中共莫力达瓦达斡尔族自治旗农牧和科技局党组 关于十五届旗委第一轮巡察 整改进展情况的通报

根据旗委统一部署，旗委第一巡察组于2021年11月26日至2022年3月27日对莫旗农牧和科技局党组进行了巡察。2022年4月19日，向我局党组反馈了巡察意见。我局党组对照巡察反馈的3大类20个问题进行了逐项整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、整改工作开展情况

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。农科局党组高度重视、全面认领，党组书记鄂黎明主动承担巡察整改“第一责任人”责任，带领班子成员认真落实巡察整改主体责任，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（一）深化思想认识，提高政治站位。收悉巡察反馈意见后，4月22日，农科局党组召开莫旗委第一轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改工作动员部署会，党组书记对巡察整改工作进行了思想动员和全面安排部署，代表党组作出了承诺、表明了整改决心，强调要强化政治自觉和行动自觉，保证在集中整改完成。农科局党组先后召开7次党组会议、4次听取整改进展情况汇报，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届历次全会精神、学习习近平总书记关于巡察工作重要论述、习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，学习2020年12月习近平总书记在中央农村工作会议重要讲话精神、关于严肃党内政治生活的重要讲话精神和《中国共产党巡察工作条例》《新形势下党内政治生活若干准则》。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到区委、市委、旗委对巡察整改工作的部署要求上来。

（二）加强组织领导，压实整改责任。5月11日第十次党组会议决定，成立了旗农牧和科技局巡察整改工作领导小组及工作专班，由农科局党组书记、局长鄂黎明为组长，党组（班子）成员为副组长，局属各中心、局机关各股室负责同志为成员。4月22日第七次党组会议通过了巡察整改工作台账，5月20日制定巡察整改工作方案并报巡察办、纪委监委、组织部。对旗委第一巡察组向莫旗农牧和科技局党组反馈“党中央各项决策部署在基层的落实有差距”“群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题较为突出”“基层党组织建设不够有力”三项问题20项具体问题，逐条明确整改措施，逐项明确责任领导、责任人、责任单位和完成时限。党组书记始终把巡察整改工作责任扛在肩上、抓在手上，亲自挂帅、亲自部署、亲自推进，在《整改方案》制定过程中坚持亲自研究分析、全程参与审阅、广泛征求意见。各班子成员立足分管职责，主动认领问题，在巡察整改过程中自觉带头、以上率下，聚焦问题、立行立改。20项具体问题整改工作已基本完成，修改完善制度42项，确保整改工作顺利推进。

（三）细化工作措施，扎实推动整改。坚持高标准要求、精细化整改、严要求推动，设立1对1专班、实行1周1调度，对照巡察反馈意见细化58条整改措施，把具体任务落实到6位直接负责人，制定问题、措施、责任、时限清单，建立整改工作台账，严把时间节点和整改质量，召开了专题民主生活会，班子成员深刻剖析原因、明确努力方向，认真制定整改方案，切实做好巡察“后半篇文章”，不断把巡察整改工作引向深入。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党中央各项决策部署在基层的落实方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持农业农村发展的理念有差距。

整改完成情况：科局党组、班子除按照规定进行自学外，组织进行集中学习，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届历次全会精神、学习习近平总书记关于巡察工作重要论述、关于严肃党内政治生活的重要讲话精神和《中国共产党巡察工作条例》《新形势下党内政治生活若干准则》。召开了巡察整改专题民主生活会专题学习暨“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动学习，并请党校教师宣讲，全体干部职工参加。安排自学了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等。第二十一次党组会议研究通过了党员管理制度等13项制度，建立完善理论学习中心组学习制度和党员学习制度并严格执行。组织党员开展下乡活动，深入乡镇、村屯，依托农牧业和科技宣传、技术培训，学已致用，服务“三农”。印发了《莫旗农牧和科技局支部委员会党员管理制度》等13项制度，坚持“三会一课”制度与自学相结合，制定自学计划，推进学习频次与效果。

2.意识形态工作责任制落实不到位。

整改完成情况：召开了党组意识形态专题会议，制定了意识形态工作责任清单和党组落实意识形态工作责任制的实施意见。召开了专题民主生活会并达到了预期的效果。制定了意识形态工作责任清单和党组落实意识形态工作责任制的实施意见，明确要求班子都要把意识形态工作作为一项重要内容，并把意识形态工作纳入党建工作中，抓实抓细，将意识形态工作责任落实到人。

