中共莫力达瓦达斡尔族自治旗供销合作社联合社党组关于四届呼伦贝尔市委第十轮巡察整改进展情况的通报

根据呼伦贝尔市委统一部署，2021年3月23日至4月30日，呼伦贝尔市委第二巡察组对莫旗供销合作社联合社党组开展了常规巡察。6月24日，呼伦贝尔市委第二巡察组向莫旗供销合作社联合社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、明确整改目标，切实做好整改工作。

供销合作社党组于6月29日、7月2日分别召开巡察整改专题工作会议，成立供销合作社巡察反馈意见整改工作领导小组，针对巡察反馈提出的五个方面25个问题，对巡察整改工作进行了研究部署。制定了供销合作社党组落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案和台账。明确了整改工作责任领导、责任人、责任部门、整改时限，压实领导责任，抓实责任分解，摸清底数，查明存在问题的原因。

二、对照反馈意见，逐条逐项整改。

（一）落实政治责任方面

1、贯彻落实习近平总书记关于供销社工作重要指示精

神方面，供销合作社党组深入学习领会了习近平总书记关于供销社工作重要指示精神，并结合供销综合改革，进行了深入研讨，在理论学习、基层社升级改造、项目监管、领办农民专业合作社等方面工作提出了具体举措。

2、在主动担当作为方面，供销合作社全体干部职工认真学习了《关于深化全旗供销合作社综合改革的实施方案》（莫党发〔2017〕10号）文件精神，并对综合改革工作提出了意见，如改造提升基层社、以基层供销社推进村级服务站、扩大基层社为农服务能力等。党组成员对全旗供销系统整体情况进行了再调研，形成报告，梳理问题。着力搭建组织体系、经营体系和服务体系三位一体的职能架构，并制定了切实可行的措施。

3、在专项整治工作方面，供销合作社党组召开了专题会议研究部署落实巡察整改工作，研究制定整改方案和台账，明确了整改工作责任领导、责任人、责任部门、整改时限。压实领导责任，抓实责任分解，摸清底数，查明存在问题的原因，制定整改措施，建立完善了供销社各项工作制度，建立长效机制。

（二）落实主体责任方面

1、党组发挥把方向、管大局、保落实领导作用方面，

供销合作社联合社党组成员深入学习了《中国共产党章程》、党组条例、在市委第二巡察组对供销社党组巡察反馈会上领导的重要讲话和巡察反馈问题整改落实工作的部署要求，制定了责任清单和年度任务安排。

2、贯彻落实全面从严治党重大部署方面，供销社党组

全面落实从严治党主体责任，严守党和党的各项纪律，进一步提高了领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把上级有关文件落到实处。

3、履行第一责任人职责方面，供销合作社召开了全面从严治党专题会议，党组书记对全面从严治党工作提出具体要求，纪检组长在会上作了重要讲话，强调把全面从严治党工作纳入单位整体工作中并抓深入抓具体。在今后工作中要将全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。在工作中切实履行好第一责任人职责，做到两手抓、两手都要硬。

4、党组成员履行“一岗双责”方面，供销合作社召开了党风廉政专题会议，供销社党组书记、主任对党风廉政建设工作进行安排部署，纪检组长在政治监督、纪律监督、作风监督等方面提出意见。切实落实“两个责任”，履行“一岗双责”，制定领导班子责任清单。

5、健全廉洁风险防控机制方面，建立完善了供销合作社规章制度，进一步规范工作程序，夯实廉洁风险防控工作，保证供销社各项工作有序、高效运转。并对以往工作不认真出现错谬的工作人员进行了谈话提醒。

6、党内政治生活方面，供销合作社党组及时召开了巡察整改工作专题民主生活会。党组成员对市委第二巡察组的巡察反馈问题，主动认领，深入查摆问题；进一步征求意见，切实把问题找准、找实；深入开展谈心谈话，交流思想、交换意见；严肃开展批评与自我批评，进一步增强了班子整体合力。

7、执行民主集中制方面，供销合作社党组会讨论通过了“三重一大”事项集体决策制度、党组议事制度等，坚持重大事项集体决策制度，严格执行单位主要领导“五不直接分管”和末位表态制。

8、执行人事管理制度方面，供销合作社对现有在职人员身份进行了认真排查，主要领导和分管领导及各股室股长之间严格执行事业单位人事管理回避制度。

（三）履行核心职能方面

1、健全联合社主导的行业指导体系方面，制定了对基层供销合作社业绩考核机制和成员社对联合社评价机制，形成考核评价结果。与基层供销合作社加强层级联系，形成利益联接，增强基层社延伸服务能力。

