汉古尔河镇第十六届人民代表大会政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年上半年的工作回顾

年初以来，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，全镇上下团结奋进，苦干实干，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业有序推进，各项工作呈现新局面。镇政府深入贯彻落实党中央决策部署、自治区党委、市委、旗委工作要求，践行新发展理念，抢抓机遇，开拓创新，积极务实地开展各项工作，实现了综合实力持续提升。

（一）五大振兴统筹推进。民族要复兴、乡村必振兴。2021年6月，《乡村振兴促进法》正式施行。镇政府统筹推进五项振兴内容，产业发展以特色资源为依托，人才队伍以搭建平台、培育本土人才为主，文化振兴以“三个一批”为主要内容，生态保护以护砂治水为根本，组织振兴以壮大集体经济水平为基础，我们引领农业、治理农村、教育农民，统筹推进五大振兴，实现了脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，为全面乡村振兴实现共同富裕奠定了坚实基础。

（二）项目建设势头强劲。按照“农田带牧场、庭院当工厂、村屯变市场”的产业发展思路，重点抓好粮食生产、庭院经济、乡村旅游三大产业，着力打造以庭院经济为主的汉古尔河镇第二个经济增长点。采取党员户示范、文明户引领的方式，实施“2头牛”“10只羊”“3亩有机田”“庭院小作坊”为主体，其他庭院经济为补充的农户庭院自主增收计划。发挥优势，发展特色种植产业，重点打造额尔根浅村甜玉米产业园区，招商引资建设甜玉米、黑加仑、红树莓加工、速冻厂房，大力发展庭院经济，提高群众收入，预计可带动群众每年增收6000元以上；结合灌区工程的不断推进，积极推广适宜水稻品种，对接旗农业技术推广中心在西诺敏村试验新型水稻品种，打造汉古尔镇优质水稻产区；结合资源禀赋，打造“水乡康养游、农家驿站游、民俗休闲游、亲子体验游、马背文化游”等5个基本模式，建设汉古尔河农耕文化主题公园。截止目前，额尔根浅村轻型民俗旅游项目已正式开业迎客，每周预定火爆。农耕文化主题公园项目，也已经正式开园，为旗教育事业提供研学和劳动实践基地，同时带动群众增收致富。整合上级资金，在乌兰村发展秸秆综合利用项目，响应秸秆禁烧要求，提高秸秆利用效率，壮大村集体经济。

（三）农牧业发展不断提质增效。农牧业产业结构不断优化。2022年，全镇播种农作物 20.78万亩，其中玉米11.08万亩、大豆4.85万亩、水稻4.85 万亩。粮食总产量预计达到10万吨；牛、羊牲畜存栏达到 5.49万头，鸡鸭鹅禽类存栏 26.06万只，其中大鹅高峰期存栏21.06万只。建设完成东坤浅村高标准农田项目，覆盖8000亩耕地；灌区田间工程不断推进，完成8.1万亩旱田地下管灌铺设，保障水田区正常供水。

（四）疫情防控常抓不懈。强化防疫队伍建设，压实疫情防控主体责任，进一步明确职责任务，各项共工作细化到岗到人；严格落实疫情值班制度及管控措施，整合人员力量，实行卡口24小时干部职工值班值守；提升基层防疫水平，完善疫情防控应急预案，做好全员核酸检测准备。结合本地实际，细化《实战手册》；积极推进新冠疫苗接种工作。加快构筑全镇免疫屏障，截止目前，全镇网底清查常住人口为8935人，完成接种第一针剂8462人，第二针剂8314人，第三针剂6540人。

（五）生态治理成效显著。草场休牧工作取得新成效，全镇草场资源2.95万亩，全镇有牛马羊近5.5万头，草原载畜量超标，通过去年秋季宣传禁牧工作，在今年的4月份下发休牧的建议，各村村民代表大会集体决议，休牧工作有序开展，有效的保护了草场和养殖户的利益；积极推进林草违规违法问题专项整治工作，目前，13起林业案件涉及地块已全部恢复植被，24起草原案件中，办理永久征占用手续10件，其余植被均已恢复。自治区反馈的6块图斑的查处佐证材料已上报，并与各村签订地块管护责任书共计43份。办结破坏草原案件4起，涉及面积共11.09亩，处罚金额共计21000元，现均已恢复植被。强力治理非法采砂，目前，累计出动车辆390多台次，人员980多人次，共计移交采砂取土案件5件。在河道四乱清理方面，已完成清理垃圾500余吨，清理围栏50处，清理河道乱建200余处；开展河道及行洪区清障工作，加强河道、坝外管理范围内建设项目的管理，严格审查把关，避免形成新的阻水障碍和违章建筑。加强河道采砂管理，严厉查处乱采砂、乱堆砂等违法行为，确保河道行洪安全。

