莫旗发改委关于对党内法规执行责任制 规定执行情况的自查报告

中共莫旗委办公室：

根据《关于对党内法规执行责任制规定执行情况开展督查的通知》文件要求，结合莫旗发改委2021年党内法规执行责任制规定执行开展情况，现就此项工作自查报告如下：

一、落实有关党内法规执行主体责任及党内法规执行工作的情况。

莫旗发改委党组高度重视党内法规执行责任制落实工作，通过专题会议研究部署、强化党组和党员干部学习教育、建立完善机关党内法规配套制度、融入指导发改业务工作、党组落实执行监督主体责任等方面，重点领导、组织、推进发改委党内法规执行工作。

  一是按照《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》文件第十二条，落实“党委（党组）每年至少召开1次会议专题研究党内法规执行工作，将党内法规纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容”的要求。2021年，发改委党组例会专题研究部署党内法规执行工作3次，针对党风廉政建设、意识形态工作、机关工作作风建设、机关“三重一大”工作事项等方面研究贯彻党内法规责任制规定，落实委党组主体责任，推动相关工作规范开展。

二是强化对党组成员和党员干部的学习教育工作，截止到11月末，发改委党组专题学习党内法规4次、涉及学习篇目5个；党员干部专题学习党内法规9次、涉及学习篇目12个；专题开展党员干部职工廉政教育4次。

三是以党内法规为指导，成立以党组书记任组长的相关工作领导小组，建立完善机关内部党务、政务、财务配套管理规章制度，并以文件和制度汇编的形式下发机关内部实施，形成较为完善的党内法规执行责任制管理机制。

  四是从发改委党组的高度将贯彻执行党内法规工作纳入重要议事日常，与日常业务和机关管理工作同部署、同落实、同监督。以党内法规为准绳，从项目规划编制、行政许可、价格监测及价格认定、粮食监管及生产安全、节能审查等工作职责和业务流程中主动查摆潜在的风险和隐患，制定落实应对措施，遵章办事、依法行政。

五是发改委党组采取多种形式对机关党支部和全体党员干部执行党规党纪情况强化监督责任。定期听取党支部党内法规学习教育和落实开展情况；成立党风廉政建设工作领导小组，明确职责、落实工作任务；通过民主生活会和组织生活会，充分开展批评与自我批评；制定落实《党风廉政建设约谈制度》，党组书记对党组成员、机关副职对分管负责人开展廉政谈话和日常谈话监督。

二、党组书记第一责任人履职情况和班子成员抓分管领域党内法规执行情况。

莫旗发改委在工作中认真贯彻执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》文件规定，党组书记在主动履行机关党内法规执行第一责任人职责，对重点工作、关键环节定期组织召开党组会议，认真研究、充分论证、亲自部署、主动落实。负责对党组理论学习中心组日常宣教学习，根据旗委中心工作安排，制定并落实党组学习制度和学习计划，将学习执行党内法规贯穿党组中心工作。党组书记带头严格执行党内法规，在履职作为、严格执规、依法行政、公正办事等方面，对机关党支部和党员领导干部执行党内法规责任进行监督，切实维护党章和其他党内法规的权威性。

根据“一岗双责”要求党组研究制定《2021年发展和改革委“一岗双责”工作任务分解表》，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设入手，明确落实班子成员职责和任务。班子成员对分管领域和工作人员按“一岗双责”工作要求，重点落实党内法规思想教育、政治纪律、行风政风、监督约束、服务群众等实际工作。实行领导带头，一级抓一级的党内法规执行机制。

三、规范性文件备案审查工作。

 加强组织领导，发改委党组高度重视规范性文件备案审查工作，严格按照上级指示要求，将规范性文件备案审查工作作为推进我委依法行政进程的大事来抓，明确一名党组成员分管，建立分工合作、有序联动的备案审查机制，确定专人负责规范性文件报备工作。加强规范性文件备案审查制度建设，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，严格规范规范性文件制定程序，积极与旗政府法制办沟通，保证每一份规范性文件的质量和合法性，严格遵守报备格式和报备时限，使我委规范性文件备案审查工作逐步规范化、制度化。

