习近平谈脱贫摘帽实打实不搞花架子

 

习近平谈脱贫摘帽实打实不搞花架子

 

央视网消息：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月5日下午参加他所在的十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议，让大家倍感亲切。

代表们发言时，习近平边听边记，不时询问。他强调要锐意创新、埋头苦干，守望相助、团结奋斗，扎实推动经济高质量发展，扎实推进脱贫攻坚，扎实推进民族团结和边疆稳固，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

为何在内蒙古参选人大代表？

5日下午，当习近平走进内蒙古代表团的会场时，全场响起热烈掌声。蒙古族代表向习近平献上蓝色的哈达，并祝愿总书记“吉祥、如意”。

哈达是蒙古族迎宾的最高礼仪，蓝色作为蒙古族崇尚的颜色，源于崇拜蓝天的原始信仰。蓝色哈达象征着永恒、平安和忠诚，表达了代表们对习近平总书记由衷的崇敬与祝福。

1月30日，在内蒙古参选的中央提名的代表候选人习近平同志，以全票当选第十三届全国人大代表。这是500多名自治区人大代表的共同意愿，是2500多万草原儿女的由衷心声，更是13亿多各族人民忠诚党的核心、拥戴人民领袖的生动体现。

习近平总书记在3月5日座谈时说，在选举十三届全国人大代表时，党中央提出，中央领导同志应选择老少边穷地区参加选举。他选择在内蒙古自治区参加选举，表达了党中央对民族边疆地区的重视，体现党中央加快推进欠发达地区发展、打赢脱贫攻坚战的决心。

筑牢屏障：国门如山稳 万里长城绿

“确保边疆巩固”发展理念，是党中央从发展全局做出的重要部署。

习近平指出，内蒙古是我国最早成立民族自治区、党的民族区域自治制度最早付诸实施的地方，地处祖国北疆，战略地位十分重要。内蒙古改革发展稳定工作做好了，在全国、在国际上都有积极意义。

十九大报告指出，加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。

在加快发展方面，内蒙古瞄准了“筑牢生态屏障”这个发展目标。这里地处祖国正北方，内联八省、外接俄蒙。作为我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，内蒙古聚焦构建生态安全屏障体系这个事关高质量发展的重大问题，提出2018年要完成生态红线划定，建立河湖名录，全面实行河长制、湖长制。认真践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持落后过剩的产能不要、破坏生态的事情不干、污染环境的项目不搞，坚决守住守好生态底线，逐步实现由过去森林面积的增加到提高森林质量的转变，切实提高森林建设的效果。

“希望内蒙古的同志们再接再厉，打好三大攻坚战，扎实解决好发展不平衡不充分问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会发展再上新台阶。”习近平对内蒙古的高质量发展充满了期望。

现在，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，发展思维需要打破“老套路”。

为此，习近平指出了推动经济高质量发展的几个重点：推动产业结构转型升级，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，做好现代能源经济的文章，大力培育新产业、新动能、新增长极，发展现代服务业，发展军民融合产业，补足基础设施欠账，有效防范化解债务风险，加强生态环境保护建设等。

一手筑牢生态屏障，一手筑牢安全屏障。扎根边关、守卫边疆的各级边防官兵，是内蒙古团结稳定的有力保障。2014年1月26日,习近平冒着零下30多度严寒，到内蒙古军区边防某部看望慰问戍边官兵。希望大家弘扬“北疆卫士”精神，矢志扎根边防、守卫边防、建功边防。2015年2月16日，习近平给内蒙古军区边防某团一连全体官兵回信，勉励他们推动强军目标在连队、在边防落地生根，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障再立新功。2017年7月30日，在内蒙古朱日和训练基地，习近平首次在野战化条件下沙场阅兵，号令中国人民解放军向世界一流军队进发。

十九大后，内蒙古推出一系列新举措，筑牢安全屏障，提升社会治理水平。针对草原牧区地域辽阔，法律服务半径大的实际问题，自治区加快推进公共法律服务平台建设。例如在锡林郭勒盟苏尼特左旗设立“巡回审判联系点”，为牧民服务，使诉讼更加方便便捷，快速解决纠纷。有效解决了服务农牧民群众最后一公里的问题。2018年，内蒙古还将完善立体化社会治安防控体系，推进信访法治化建设，做好社会矛盾排查化解工作，进一步筑牢祖国北疆安全稳定的屏障。

