的指示精神，提高学习自觉性和主动性。二是要充分认识到意识形态工作是党的一项极端重要工作，严格按照上级要求落实好意识形态责任工作制，加强对本系统意识形态情况的分析研判。三是聚焦重点惠农项目建设，压紧压实责任，依法有序推进重大项目高质量发展，使民生项目持续发挥效益。规范深松整地、保护性耕作、农机补贴等项目的内业档案整理工作；多措并举加大宣传力度，提高高标准农田及户厕改造项目的使用率；加快推进畜禽粪污资源项目建设，改善农村人居环境。

(二)建立健全长效工作机制，进一步提升工作效能。一是农牧和科技局党组要进一步规范“三务”公开工作，根据有关要求把应公开的内容及时在相关渠道进行公开公示，全面打造阳光党务、政务、财务。二是严格执行财经纪律，进一步完善财务工作制度，规范财务管理，严格执行《现金管理暂行条例》，按照规定使用现金，认真落实政府采购，完善项目建设管理。三是进一步整顿机关纪律作风，严肃考勤制度，加强日常管理，切实改进机关文风，为工作开展做好保障。四是严格行政执法程序，规范行政执法文书，提升行政执法能力。

（三)夯实基层组织建设，优化专业技术人员结构。一是农牧和科技局党组要充分发挥党的建设和组织引领作用，把党建工作融入到“三农”工作全过程，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。二是格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》及其他有关政策规定，加强编制和股级干部管理，树立正确选人用人导向，积极培养引进专业技术人员，切实解决“专技”干部青黄不接问题；三是进一步完善党组议事制度，规范“三重一大”决策程序，严格执行一事一议、末位表态制度。四是全面落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任、派驻纪检组监督责任，班子成员落实“一岗双责”，立足自身岗位，引导全体党员干部提高政治站位，营造风清气正良好工作氛围。

四、工作安排

（一）会前工作（5月10日-19日）

1.民主生活会会前学习。党组及班子成员结合集中学习、个人自学等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届历次全会精神，学习习近平总书记关于巡察工作、“三农”工作的重要论述；认真学习《中国共产党章程》《中国共产党巡察工作条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规，确保思想认识到位、问题认领到位、法规意识到位，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

2.广泛征求意见。通过座谈会、个别谈话或制发征求意见函等形式，广泛征求党员群众、服务对象及乡镇、村对领导班子及其成员的意见建议，整理汇总后向党组书记汇报，反馈给班子成员，并向上级党组织报告。

3.开展谈心谈话活动。谈心谈话要做到“四必谈”，即领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室中心负责同志必谈，班子主要负责同志、班子成员与党支部党员代表必谈。同时，要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，要紧扣专题民主生活会主题，针对巡察发现的问题，谈贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面的差距不足、贯彻落实全面从严治党战略部署方面的差距不足、贯彻落实新时代党的组织路线方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。不搞商量式的提意见，不搞无原则性纷争。不要出现泛泛而谈、不聚焦的现象，不能只谈工作不触及思想，不能只是为了简单交换民主生活会和组织生活会上的批评意见。

4.撰写班子对照检查材料和个人检视剖析材料。党组及班子成员根据党章及有关文件精神和征求意见建议情况，对照巡察反馈的问题认真查摆问题，剖析原因，提出整改措施。材料内容要直奔主题，要有存在的主要问题，剖析问题根源、努力方向和改进措施。存在问题要找得准、像自己，要包括党中央各项决策部署在基层的落实有差距、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设不够有力等问题，自己的问题要讲清楚、讲全面。剖析问题根源要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深入剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，见人见事见思想，不遮遮掩掩、避重就轻，找准问题。努力方向和改进措施要实实在在，要回应存在问题，要具体化、可操作。局党组书记主持起草领导班子的对照检查材料，并经集体研究审定；党组成员要自己动手撰写个人检视剖析材料，党组书记对班子成员个人检视剖析材料审阅把关。

局党组于会议召开前5日向旗纪委监委、组织部、巡察办上报专题民主生活会方案的请示，待审核同意后召开会议。并邀请旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志到会指导。

