为科学、规范、有序地预防和控制新型冠状病毒疫情的发生和传播，保护全乡群众生命健康和社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》及自治区、市、旗《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》等有关文件精神，及时采取积极有效控制措施，预防控制疫情传播、蔓延扩散，并结合我乡实际，制定本预案。

一、适用范围：本预案适用于杜拉尔乡行政区域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理工作。

二、事件分级：根据感染人数及波及范围等情况，将事件分为三级。

一级：我乡周边地区出现疑似或确诊新型冠状病毒感染病例；

二级：我乡发现疑似或确诊新型冠状病毒感染病例；

三级：我乡发生新型冠状病毒疫情暴发。

三、基本原则：

1、预防为主

坚持“预防为主”的工作方针，按照“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”的传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制新型冠状病毒疫情在本乡的传播和蔓延。

2、依法防控。

为有效切断传染病的传播，根据有关法律法规，结合新型冠状病毒疫情的流行特征，在采取预防控制措施时，对辖区内疑似病例、临床诊断病例及确诊病例的密切接触者依法实行隔离和医学观察。

3、及时处置。

预防和控制新型冠状病毒疫情要坚持“早、小、严、实”的方针，已确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”。同时，对辖区内疑似病例、临床诊断病例及确诊病例的密切接触者及时采取隔离控制，做到统一、有序、快速、高效。

4、各司其职。

新型冠状病毒疫情的监督监测、预防控制、疫情分析预报、疫情报告、医疗救治、实施隔离和医学观察等工作，各村、卫生院、派出所等职能部分必须服从乡党委政府统一指挥。

四、 组织体系及职责

杜拉尔乡成立新型冠状病毒感染的肺炎防控应急指挥部，统一指挥协调全乡新型冠状病毒感染的肺炎防控工作。领导小组成员成为指挥部成员，指挥部下设办公室，负责处理相关工作。各职能部门根据《杜拉尔乡新型冠状病毒疫情防控方案》要求，依据各自职能开展新型冠状病毒疫情防控工作。

    指挥部。制定（修改）乡疫情防控预案；宣传、传达疫情防控相关知识（防护指南、四早五有、健康码、行程码、居家隔离书、公告、风险提示等防疫知识的收集和宣传）；外地返乡人员的统计、上报工作；核酸检测、疫苗接种的组织工作；乡疫情防控指挥领导小组的交办的其他工作。

乡疫情防控后勤。乡里疫情防控物资的储备；大型核酸检测、疫苗接种工作的后勤保障；设立卡站时的板房、取暖、食宿、供电、物资等保障；乡疫情防控指挥领导小组的交办的其他工作。

流动人口防控组。由各村牵头，卫生室、派出所配合，负责对交通工具的各项防控措施，确保流动人口防控措施的落实；承办乡应急指挥机构交办的相关事项。  

医疗防疫组。由卫生院牵头，负责组织制订和修订新型冠状病毒疫情相关诊疗和防控技术方案，统一组织实施医疗救治和防控应急措施，并组织对落实情况的督导检查，提出完善应对策略和措施的建议，承办乡应急指挥机构交办的相关事项。

保障组。由党政办牵头，负责统筹和协调防控应急和医疗救助物资保障工作；评估和协调防控应急等物资供需、储备、运输等事宜；督促和检查各项保障措施落实情况；负责保障工作信息的管理；承办乡应急指挥机构交办的相关事项。

宣传组。由宣传委员牵头，负责疫情防控的宣传报道和舆论引导工作；跟踪境内外舆情，及时澄清事实；协助相关部门宣传新型冠状病毒疫情防控知识；承办乡应急指挥机构交办的相关事项。

社会治安组。由派出所牵头，密切关注疫情动态和社会动态，及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定；协助有关部门依法落实强制隔离措施；承办乡应急指挥机构交办的相关事项。

五、预警、报告与应急

   1、监测与预警

（1）不明原因肺炎病例监测

①监测点设立：杜拉尔乡卫生院。

②不明原因肺炎病例监测：同时具备以下4条,不能明确诊断为其它疾病的肺炎病例。(1)发热(腋下体温≥38℃)；(2)具有肺炎的影像学特征；(3)发病早期白细胞总数降低或正常,或淋巴细胞分类计数减少；(4)经规范抗菌药物治疗3-5天,病情无明显改善或呈进行性加重。

（2） 预警

各村、卫生室在日常疫情监测中,要每日主动监视和分析网上报告的不明原因肺炎病例的数据,分析是否有同一时间、空间或特定职业的聚集性不明原因肺炎病例发生。医疗机构发现不明原因肺炎病例即发出预警信息。

2、信息管理与报告

各卫生室的医务人员发现符合不明原因肺炎定义的病例后,应立即向上级疾控机构报告，将其转至旗医院进行诊治。

3、应急响应

新型冠状病毒肺炎疫情发生后,乡新型冠状病毒疫情防控指挥办公室应迅速了解疫病发生情况,及时上报旗卫健局,同时要按照上级指挥部的统一部署,紧急组织专门人员,迅速调拨资金、物资等投入新型冠状病毒疫情的控制工作,并按要求抓好各项工作的落实。

(一)强化信息报送,各村要加强就风险地区务工返乡人员、就读返乡学生摸排,一经发现立即上报领导小组办公室,卫生院及时对相关人员进行体温检测;接到可疑疫情报告后,必须立即派人赶赴现场,采集病料,及时向旗卫健局报告,对疫情进行确认,必要时请专家到现场诊断。

(二)节假日期间,信息收集上报由各村（居）负责收集上报。

(三)做好各项技术及物资准备,强化值班值守。

(四)开展常规疫情、流感、不明原因肺炎病例、不明原因死亡病例的监测。

(五)开展新型冠状病毒知识的健康教育,强化宣传,提高公众防控新型冠状病毒知识水平。

(六)乡卫生院要做好病人接诊、救治、医院内感染控制等准备工作,并做好协助疾病预防控制机构开展病学调查和病例的主动搜索、标本采集等工作。

(七)坚持科学防治原则,做好疫情调查处理等人员的个人防护准备。

(八)不吃生肉,不吃野味,勤洗手,尽量取消集体性活动,不到人员集中场所,外出尽量戴上口罩。

六、保障措施

（1） 应急处理队伍

建立并培训新型冠状病毒感染突发疫情应急处理专业处置队伍，队伍由流行病、传染病、检验、消杀管理和健康教育等方面的专业技术人员组成。其主要职责是：

①开展现场流行病学调查、检测检验、事件的分析、评估；

②开展消杀灭和健康教育宣传工作；

③ 开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。

（2）强制隔离措施

对病人隔离治疗、对密切接触者医学观察时，若病人、密切接触者拒绝合作的，根据《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条的规定，由公安机关协助医疗部门采取强制隔离措施。

（3）后勤保障

物资设备供应。建立处理新型冠状病毒感染突发疫情的医药器械应急物资储备。应急储备物资应妥善保管，指定专人负责，并及时补充更新。应急储备物资应包括：预防性药物、消杀药械、检测试剂、防护用品等物资的储备和供应。

 通讯信息保障。加强疾病监测信息报告管理系统的维护和管理，做好不明原因肺炎病例监测的核对、分析和报告工作。设立新型冠状病毒感染突发疫情报告、举报电话和咨询电话。

经费车辆保障。安排新型冠状病毒感染突发疫情应急处理经费，做好车辆保养，保证应急处理工作的开展。

杜拉尔乡人民政府

2021年8月3日