用小马拉大车妙喻脱贫摘帽

“既要下决心，消除绝对贫困，又不能把胃口吊得太高，使大家期望值太高，力不从心，小马拉大车，你拉不动，你拉不动的结果是好心没办成好事。”习近平指出。

内蒙古自治区区情特殊，扶贫开发面临情况比较复杂。群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感。

从黄土地走出的习近平面对扶贫问题，情到深处、志比钢坚。有着丰富实践经验的总书记更是这方面的行家里手，一向不搞花架子，实事求是，脚踏实地，真正把心贴在人民身上。

2014年1月，习近平冒严寒，来到地处边陲的兴安盟阿尔山市，在伊尔施镇74岁的困难林业职工郭永财家中，察地窖，摸火墙，看年货，坐炕头，详细了解一家人的生活。

“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”习近平的话情真意切。

在审议会上，习近平强调，全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

如今，内蒙古将民族地区作为脱贫攻坚主战场，把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合。为了实现生态美、百姓富，内蒙古把清洁能源、节能环保、生态旅游等作为重点打造的产业。2017年冬天，内蒙古东部第一次实现大面积风电供热。在鄂尔多斯大草原，首届冰雪那达慕火热举行，八方游客纷至沓来，带火了当地的乡村经济。绿色发展，正为当年这个因煤而兴的地方不断注入新活力。

民族团结一家亲：从小就抓、从幼儿园就抓

习近平强调，我国是统一的多民族国家，民族团结是各族人民的生命线。基础在于搞好民族团结进步教育，建设各民族共有精神家园。要深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育。

十九大报告中指出，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

内蒙古自治区生活着55个民族，只有各民族同呼吸、共命运、心连心，妥善处理少数民族和民族地区发展中的各种利益矛盾，才能把祖国北疆安全稳定屏障建设得更加牢固。不只内蒙古，作为多民族聚居区，边疆各族人民只有紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，民族团结一家亲，将民族团结与脱贫攻坚、改善民生等工作结合推进，不断增强各族群众的获得感、幸福感，才能真正实现民族团结从“走下来”到“沉下来”再到“住下来”，从“住村里”到“住家里”再到“住进心里”的转变。

如今，民族团结已经融入到各民族日常生活工作学习中，贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育各环节各方面。各族群众切身感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀与温暖。

习近平总书记指出，2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年。十九大描绘了我国发展今后30多年的美好蓝图。九层之台，起于累土。要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。在这个草木蔓发的时节，两会翩然而至。迎着明媚春光，各族人民群众在人民领袖引领下，凝心聚力，共同开创新时代中国特色社会主义事业发展新局面！

党的十八大以来，习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，推动中国减贫事业取得巨大成就，对世界减贫进程作出了重大贡献。为帮助国内外读者学习研究习近平关于扶贫的重要论述和中国脱贫攻坚的伟大实践，推动全面建成小康社会、共建人类命运共同体，中共中央党史和文献研究院会同国务院扶贫办编辑了《习近平扶贫论述摘编》。

 

本书内容，摘自习近平二〇一二年十一月十五日至二〇一八年六月期间的讲话、报告、演讲、指示、批示等六十多篇重要文献，分八个专题，共计二百四十二段论述。其中许多论述是第一次公开发表。该书第六篇重点阐述“坚持从严要求，促进真抓实干”，部分精彩论述如下：

 

贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去。

 

——《同菏泽市及县区主要负责同志座谈时的讲话》（2013年11月26日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第30页

 

加快老区脱贫致富步伐，必须真抓实干，贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，精准发力，扶真贫、真扶贫，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。

——《在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话》（2015年2月13日）

 

要建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，把导向立起来，让规矩严起来。对落实不力的部门和地区，由国务院扶贫开发领导小组向党中央、国务院报告并提出责任追究建议。对未完成年度减贫任务的省区市，要对党政主要负责同志进行约谈。省对市地、市地对县、县对乡镇、乡镇对村都要实行这样的督查问责办法，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。

 

——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版，第47页

 

加强考核，确保成效。要用严格的制度来要求和监督，不能做与不做一个样、做多做少一个样。要抓紧制定东西部扶贫协作工作考核评价指标。考核要突出目标导向、结果导向，不仅要看出了多少钱、派了多少人、给了多少支持，还要看东部地区在劳务对接、产业带动脱贫等方面帮助建档立卡贫困人口脱贫的情况。考核的重点要放到解决多少建档立卡贫困人口脱贫上。西部地区是脱贫攻坚的责任主体，是东西部扶贫协作和对口支援帮扶项目的实施主体，也要纳入考核范围。考核工作由国务院扶贫开发领导小组组织实施，考核结果向党中央、国务院报告。

 

——《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》（2016年7月20日）

 

抓工作，要有雄心壮志，更要有科学态度。打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风，要真扶贫、扶真贫、真脱贫。要经得起历史检验。攻坚战就要用攻坚战的办法打，关键在准、实两个字。只有打得准，发出的力才能到位；只有干得实，打得准才能有力有效。一是领导工作要实，做到谋划实、推进实、作风实，求真务实，真抓实干。二是任务责任要实，做到分工实、责任实、追责实，分工明确，责任明确，履责激励，失责追究。三是资金保障要实，做到投入实、资金实、到位实，精打细算，用活用好，用在关键，用出效益。四是督查验收要实，做到制度实、规则实、监督实，加强检查，严格验收，既不拖延，也不虚报。中央已制定《脱贫攻坚督查巡查工作办法》，督查以落实为导向，巡查以问题为导向，要抓好正反两方面的典型，推动工作深入。