（二）召开会议（2022年5月20日）

1.会议时间、地点、参会人员。会议时间：会议拟定2022年5月20日14:00召开，会期半天。会议地点：农科局二楼会议室。参会人员：旗农科局班子（党组）成员。应邀出席：旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志。

2.会议议程。会议由农科局党组书记、局长鄂黎明同志主持。

（1）通报上次民主生活会问题整改情况和本次民主生活会征求意见建议情况；

（2）局党组书记、局长鄂黎明代表领导班子作对照检查；

（3）党组书记、局长鄂黎明带头作个人检视剖析，其他班子成员开展批评。然后，班子成员作个人检视剖析，其他班子成员开展批评；

（4）指导组对专题民主生活会进行点评；

（5）党组书记、局长鄂黎明对指导组点评作表态发言并作会议总结。

五、加强组织领导

（一）党组书记是开好专题民主生活会的第一责任人。要准确掌握党中央有关规定，确保聚焦主题，不跑偏；要发挥把关作用，主持起草会议方案和领导班子检视剖析材料，审阅班子成员检视剖析材料；要发挥示范带动作用，带头坚持真理、修正错误，及时指出和纠正批评和自我批评中的不良倾向，营造严肃认真的氛围。

（二）严肃开展批评和自我批评。要认真贯彻党中央关于民主生活会的有关要求，组织召开巡察整改专题民主生活会。领导班子和党员领导干部要在对照党章党规找差距的基础上，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，严肃开展批评和自我批评。批评和自我批评要掏心见胆、动真碰硬，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，既要讲班子问题，也要讲个人问题，还要从班子问题反思个人问题。自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。相互批评要从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向，正确对待批评意见，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

（三）抓好专题民主生活会后的问题整改。抓好专题民主生活会后的问题整改，局党组及班子成员结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题，制定有针对性的措施，形成局党组及班子成员整改清单。整改清单要聚焦具体问题，逐个进行研究，做到整改问题具体量化，整改进程和整改效果可检查、可监督。局党组书记作为整改工作第一责任人，紧盯突出问题、重点问题、难点问题，亲自上手、亲自协调、亲自督办，严格实行销号制。整改要动真碰硬，紧盯重点问题和关键环节，坚持经常抓长期抓。对具备整改条件的，必须雷厉风行、迅速解决；对不具备整改条件的，要积极创造条件，制定方案、细化举措，明确时间表、路线图、任务书，抓细抓实，尽快解决。按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”，确保整改落到实处。整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。

（四）及时报告和请示。严格落实旗委的部署，在巡回指导组的指导下开好专题民主生活会。要在专题民主生活会后2天内向旗纪委监委、组织部上报民主生活会情况报告，同时报旗委巡察办备案。专题民主生活会中遇到新情况新问题以及工作中的好经验好做法，及时请示汇报。

附件

莫旗农牧和科技局巡察整改专题民主

生活会方案

 

按照印发《旗委第一巡察组关于巡察农牧和科技局党组的反馈意见》的通知（莫党巡发〔2022〕9号）文件要求，经党组会议研究，召开农牧和科技局巡察整改专题民主生活会，特制定本方案。

一、民主生活会主题和任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，根据《中国共产党巡视工作条例》规定，结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。认真落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高度重视巡察反馈的意见，做到真认账、真反思、真整改、真负责，确保整改取得实效。党组书记和班子成员要发挥“关键少数”作用，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改。严肃党内政治生活，强化党内监督，坚持以下看上。把巡察成果落实到推进农牧和科技事业高质量发展上来。

二、巡察发现的主要问题

（一）党中央各项决策部署在基层的落实有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持农业农村发展的理念有差距。

