莫旗阿尔拉镇阿尔拉社区 山洪灾害防御预案

 

 

 

莫旗阿尔拉镇阿尔拉社区

山洪灾害防御预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

莫旗阿尔拉镇防汛抗旱指挥部

二○二一年六月

 

 

目   录

 一、基本情况1

1.1  自然地理情况1

1.2  水文水资源情况1

二、危险区分布情况1

三、防御组织机构及职责1

3.1  建立村级山洪灾害防御指挥体系1

3.2  健全村组户三级联动机制2

四、预警及响应2

4.1  监测信息2

4.2  预警标准2

4.3  预警发布3

4.4应急响应5

4.5、人员转移安置6

五、防御物资储备8

5.1山洪灾害防御抢险物资8

5.2山洪灾害防御抢险队伍9

5.3山洪灾害防御应急预案的宣传、培训和演练9

5.4交通、通讯、电力及医疗等保障9

5.5善后处置等措施9

 

 

 

 

莫旗阿尔拉镇阿尔拉社区

山洪灾害防御预案

 

为了切实做好山洪灾害防御各项工作，更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合”的防汛方针，结合阿尔拉社区的实际情况，编制山洪灾害防御应急预案。

一、基本情况

1.1  自然地理情况

阿尔拉社区现有2个居民小区，即阿尔拉小区、马当浅小区，即辖区人口主要分布在阿尔拉村、马当浅村，全部居民混合杂居于两村境内，部分人口零散分布于全镇各村。辖区居民共445户，855人。

1.2  水文水资源情况

社区与全镇各村共有1条河流经过辖区，为诺敏河。属暖温带大陆性半湿润季节气候，多年平均降雨量500mm左右，多年平均气温1.5℃。

二、危险区分布情况

经实地摸排，辖区易发灾害点易受山洪灾害的影响。详见附表3。

三、防御组织机构及职责

3.1  建立村级山洪灾害防御指挥体系

山洪灾害防御工作组支书敖利钢为组长，负责全面工作；社区干部为成员，分工负责；监测员1人，负责观测雨量、水位及观测设施管护；预警员1人，负责发布预警信息及预警设施管护；应急抢险队17人，负责抢险救灾、人员转移安置。

山洪灾害防御工作组成员名单、联系方式见附表1。

3.2  健全村组户三级联动机制

根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度等因素，辖区共划分为1个山洪灾害防御责任区，由书记敖利钢负责，相关安全责任人要协工作，切实抓好防御责任区内的预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作四、预警及响应。在自动雨量监测站和广播预警的同时，用锣、鼓、哨人工预警组织人员撤离，务必做好汛前村里进行1-2次演练。提前张贴防汛宣传挂图、危险地带设立山洪灾害预警牌，向居民发放防山洪知识手册，集中组织村民学习防山洪知识。

四、预警及响应

4.1  监测信息

监测信息主要包括雨量、水位站点的降雨量、水位情况，辖区区域内的各类水利工程安全及山体开裂、滑坡、泥石流等情况，由村巡查队具体负责，队长要及时将观测结果报村山洪灾害防御指挥部指挥、副指挥。

4.2  预警标准

根据阿尔拉社区山洪灾害防御预警要求、气象部门预警预报或村监测的雨水情、工情等信息，确定一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标，由监测人员向社区指挥部、各山洪灾害防御责任区安全管理人员向责任区内的居民及时传递降水情况，适时转移避险。

 

阿尔拉社区预警标准划分表

预警等级	雨    量（mm）				水位 （m）	预警标志
	l小时	3小时	6小时	24小时
三  级	≥20mm	≥30mm	≥50mm	≥100mm		黄  　色
二  级	≥30mm	≥50mm	≥80mm	≥120mm		橙 　 色
一  级	≥50mm	≥80mm	≥100mm	≥150mm		红　  色

  （注：1、3、6、24小时预警指标根据各村所在流域具体情况选定）

预警员根据指令及时发布相应等级的预警信号。（各村根据各自情况约定相应等级信号描述）

4.3  预警发布

当降雨达到临界雨量值，山洪灾害防御指挥部立即启动预案，组织危险区内的居民区群众转移，同时上报阿尔拉镇防汛抗旱指挥部办公室、旗防汛抗旱指挥部办公室。

4.3.1  启动条件

当出现以下情况时，应立即启动预案：

（1）当接到或听到县气象局、镇防办暴雨天气预报，指挥、副指挥要立即布置巡查队员上岗。当预报或发生的降雨接近或将超过预警标准雨量值时。

（2）当诺敏河水位急剧上涨，危及沿岸住户安全时。

（3）山体遭到暴雨或洪水袭击，可能发生泥石流等地质灾害而危及下游住户安全时。

（4）1小时降雨达到30毫米以上时。

4.3.2  发出预警

根据阿尔拉社区的具体情况，制定预警程序如下：

山洪灾害防御预警信号由社区山洪灾害防御指挥部发布，按照山洪灾害防御指挥部 →防御区安全管理人员→自然村→户的次序进行预警，在最短时间内完成预警工作。同时，逐级向乡镇防指、县防指报告相关情况。