 

——《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》（2016年7月20日）

 

要从严考核监督。中央明确脱贫攻坚目标后，地方出现了两种错误倾向。一是急躁。有些地方急功近利，对脱贫目标层层加码；有的不考虑稳定脱贫，单纯计算当年收入，把贫困人口“算”出去；有的不研究帮助贫困人口增加收入的措施，简单采取“低保兜底、一兜了之”的做法。二是拖延。有些地方思想上不够重视，工作上比较被动，贫困群众满意度低。为解决这些问题，我们研究制定了一整套制度，还要严格考核评估和督查巡查，督促各地各部门真抓实干、全力攻坚。对完不成任务或弄虚作假的，要严肃追究责任。

 

——在中央政治局常委会会议听取国务院党组关于脱贫攻坚情况汇报时的讲话（2016年12月1日）

 

“出水才见两腿泥”。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，扶真贫、真扶贫，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验，决不搞花拳绣腿，决不摆花架子。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。

 

——《在十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话》（2017年2月21日）

 

党中央对二〇二〇年脱贫攻坚的目标已有明确规定，即到二〇二〇年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标。同时，我们要以唯物主义的态度对待这个问题，即使到了二〇二〇年，深度贫困地区也不可能达到发达地区的发展水平。我们今天的努力是要使这些地区的群众实现“两不愁三保障”，使这些地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。在这个问题上，我们要实事求是，不要好高骛远，不要吊高各方面胃口。

 

——《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》（2017年6月23日），人民出版社单行本，第12-13页

 

我多次强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。一段时间以来，一些材料反映，一些地方为了做到精准识贫、精准扶贫，搞了一大堆表格要下面填写。一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事。还有一些表格需要贫困群众亲自填报，但表格设计太复杂，填写项目太多，而且有很多术语，农民也弄不清楚。这类问题要注意纠正，精准识贫、精准扶贫要坚持，但要讲究科学、讲究方法、讲究效率，把各方面信息集中起来，建立信息库，实现信息资源共享。

 

——《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》（2017年6月23日），人民出版社单行本，第19页

 

社会主义是干出来的。脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。全党全社会要再接再厉、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。

 

——对脱贫攻坚工作作出的指示（2017年10月8日）

 

要加强考核监督，合理确定脱贫摘帽时间，坚持成熟一个摘一个，既防止搞短期突击，也不能故意拖延到最后一刻。明后两年将有越来越多建档立卡贫困人口退出、贫困县摘帽，既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫。要开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对弄虚作假、搞数字脱贫的要严肃查处。

 

——《在中央经济工作会议上的讲话》（2017年12月18日）

 

我还要强调一个问题，就是脱贫攻坚要坚持实事求是，不能层层加码，提不切实际的目标。我们要求贫困人口实现“两不愁三保障”，并解决区域性整体贫困，就是消除传统概念上的“绝对贫困”。现在，解决农村贫困人口“两不愁”没有什么问题。解决义务教育有保障，就是让贫困家庭的孩子能够接受九年义务教育，但不是把学前教育、高中、大学都包起来；解决基本医疗有保障，就是让贫困人口常见病、多发病能看得起，即使得了大病基本生活还能过得去，但不是由政府把所有看病的钱都包起来；解决住房安全有保障，就是让贫困人口不住危房、茅草房，但不是要住超标准的大房子。不因病因学致贫返贫，是指不回到绝对贫困的状态，不会吃不饱饭穿不暖衣。

 

应该说，现行扶贫标准能够达到全面小康生活的基本要求，在国际上也是一个高的标准。实现这个标准下的脱贫是一项了不起的成就，也是不容易的。不能做超越发展阶段的事，那样贫困农民就可能会陷入“福利陷阱”，对非贫困人口就会造成“悬崖效应”，不仅难以做到，而且还会留下后遗症。

 

——《在中央农村工作会议上的讲话》（2017年12月28日）

 

坚持从严要求，促进真抓实干。脱贫攻坚，从严从实是要领。必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。

 

——《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》（2018年2月12日）

 

从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进。脱贫攻坚工作直接面向贫困地区和贫困群众，直接同人民群众打交道，暴露出来的作风和腐败问题群众感受最直接、反映最强烈。这些问题，我已经多次敲过警钟了，今天再敲敲“法槌”，希望引起大家高度警觉。

 

——《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》（2018年2月12日）