农村乡土人才概念及划分标准

农村实用（乡土）人才概念及划分标准

一、相关概念

农村实用人才，指具有一定知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者。

二、农村实用人才的分类及划分标准

农村实用人才分5大类，即生产型人才、经营型人才、技能带动型人才、技能服务型人才和社会服务型人才。农村实用人才同时符合多个标准，要根据其专业特长和辐射带动能力划入一个最合适的类型。

（一）生产型人才

主要是指在农村种植、养殖、加工等领域达到较大规模，收益明显高于本地其他农户，并有一定示范带动效应、帮助农民增收致富的业主或技术骨干人员。包括种植能手、养殖能手和加工能手。

1. 种植能手:种植面积或总产量较大，在本村种植规模靠前，或在食用菌产业、粮食产业（温室大棚）、中药材产业、果树产业具有一定规模和成效，或在同等土地条件和物质投入条件下，单产(亩产)收益明显高于其他农户并有一定示范带动效应的农村劳动者。
2. 养殖能手:主要是指在农村以养殖一种或多种畜禽（蛋鸡、生猪、肉羊、肉牛）作为主要收入来源，实行规模化养殖，规模(数量)较大，或在同等市场条件下养殖收益明显高于其他养殖户，并有一定示范带动效应的农村劳动者。

3.加工能手:主要是指以专门从事农产品加工为主要收入来源（包含：粮食、果品、蔬菜、肉、蛋、奶、蜂加工以及林木加工、饲料加工、榨油、酿造、制糖、制茶、烤烟、纤维、皮毛加工等），达到一定规模，本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以上，对本地农业产业化经营具有一定示范带动效应的业主。

（二）经营型人才

指从事农村专业合作组织、农村经纪以及非农业经营等生产活动，有一定规模并有一定经济收入、有较大示范带动效应或能吸纳一定数量的劳动力就业的农村劳动者。包括经营人才、农民专业合作组织负责人和农村经纪人。

1.经营人才:指以自有或合伙拥有生产资料或资金，从事工业、建筑业、运输业、商业、饮食业以及其他服务业等非农产业经营，有一定规模并有一定经济收入、有一定示范带动效应或能吸纳一定数量的劳动力就业的农村劳动者，包括个体或合伙企业所有者及主要经营者，也包括有雇工的个体工商业者。同时满足以下标准:

2.农民专业合作组织负责人:主要指农民专业合作社、股份合作社和专业协会的主要创办人或领办人，能够切实推动合作社发挥作用、取得明显成效或效益的，包括种植合作社、养殖合作社、农机合作社等。

3.农村经纪人:指以收取佣金为主要收入来源，为促成他人交易而从事提供农产品供求信息、市场营销咨询服务、引进实用技术、传播科技信息、农产品储运加工、农村文化娱乐等对本地农业和农村经济发展有益的各种中介服务活动的农村劳动者，本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的5倍以上。

（三）技能带动型人才(能工巧匠)

指具有制造业、加工业、建筑业、服务业等方面的特长或技能，能带动其他农民掌握该技术或进入该行业，以从事该行业作为主要经济来源的，本人年纯收入超过本地农村居民人均纯收入3倍的农村劳动者。如铁匠、木匠、泥匠、石匠、篾匠、漆匠等手工业者。

（四）技能服务型人才

主要指主要从事农业技术服务，并具有较高技术和服务水平。具体包括动物防疫员、植物病虫害综合防治员、农产品质量检验检测员、农机驾驶和维修能手等。

（五）社会服务型人才

主要指在农村文化、体育、就业、社会保障等领域提供服务的各类人才。包括乡村文体艺术人才和乡村社会工作人员。

1.乡村文体艺术人才:主要指乡村中从事文学艺术创作、表演的人员，以及具有鲜明的本地特色并能代表当地最高水准的民间曲艺和戏曲创作表演人才、绘画、雕刻、手工制作、舞蹈、武术、其他体育活动等从事民间体育活动的骨干。对于乡村文体艺术人才，在统计时还要考虑技艺传授的难易程度。有些技艺，可能很难学习，带动性可能不大，但对于传承文化，丰富群众精神生活有很大作用，也要统计。

2.乡村社会工作人员:指在农村从事职业介绍、维护社会秩序、民事纠纷调解、公益事业开展等活动，并在当地群众中获得较高声望的农村劳动者。