2.意识形态工作责任制落实不到位。

3.“厕所革命”工作开展不扎实。

4.人居环境整治工作推进滞后。

5.深松整地和黑土地保护性耕作项目实施过程中存在薄弱环节。

6.农畜产品质量安全检测工作存在不足。

7.农机具补贴管理不规范。

8.高标准农田建设项目推进迟缓。

9.耕地轮作档案管理不到位。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题较为突出。

10.“三务”公开工作开展不到位。

11.工作文风不实。

12.工作规章制度更新不及时。

13.机关纪律作风弱化。

14.行政执法工作不严谨。

15.财务管理不规范，监管不到位。

（三）基层党组织建设不够有力。

16.党组议事规则和决策程序不规范。

17.落实党风廉政建设工作责任制不到位。

18.落实“三会一课”制度“缺斤短两”。

19.党内政治生活不严肃。

20.干部队伍管理不到位。

三、巡察意见和建议

(一)切实加强党的领导，持续推进惠农工程建设。一是农牧和科技局党组要将党员学习进行系统安排，制定年度学习计划，及时深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大有关精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述的指示精神，提高学习自觉性和主动性。二是要充分认识到意识形态工作是党的一项极端重要工作，严格按照上级要求落实好意识形态责任工作制，加强对本系统意识形态情况的分析研判。三是聚焦重点惠农项目建设，压紧压实责任，依法有序推进重大项目高质量发展，使民生项目持续发挥效益。规范深松整地、保护性耕作、农机补贴等项目的内业档案整理工作；多措并举加大宣传力度，提高高标准农田及户厕改造项目的使用率；加快推进畜禽粪污资源项目建设，改善农村人居环境。

(二)建立健全长效工作机制，进一步提升工作效能。一是农牧和科技局党组要进一步规范“三务”公开工作，根据有关要求把应公开的内容及时在相关渠道进行公开公示，全面打造阳光党务、政务、财务。二是严格执行财经纪律，进一步完善财务工作制度，规范财务管理，严格执行《现金管理暂行条例》，按照规定使用现金，认真落实政府采购，完善项目建设管理。三是进一步整顿机关纪律作风，严肃考勤制度，加强日常管理，切实改进机关文风，为工作开展做好保障。四是严格行政执法程序，规范行政执法文书，提升行政执法能力。

（三)夯实基层组织建设，优化专业技术人员结构。一是农牧和科技局党组要充分发挥党的建设和组织引领作用，把党建工作融入到“三农”工作全过程，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。二是格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》及其他有关政策规定，加强编制和股级干部管理，树立正确选人用人导向，积极培养引进专业技术人员，切实解决“专技”干部青黄不接问题；三是进一步完善党组议事制度，规范“三重一大”决策程序，严格执行一事一议、末位表态制度。四是全面落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任、派驻纪检组监督责任，班子成员落实“一岗双责”，立足自身岗位，引导全体党员干部提高政治站位，营造风清气正良好工作氛围。

四、工作安排

（一）会前工作（5月10日-19日）

1.民主生活会会前学习。党组及班子成员结合集中学习、个人自学等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届历次全会精神，学习习近平总书记关于巡察工作、“三农”工作的重要论述；认真学习《中国共产党章程》《中国共产党巡察工作条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规，确保思想认识到位、问题认领到位、法规意识到位，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

2.广泛征求意见。通过座谈会、个别谈话或制发征求意见函等形式，广泛征求党员群众、服务对象及乡镇、村对领导班子及其成员的意见建议，整理汇总后向党组书记汇报，反馈给班子成员，并向上级党组织报告。

3.开展谈心谈话活动。谈心谈话要做到“四必谈”，即领导班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管股室中心负责同志必谈，班子主要负责同志、班子成员与党支部党员代表必谈。同时，要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，要紧扣专题民主生活会主题，针对巡察发现的问题，谈贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面的差距不足、贯彻落实全面从严治党战略部署方面的差距不足、贯彻落实新时代党的组织路线方面的差距不足，谈对整改落实的具体措施和意见建议。既要谈自身差距，又要谈对方不足，把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。不搞商量式的提意见，不搞无原则性纷争。不要出现泛泛而谈、不聚焦的现象，不能只谈工作不触及思想，不能只是为了简单交换民主生活会和组织生活会上的批评意见。