  （六）民生保障落到实处。坚持以人民为中心的发展理念，社会保障能力显著提高。我镇城镇低保46户，67人，发放资金   26.61万元；农村低保1082户，1443人，发放资金277.43万元；城乡特困人员102人，发放资金52.62万元；临时救助84户，发放资金21.8万元；农村孤儿养育补助5人，发放资金1.46万元；三民定期定量补助1人，发放资金1.05万元；精简退职职工救济资金4人，发放资金2.16万元；长寿补贴人数175人，发放资金16.26万元；重度残疾人护理补贴337人，发放资金    3.37万元；残疾人生活困难补助金391人，发放资金3.91万元；2022年残疾人生活困难补助审核审批纳入34人，重度残疾人护理补助审核审批纳入34人。

（七）安全生产稳步推进。坚持强化安全生产“一岗双责”责任制，通过安全生产监管执法工作任务的落实，规范安全生产监管和执法行为，推动各相关行业、领域认真落实安全生产主体责任，进一步健全安全生产管理制度和管理体系；开展了“安全生产月”活动，通过指导、协调和监督各村以及行业主管部门依法履行安全生产管理职能，有效预防生产安全事故的发生；坚持开展安全生产检查，累计排查安全隐患问题3起，均整改到位；在汛期启动应急机制，镇主要领导全天候在单位值班值宿，加强巡逻，对镇内过水路面及时看护，发现险情及时进行处置。防汛期间，组织300余人次、投入车辆50台次进行抢险救灾，有效保障了渡汛安全。

（八）平安建设扎实开展。实行党政班子成员接访制度，及时、就地化解矛盾纠纷12件，办理12345政务平台群众咨询60件，办理线下信访件1件（莫旗信访局走访），信访群众对处理结果满意，做到了“事心双解”；积极开展社会矛盾纠纷调处工作，按照“有矛盾先调解”的理念，切实将基层矛盾纠纷转变成出镇访前端，坚持和发展“枫桥”经验，打造“五和”之镇，推动全镇社会矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。镇村两级基层调解人员共148人，发挥“人熟、地熟、关系熟”的优势，冲锋在前，一案一策一卷，程序合法化，制度规范化。截止目前，我镇共受理镇村社会矛盾纠纷案件16起，已成功调解13起，3件处在稳控中待调解。

  （九）民族团结创建合力推动。结合乡村振兴及我镇工作

实际，在民族经济发展、民族文化繁荣、社会事业进步、生态文明建设、民族关系和谐五个方面作出示范。在额尔根浅村建设甜玉米产业园区，带动全村产业扩面升级；在小都尔本村实施坝外河道护坡工程，保护群众耕地不受洪水侵蚀；在汉古尔河村实施街巷硬化6.184公里，解决了群众出行难问题。加强中华民族共同体教育，铸牢中华民族共同体意识，依托各类培训资源，组织镇村干部、人大代表、乡土人才等参加党性教育、乡村振兴、基层维稳等各层面培训班12期285人（次）。通过设立村规民约约束群众言行，通过选树典型，构建民族团结一家亲和谐氛围。通过新时代文明大舞台进村展演，歌颂民族团结风尚，宣传先进典型，切实提高全镇群众民族团结意识及民族团结知晓率，使“三个离不开”、“五个维护”、“五个认同”等思想深入人心。

各位代表，回顾往昔，深深地感受到这些成绩来之不易。这些成绩的取得，是旗委、政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众拼搏进取、团结奋斗以及社会各界广泛参与的结果，凝聚着全镇各族干部群众的智慧结晶。在此，我谨代表汉古尔河镇人民政府，向各位代表，向辛勤工作在各个领域的干部群众，向所有为汉古尔河镇发展做出贡献的各界人士表达最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到我镇发展中存在诸多问题，下半年工作任务较重，我们要持之以恒，持续用力，努力实现全年工作目标。

二、下半年工作安排

今年下半年，党的二十大将要隆重召开，做好下半年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，将镇党代会报告确定的“党建领航、庭院做强、江河秀美、稻米飘香”基本思路贯穿于今后的工作中，全力建设富裕美丽和谐平安汉古尔河，向全镇人民交上一份满意的答卷。

为实现上述目标要求，要重点抓好以下6个方面工作:

一是抓项目建设，持续提升发展水平。重点抓好庭院经济、粮食生产和乡村旅游三大产业。一是通过培植多元化庭院经济示范户的引领带动，以点带面，遍地开花。积极引进生态农业加工、销售企业，引导有机农产品逐步实现规模化、专业化经营。二是打造汉古尔河大米特色优势品牌。因地制宜打造养殖业和有机农产品基地，逐步实现村民变股民的目标，为争创产业大镇奠定坚实的基础。三是争取呼伦贝尔市城投公司投资为主体，带动群众自主经营为补充，通过打造“水乡康养游、农家驿站游、民俗休闲游、亲子体验游、马背文化游”等5个基本模式，延展汉古尔河农业公园产业链条，逐步创建旅游品牌、拓展旅游市场，实现与庭院经济的优势互补、资源共享、联动发展。四是发展壮大集体经济，为组织振兴奠定坚实基础。重点抓好南坤浅村育肥牛养殖项目的开工建设，探索村民变股民的入股经营育肥牛产业的经营模式，让集体经济真正受全体“股民”重视、监督和参与。指导三合村土地流转项目实施，探索项目经营模式及抵押担保方式，确保项目有收益、资产不流失、发展可持续。