四、法律顾问制度建设情况。

一是加强制度建设。制定了《莫旗发改委法律顾问工作制度》，明确了法律顾问的工作职责和工作范围等。二是根据工作需要，按照公平、公正、择优的原则，聘请具有一定专业影响力、法律知识扎实、资历较深的律师作为法律顾问。三是加强法律学习。组织全体党员干部学习相关法律、法规，不断提高全体干部职工依法执政、依法用权的综合素质和工作能力。

五、推进党内法规执行工作中存在的问题和工作意见建议。

（一）存在的问题

一是对党内法规执行责任制规定的认识程度不够，一些党员对党内法规执行责任制规定仅停留在机械被动的单体制度学习层面，缺乏整体的认知和解读，学习的主动性和实效性不强。

二是党支部日常宣传教育工作方式简单，工作创新不够，多为组织党员集中学习或自学原文件，缺乏对党员系统性的引导和解读。

三是机关内部对执行党内法规责任制配套机制仍存在不足，虽然建立了机关配套管理规章制度，但随着党内法规内容的更新修订和工作深入开展，配套管理制度仍需不断探索完善。

四是干部职工在日常工作中把对执行党内法规融入业务工作的认识和重视程度不够，依据党内法规规范指导实际业务工作能力需进一步提高。

五是在规范性文件备案审查工作中，缺乏必要的专业人员。缺少专职的法律机构和具有法律专业的工作人员，目前此项工作由办公室负责具体落实。由于缺乏专业人员，普通工作人员在日常工作中对规范性文件的概念把握不准，对规范性文件管理还需进一步培训学习。

六是法律顾问制度内容覆盖层面随工作推进还要进一步拓展和深化，对法律顾问的工作职责、工作内容、工作方式等方面应进一步细化。法律顾问制度落实没有最大化，目前法律顾问主要服务于解决涉访涉诉事件，较少参与重大事项论证、参与法制宣讲等工作，存在浪费法律顾问资源现象。

（二）下一步工作方向和意见建议

1、从讲政治的高度加强对广大党员干部的对党内法规执行责任制相关内容的宣传教育，进一步强化系统性学习，教育引导党员干部树立政治意识、责任意识，严明党员干部政治纪律和政治规矩。

2、不断努力锤炼党组履行主体责任能力，切实加强党组领导、组织、推进本单位党内法规执行工作。党组领导班子成员以身作则，带头执行党组学习制度，坚定理想信念、增强政治意识。坚持党组统筹领导，研究落实党内法规执行工作，适时完善机关内部相关配套制度，不断健全党内法规指导、应用、执行工作机制，以党内法规为指引约束规范日常业务工作，切实提高机关依法行政能力。

3、党支部要充分发挥战斗堡垒作用，深入研究、系统组织、严格落实对党员干部的党内法规宣传教育工作和应用指导工作。不断创新宣传方式，在组织党员集中学习的基础上，通过组织“党日活动”、“支部书记讲党课”、“互动学习研讨”、“警示教育”等丰富多样的形式组织党员对党内法规的系统性的学习。日常工作中，引导党员干部树立对党内法规权威性的认识，培养党员干部主动遵守、维护、执行应用党内法规的能力，理论联系实际将党内法规融入到自身业务工作中，不断提高党内法规执行力，推动党内法规全面深入实施。

4、持续认真贯彻旗委政府关于规范性文件备案审查工作的各项规定，充分认识做好规范性文件备案审查工作对维护法制统一、保障政令畅通的重要意义，促进我委依法行政工作有效开展。建立健全备案审查工作责任制，严格按规定开展备案审查工作，健全规范性文件备案登记制度、档案管理制度等机制，形成比较完备的备案管理流程，提高备案管理水平。加强对规范性文件备案审查工作的学习，认真学习《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，深入理解并运用规范性文件备案审查工作的要求和规定。

5、法律顾问制度建设上，优化法律顾问选聘方式，健全和完善法律顾问聘任和管理方式，探索通过政府购买服务、招投标等方式择优选择法律顾问。拓展法律顾问服务领域，建立和完善法律顾问广泛参与政府决策、执行和监督各项事务的体制机制，为依法行政提供智力支撑。

6、建议上级党组织对各基层党组织定期开展党内法规执行责任制相关内容培训，帮助基层党组织拓宽对党内法规学习视野，提高组织领导执行能力。

此报告

                   中共莫旗发展和改革委员会党组

                         2021年11月30日