4.撰写班子对照检查材料和个人检视剖析材料。党组及班子成员根据党章及有关文件精神和征求意见建议情况，对照巡察反馈的问题认真查摆问题，剖析原因，提出整改措施。材料内容要直奔主题，要有存在的主要问题，剖析问题根源、努力方向和改进措施。存在问题要找得准、像自己，要包括党中央各项决策部署在基层的落实有差距、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设不够有力等问题，自己的问题要讲清楚、讲全面。剖析问题根源要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分析症结，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面深入剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，见人见事见思想，不遮遮掩掩、避重就轻，找准问题。努力方向和改进措施要实实在在，要回应存在问题，要具体化、可操作。局党组书记主持起草领导班子的对照检查材料，并经集体研究审定；党组成员要自己动手撰写个人检视剖析材料，党组书记对班子成员个人检视剖析材料审阅把关。

局党组于会议召开前5日向旗纪委监委、组织部、巡察办上报专题民主生活会方案的请示，待审核同意后召开会议。并邀请旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志到会指导。

（二）召开会议（2022年5月20日）

1.会议时间、地点、参会人员。会议时间：会议拟定2022年5月20日14:00召开，会期半天。会议地点：农科局二楼会议室。参会人员：旗农科局班子（党组）成员。应邀出席：旗纪委监委、组织部、巡察办相关领导和同志。

2.会议议程。会议由农科局党组书记、局长鄂黎明同志主持。

（1）通报上次民主生活会问题整改情况和本次民主生活会征求意见建议情况；

（2）局党组书记、局长鄂黎明代表领导班子作对照检查；

（3）党组书记、局长鄂黎明带头作个人检视剖析，其他班子成员开展批评。然后，班子成员作个人检视剖析，其他班子成员开展批评；

（4）指导组对专题民主生活会进行点评；

（5）党组书记、局长鄂黎明对指导组点评作表态发言并作会议总结。

五、加强组织领导

（一）党组书记是开好专题民主生活会的第一责任人。要准确掌握党中央有关规定，确保聚焦主题，不跑偏；要发挥把关作用，主持起草会议方案和领导班子检视剖析材料，审阅班子成员检视剖析材料；要发挥示范带动作用，带头坚持真理、修正错误，及时指出和纠正批评和自我批评中的不良倾向，营造严肃认真的氛围。

（二）严肃开展批评和自我批评。要认真贯彻党中央关于民主生活会的有关要求，组织召开巡察整改专题民主生活会。领导班子和党员领导干部要在对照党章党规找差距的基础上，以强烈的自我革命精神，以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，严肃开展批评和自我批评。批评和自我批评要掏心见胆、动真碰硬，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，既要讲班子问题，也要讲个人问题，还要从班子问题反思个人问题。自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。相互批评要从具体事情、具体问题入手，从政治上、思想上、作风上提意见，坚决克服不想批评、不敢批评的倾向，正确对待批评意见，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

（三）抓好专题民主生活会后的问题整改。抓好专题民主生活会后的问题整改，局党组及班子成员结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题，制定有针对性的措施，形成局党组及班子成员整改清单。整改清单要聚焦具体问题，逐个进行研究，做到整改问题具体量化，整改进程和整改效果可检查、可监督。局党组书记作为整改工作第一责任人，紧盯突出问题、重点问题、难点问题，亲自上手、亲自协调、亲自督办，严格实行销号制。整改要动真碰硬，紧盯重点问题和关键环节，坚持经常抓长期抓。对具备整改条件的，必须雷厉风行、迅速解决；对不具备整改条件的，要积极创造条件，制定方案、细化举措，明确时间表、路线图、任务书，抓细抓实，尽快解决。按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”，确保整改落到实处。整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。

（四）及时报告和请示。严格落实旗委的部署，在巡回指导组的指导下开好专题民主生活会。要在专题民主生活会后2天内向旗纪委监委、组织部上报民主生活会情况报告，同时报旗委巡察办备案。专题民主生活会中遇到新情况新问题以及工作中的好经验好做法，及时请示汇报。