二是抓人才储备，提高致富领富能力。以构建“一心多点”人才发展新格局为基本遵循，积极培育本土人才，鼓励外出能人返乡创业，支持返乡大学生扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。创建百名乡土人才信息库，建立人才梯队和有进有退的机制，实行动态管理。通过实践锻炼，搭建人才成长平台，实现人才助力产业，产业成就人才的目标。通过实践锻炼，搭建人才成长平台，让他们由当前产业发展分散经营阶段的技术员，逐步成长为下一步种养殖业基地化运行模式的管理员，实现人才助力产业，产业成就人才的目标。真正打造一支情况熟、服水土、有感情、干得好、留得住的本土人才队伍。

三是抓文化引领，共建群众精神家园。紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，通过“三个一”举措，扎实开展汉古尔河镇宣传思想文化建设。一是开展一批标杆选树，评选出村中好人14户、好婆婆23户、好儿媳28户。后续最美青少年、最美庭院持续进行中，传播好党的声音，引领社会新风尚。示范村带动引领作用，做好选树评选活动，倡导形成文明淳朴的民风。二是建设一批文化队伍，利用汉古尔河镇新时代文明实践·“新时代大舞台”巡演活动，开展送文化进村屯入农家活动。组织开展红色电影、先进典型、生产模范、英模事迹的展演，唱响社会主义文化主旋律。三是形成一批文化产业。组织镇村干部和群众代表，自发创作完成镇、村主题歌曲；镇级组建文化小讲堂已定期录制，开办新风尚微视频直通车，传播好党的声音，讲述好汉古尔河故事。

四是抓绿色生态，加快美化人居环境。践行“绿水青山就是金山银山”发展的理念，探索生态保护与产业协调发展之路，坚决守住生态底线，改善村屯生态环境。一是坚决打好污染防治攻坚战。严格控制污染物减排，保持环境质量。重点争取北坤浅人畜分离育肥牛养殖场项目，通过集中饲养、养殖场变市场，还能为乡村清洁行动提供范例参考。继续争取秸秆处理、垃圾回收等项目，促进废弃资源转化利用。统筹推进生态保护与修复。通过积极争取国家项目，逐步加强河道护坡建设。二是坚决杜绝非法占用耕地、林地、草地，坚决打击盗采砂石等矿产资源的行为，全面开展违建清理等专项整治行动。三是持续推进农村生活垃圾治理和粪污处理，实现生态建设助力循环发展、助推乡风文明的目标。先期通过胜利、西诺敏村股份经济合作社购置洒粪机、铲车等机械设备，对农村畜禽粪污收集还田，实现环境治理与有机农业发展循环并进。

五是抓民生福祉，促进社会公平正义。继续完善社会养老服务体系、社会保障体系建设，稳步扩大医保、社保等各项社会保险覆盖面，巩固城乡低保工作成果。一是健全困难群体医疗救助网络，保障好困难群众的基本生活。积极开展就业创业活动，促进多渠道就业。二是强化基本公共卫生服务项目，提高精细化管理水平。提升医保服务站运行质量，让全镇群众在镇内就能办理域外转院就医手续。持续加强新冠疫情防控工作，做好疫情防控物资储备、应急机制建设等工作，持续严格落实旗级省际疫情卡站防控政策，确保全旗人民群众的生命健康安全。统筹推进教育、文化、体育等各项事业全面发展。三是积极开展重点领域矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，解决群众合理合法诉求。发挥镇村两级矛调机构作用，承办好全旗矛调现场会。常态化开展扫黑除恶，坚决打击违法犯罪活动，维护社会安定有序。强化重点行业领域安全生产专项整治，提升应急管理能力，高效应对突发事件，坚决遏制重特大安全事故。

六是抓政府效能，切实加强施政水平。以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代公仆本色。一是建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。坚决贯彻落实上级各项决策部署，高度重视意识形态工作，着力增强政府工作的前瞻性、科学性、专业性和执行力。二是建设创新型政府。贯彻落实新发展理念，加强对新理论、新知识、新概念的学习，在学习中提升专业素养，在实践中练就过硬本领。坚持问题导向，创新思路、主动作为，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，全面释放创新创造活力。三是建设效能型政府。制定量化台账，完善督查督办制度体系，实行“即决策、即执行、即监督、即反馈”的高效闭环工作机制，确保定一件、干一件、成一件。完善正向激励机制，全力推动政府工作提质、提速、提效。四是建设法治型政府。深化政务公开，认真履行依法作出的承诺，建设诚信政府。五是建设廉洁型政府。坚决反对形式主义、官僚主义。树立过紧日子思想，继续压减一般性支出。完善“三务”公开平台建设，让权力在阳光下运行。

同志们，幸福源于奋斗，实干创造未来！迈入新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决响应党中央伟大号召，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，牢记使命勇担当，奋楫扬帆再启航，努力开创富裕美丽和谐平安的汉古尔河新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!