3.“厕所革命”工作开展不扎实。

整改完成情况：组织乡镇开展对户厕档案进行完善，做到举一反三严格把关，完善了84个村的农村户厕改造工程档案。按照统一标准，完善了农村户厕改造工程档案，做到了举一反三，确保相关档案清晰明了。

4.深松整地和黑土地保护性耕作项目实施过程中存在薄弱环节。

整改完成情况：农机部门按照农科局党组及巡察整改工作要求，建立了深松整地和黑土地保护性耕作项目档案制度，明确了专人管理，并严格按照深松整地和黑土地保护性耕作项目档案制度执行。按照统一标准，完善了深松整地和黑土地保护性耕作项目档案，吸取教训严格把关，针对项目内业做到严查细查。

5.农机具补贴管理不规范。

整改完成情况：农机部门按照农科局党组及巡察整改工作要求，建立了农机具补贴档案管理制度。组织开展业务人员培训，完善了农机具补贴内业程序，学习了农机具补贴档案管理制度。并严格按照农机具补贴档案管理制度执行。建立长久有效的农机具补贴档案管理制度，做到依制度管人管事，按照统一标准，完善了农机具补贴内业程序。

6.人居环境整治工作推进滞后。

整改完成情况：农科局党组积极提请旗政府党组会议研究，改变莫旗畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金使用方向，明确了使用主体。按照旗政府第二次党组会议决定，加快项目建设进度，莫旗畜禽粪污资源化利用整县推进项目总投资为2000万元，截至目前，共计拨付资金1504.36万元。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设工作。举一反三，以莫旗畜禽粪污资源化利用整县推进项目为参照，积极谋划涉农涉牧项目，做到提请谋划、尽早请示，做好各项目实施工作。

7.农畜产品质量安全检测工作存在不足。

整改完成情况：农科局积极协调了相关乡镇，加快农畜产品质量安全旗县标准化乡镇站的建设，开展了人员招录工作，加大培训力度，启动旗级检测工作。提升旗、乡两级农畜产品质量安全检测能力，保障莫旗农畜产品质量安全。

8.高标准农田建设项目推进迟缓。

整改完成情况：农村经营指导与产业服务中心按照农科局党组及巡察整改工作要求，对高标准农田建设项目运行情况进行了排查，对发现的问题进行了整改并全部整改到位。并移交乡镇管护并督促落实管护责任，确保项目发挥作用。建成了旱涝保收的高标准农田，保障粮食产量，农民收入。

9.耕地轮作档案管理不到位。

整改完成情况：农科部门按照农科局党组及巡察整改工作要求，建立了耕地轮作档案管理制度。组织专人完善了档案，并严格按照耕地轮作档案管理制度执行，建立了统一规范的耕地轮作档案，并按照要求常态化执行。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.“三务”公开工作开展不到位。

整改完成情况：农科局党组完善了农牧和科技局工作制度，完善了三务公开制度，加大党务、财务公开力度，组织专人协调局属各单位、支部，公开了党务、政务、财务共计114条。根据相关要求把应公开的内容及时在相关渠道进行公开公示。建立了三务公开制度，全面、准确、及时、常态的公开三务，全面打造阳光党务、政务、财务。

2.工作文风不实。

整改完成情况：农科局党组组织学习了《党政机关公文处理工作条例》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全区公文处理、信息调研、督查落实和政务服务工作的通报》。完善了农牧和科技局工作制度，明确专人进行公文管理检查，建立公文管理制度并严格执行。加强对党员的教育管理，定期由组织委员检查党员学习笔记、心得体会等内容。农科局工作文风得到转变，工作作风进一步加强。

3.工作规章制度更新不及时。

整改完成情况：农科局党组组织专人全面梳理工作规章制度，完善了农牧和科技局工作制度，并重新制发。完善了农牧和科技局工作制度，并按要求严格执行，转变作风。

4.机关纪律作风弱化。

整改完成情况：农科局党组组织专人全面梳理工作规章制度，完善了农牧和科技局工作制度，建立了考勤制度和请销假制度，组织专人严盯考勤与请销假，进一步整顿机关纪律作风，严肃考勤制度，加强日常管理，按要求严格执行，转变工作作风。

