汉古尔河镇“门前三包”责任制落实工作方案

为进一步改善汉古尔河镇区环境卫生，全面推进我镇环境卫生综合整治工作，努力提升镇村管理水平，创建文明卫生城镇，依据《莫力达瓦达斡尔族自治旗城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《管理条例》），结合我镇实际情况，特制定本工作方案。

一、宣传动员

1、做好全镇范围的临街单位、商住户“门前三包”责任制的宣传发动工作，采取上门走访、发放资料、媒体宣传等各种形式营造良好工作氛围。

2、与临街单位、商住户签订《“门前三包”责任书》，并将责任书悬挂在指定位置进行公示。

以上工作于2022年7月30日前完成，责任单位：汉古尔河社区、综合行政执法局、市场监督管理所。

二、集中整治

1、各责任单位要落实属地责任，牵头组织对临街单位、商住户“门前三包”责任制落实情况进行排查摸底，查找在实施过程中存在的主要问题，研究解决措施。  　　

2、各责任单位要严格按照《管理条例》要求，把“门前三包”巡查管理责任压实，实施网格化管理和路段长制度，落实到岗到人。同时，各责任单位要成立专门队伍，加强“门前三包”责任制落实情况的巡查力度，特别是加强对主次干道、集贸市场等重点点位的巡查力度；加强对辖区临街单位、商住户的宣传数育，促使临街单位、商住户自觉“包环境卫生、包绿化保护、包市容秩序”，确保责任区内整洁卫生、秩序井然。镇政府分管教育副镇长要落实各学校按照自身职责自觉履行“门前三包”责任，加强对学校及周边“门前三包”整治；市场监督管理所、物业公司要落实所管理单位按照自身职责对市场及周边小区“门前三包”整治；镇政府将组织综合行政执法局，对“门前三包”不落实、屡教不改的临街单位、商住户，牵头联合有关执法部门予以综合整治，推动各临街单位、商住户形成落实“门前三包”的良好习惯。  　　

3、各责任单位要逐一建立台账，对屡教不改的临街单位商住户、反复反弹严重的“钉子户”着重做细台账，建立重点治理“黑名单”，明确整治措施、整治期限、整治目标。对上“黑名单”的临街单位、商户移交镇综合行政执法局联合相关部门进行整治，通过严管重罚提高临街单位、商住户落实“门前三包”的自觉性。

4、根据“门前三包”责任书的内容对临街单位、商住户违规行为进行综合整治。建立联动执法机制，开展联合执法。对违反《“门前三包”责任书》内容的行为，采取“递进式处罚”模式：第一次教育警告，各责任单位巡查过程中发现临街单位（商住户）存在违反“门前三包”责任行为时，采取拍照、录音、记录等方式取得证据，现场对其进行教育劝导，明确告知违反“门前三包”责任行为的处置办法，由执法部门签发《违反“门前三包”责任告知单（第一次）》。第二次实施处罚，各责任单位在巡查过程中发现临街单位(商住户)第二次出现违反“门前三包”责任行为时，采取拍照、录音、记录等方式取得证据，由执法部门签发《违反“门前三包”责任告知单（第二次）》，依据《管理条例》进行处罚。

5、组织相关单位对整治工作进行督查，并通报结果。  　　

以上工作于2022年10月1日前完成，其中处罚措施要长期坚持。

三、成果巩固

建立完善镇容环境卫生“门前三包”各项长效管理机制。

1、建立完善教育机制。加大对临街单位和商住户的宣传教育，建立定期上门走访制度，及时了解他们的思想动态，教育其严格落实全镇环境卫生“门前三包”责任制。

2、建立完善预防机制。建立环卫定时定点收集垃圾制度，要求临街单位、商住户自行收集、分类垃圾并定时投放定点垃圾桶。

3、建立完善巡查机制。加大日常巡査管理力度，各责任单位要落实网格化责任人和路段长的责任，采取“定人、定时、定路段”方式，发现各类违规行为时要及时现场纠正、处置。

4、建立完善查处机制。加强调查取证工作，采取拍照、录音、记录等方式取得证据，确保执法的公正性和严肃性。同时，要完善部门联合执法机制，整合部门工作优势，提高执法效能。

5、建立责任追究机制。加强职责落实，强化网格化管理责任，杜绝敷衍塞责。各责任单位为巡查责任主体，其主要负责人为第一责任人，镇党委、政府将对巡查管理工作人员在巡查管理、执法过程中出现不作为、慢作为、乱作为的现象将视情况进行通报批评并严肃处理。

                                                                                                                                                            中共汉古尔河镇委员会

                                                                                                                                                            汉古尔河镇人民政府

                                                                                                                                                              2022年7月15日