2、形成社有企业支撑的经营服务体系方面，在基层社提升改造过程中，选取优质、有活力的基层社，加大扶持力度，增加股权收入。以现有企业为基础，根据地方特色逐步培育壮大社有企业发展，与乡镇基层供销合作社旗乡共建，形成服务体系，增强服务水平和能力。做大做强社有企业，形成有效制衡的公司法人治理结构。

3、基层社服务“三农”主要载体发挥作用方面，莫旗

供销社要求基层供销社达到“七有”标准，按照基层社管理模式开展经营活动，增加社员人数。

4、新网工程建设资金后续监管方面，制定了《供销合作社项目管理办法》，在项目申报、实施、验收、管理等方面作出明确规定。选取了优质的供销系统企业、专业合作社加入到项目储备库中，制定基层社、专业社2021-2025年项目规划，积极主动争跑申请项目专项资金，加大资金后续监管力度。

5、电子商务促农方面，引领农民专业合作社多层次、多渠道的参与电子商务。督促指导年年丰收网络有限公司关于“供销e家”平台的发展，加大销售莫旗本土的农副产品比例。引领企业、专业合作社增加“莫力达瓦村店”、扶贫“832”平台的销售品种。

6、领办农民专业合作社方面，按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《供销社领办农民专业合作社工作规范（试行）》要求，制定了《莫旗供销合作社领办创办农民专业合作社的管理办法》，更好地对领办的农民专业合作社进行管理，使其能够发挥示范带头作用。同时，积极吸纳有一定经营规模、符合我旗经济发展方向、能起到示范带头作用的企业和专业社进入供销社系统，融入乡村振兴。

7、主动融入乡村振兴战略方面，供销合作社党组深入学习研讨了2021中央1号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，在恢复基层供销社、发展农民专业合作社等方面全面推进乡村振兴工作。围绕在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用方面进行了调研，形成了报告。努力做好乡村振兴工作与供销工作的有效衔接，增强了为农服务主动性和创造性。

（四）腐败和作风问题方面

1、健全内控机制方面，供销社召开了党组扩大会议，研究了供销社内部控制相关事宜，成立了莫旗供销社内部控制领导小组，结合工作实际，制定了供销合作社内控机制工作方案。重新调整了莫旗供销社社有资产管理委员会，加强了社有资产管理，防止资产流失，确保社有资产保值增值。

2、社企分开方面，供销社制定了社企分开工作方案和《莫旗供销合作社联合社社有资产监督管理（暂行）办法》，将“社”化管理监督职能与“企”的经营服务职能分开，规范了社有企业内部治理和资金使用支出。

3、杜绝形式主义、官僚主义方面，供销社党组成员准确把握乡村振兴内涵实质，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，主动谋划施策乡村振兴工作，结合各乡镇村屯的发展实际，制定了莫旗供销社工作方案。制定修改了供销合作社多项规章制度。

4、严守“八项规定”方面，供销社党组严守“八项规定”，自觉遵守中央关于厉行节约、反对铺张浪费的各项规定。对违反“八项规定”的资金进行了收缴。

5、执行财经纪律方面，严格遵守各项制度，杜绝账外资产。严肃财经纪律，把纪律和规矩放在前面，严格执行财经纪律，供销社已建立完善财务公开制度、供销合作社资金使用管理制度，加强财务管理，把好资金使用关口。

6、社有资产管理方面，制定了社有固定资产管理制度，

对社有资产进行认真排查，摸清了社有资产底数，建立了社有资产管理台账，加强了社有资产管理，将社有资产管理收入纳入“三重一大”议事程序，把社有资产纳入单位财务账目管理。

（五）落实监督责任方面

派驻纪检组履行监督责任方面，纪检组长加强了对供销

合作社党组政治监督、日常监督、跟进监督，强化对“三重一大”事项的监督、履行好强化党风廉政建设责任制的落实，强化对制度执行情况的督促整改。明确了监督方法、监督过程、监督职责、责任追究等事项。针对干部苗头性、倾向性问题及时提醒教育，坚持抓早抓小，早发现、早提醒、早处置、早纠正。通过加强日常责任分解、分析研判、谈话约谈、常态监督、追责问责等机制，加大了督导检查工作力度，围绕当前重点工作进行明察暗访，对推动责任不落实，形式主义、官僚主义、虚假整改的，严肃追责问责，对顶风违法的从重从快处理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                    中共莫旗供销合作社联合社党组

                                                           2021年11月1日