5.行政执法工作不严谨。

整改完成情况：农科局党组组织专人全面梳理案卷，开展执法人员培训，严格行政执法程序，规范行政执法文书，提升行政执法能力。完善相关内业，深入开展行政执法重大案件集体讨论。完善了行政执法工作程序，做到严谨、细致、规范，全面。

6.财务管理不规范，监管不到位。

整改完成情况： 农科局召开了党组第十七次会议，完善了财务工作制度，规范财务管理，严格执行《现金管理暂行条例》，做到按照规定使用现金。完善差旅费报销，制定使用公务派出单，认真审核相关材料，做到财务报销资料齐全，加强往来资金管理及时冲账，认真落实政府采购，完善项目建设管理。规范财务管理，开展常态化、制度化严谨细致的财务管理、采购。

（三）基层党组织建设方面

1.党组议事规则和决策程序不规范。

整改完成情况：农科局召开了党组第十七次会议，完善了党组议事制度，规范“三重一大”决策程序，严格执行一事一议、末位表态制度。完善了会前程序，征求意见，充分讨论会议内容，细化了决策程序、规范会议纪要、决策形成后执行结果。

2.落实党风廉政建设工作责任制不到位。

整改完成情况：召开农科局党组党风廉政专题会议，制定党风廉政建设主体责任清单、党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见、党风廉政建设“第一责任人”责任清单、签订了党风廉政责任状，加大审核力度完善相关材料，开展党风廉政建设教育，加强廉政风险点排查、管控，开展“以案促改”警示教育。明确了党风廉政建设主体责任，进行了警示教育，保持警钟长鸣。

3.落实“三会一课”制度“缺斤短两”。

整改完成情况：第二十一次党组会议研究通过了党员管理制度等13项制度，建立完善理论学习中心组学习制度和党员学习制度并严格执行。制定完善了年度学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大有关精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，并开展学习研讨，坚持“三会一课”制度与自学相结合，推进学习频次与效果，定期由组织委员检查党员学习笔记、心得体会等内容。坚持“三会一课”制度，形成制度化、常态化的党员教育管理。

4.党内政治生活不严肃。

整改完成情况：召开了巡察整改专题民主生活会，严格执行党内政治生活制度，完善相关档案资料。认真落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，不断实现自我净化、自我革新、自我提高，不断提高思想觉悟和工作能力，提升党内政治生活的质量。

5.干部队伍管理不到位。

整改完成情况：农科局党组严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于进一步规范事业单位股级干部任免的通知》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《编制启用》及其他有关政策规定，加强编制和股级干部管理，开展了公开招聘和人才引进，培养引进专业技术人员，严格选人、用人，干部任免履行“三重一大”程序，规范了党组会议记录，补齐了股级干部任职材料。形成制度化、常态化管理干部队伍。

三、下一步工作

经过前期集中整改，农科局党组有效解决了一批巡察反馈问题，探索建立了一批制度和办法，有效推动全旗农牧和科技工作提质增效，为农牧和科技工作高质量发展提供了有效保障。

（一）注重建章立制，实现常态化长效化。坚持把制度建设作为落实整改的重要抓手，统筹“当下改”与“长久立”，有针对性地建章立制，相继健全完善《农科局工作制度27》《党员管理制度等13项制度》《档案管理制度2项》《财务管理制度》等系列工作制度，形成了用制度管权管人管事的长效机制，推进了巡察整改工作常态化、长效化。

（二）加强培养管理，打造过硬干部队伍。严格执行机关单位用编和人员编制管理相关规定，合理配备人员，结合改进作风狠抓落实工作，督促系统党员干部进一步严明纪律、树立新风、提振士气。用好党组理论中心组、“三会一课”、学习强国等平台，持续用党的创新理论武装干部头脑，坚持用制度管理干部，有效提升了干部队伍做好农牧和科技工作的能力和水平。

（三）强化政治担当，扛稳农牧和科技重任。强化主要领导第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任落实，全面准确掌握中央对“三农”工作的要求，全力推动农牧和科技高质量发展，抓紧抓实涉农涉牧项目建设工作，为服务全旗经济社会发展大局提供了坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0470-3977701 ；邮政信箱162850；电子邮箱mqnmyj@163.com。

                 中共莫旗农牧和科技局党组

                     2022年8月26日