4.3.3  预警方式

    根据阿尔拉社区实际情况，并按照可能发生灾害的程度，确定不同级别预警信号所对应的预警方式。村指挥部发布到户信号为铜锣、报警器、广播、电话、微信等方式。如有险情出现，由村巡查员发出预警信号，预警信号设置为：

    三级或二级汛情预警：通过广播、电话等方式将可能出现险情信息告知危险区、警戒区内的住户，要求危险区内的人员、坝外牲畜和人员安全及时撤回并转移。

一级汛情预警：信号发布员连续敲击锣鼓（或报警器）2分钟，停1分钟，再敲击2分钟，停1分钟表示情况危机，险情即将出现，危险区内人员迅速开始转移，警戒区内人员做好转移准备；当信号发布员持续敲击锣鼓（或报警器），警戒区内的人员开始转移。

当出现电源、通讯中断等紧急情况，不论发布何种等级的预警，均由各山洪灾害防御责任区的安全管理责任人奔走相告，逐户通知。

4.4应急响应

当社区山洪灾害防御指挥部发布预警信号后，社区山洪灾害防御指挥部各成员、山洪灾害防御区责任人、信息监测人员、山洪灾害防御抢险队伍等，要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。

4.4.1 三级汛情应急响应

1、防御区责任人到岗到位，加强值班值宿和雨情、水情、汛情、工情监测，及时向村山洪灾害防御指挥机构报告情况。村山洪灾害防御指挥机构及时向上级山洪灾害防御指挥机构报告情况，向村各相关安全责任人通报情况。

2、防御区责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇流洪水、河道堤防、险工险段修复等情况，落实好各项抢险措施。

3、山洪灾害防御抢险队伍做好准备。

4.4.2 二级汛情应急响应

1、社区山洪灾害防御指挥机构召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级山洪灾害防御指挥机构报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值宿和巡查工作，加密雨情、水情、汛情、工情监测，及时向社区山洪灾害防御指挥机构报告情况。

2、防御区安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇水、河道堤防、危险区等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好必要的转移准备。

3、山洪灾害防御抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。

4.4.3 一级汛情应急响应

1、社区山洪灾害防御指挥机构召开紧急抗洪工作会议，全社区动员部署抢险救灾工作，及时向上级山洪灾害防御指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值宿，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村山洪灾害防御指挥机构报告和向村民发布情况。

2、各防御区责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇水、水库大坝、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。

3、山洪灾害防御抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。

4、各防御区责任人必要时可先组织受山洪、房屋坍塌、内涝积水威胁的居民，按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向山洪灾害防御指挥机构汇报。

4.5、人员转移安置

4.5.1 确定需要转移的人员

根据社区实际情况，经实地排查，当出现山洪、内涝积水、危旧房屋、水库垮坝、河道决口等威胁时，由社区山洪灾害防御指挥队统一安排转移。

4.5.2转移安置原则

转移安置遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。

4.5.3转移地点、路线

转移地点、路线按照就近、安全和便于转移的原则确定。各山洪灾害防御责任区责任人要于每年汛前，特别是主汛期期间，经常检查转移路线。如有异常应及时修补或改变线路。

根据阿尔拉社区的地形及洪水特点，各危险区居民由社区干部负责向西北部高地转移，最终安置点为社区本部。

4.5.4转移准备

每年汛前，由社区山洪灾害防御指挥部制作明白卡或明白纸，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到危险区住户，并制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

4.5.5转移过程中应急事件处置

当交通或通讯中断时，危险区内村、组应在村、组负责人或各山洪灾害防御责任区责任人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当村、组突然遇到险情且无法和辖区负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求，采取自救措施，自行向安全地点转移。

4.5.6转移安置措施

转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。应做到以下几点：

    （1）转移时，社区山洪灾害防御指挥部全体人员应到岗指挥，严禁临阵缺岗。

    （2）转移时遵循先人员后财产，先老弱病残孕幼后一般人员的原则，严禁争先恐后、不服从指挥。

（3）严禁在转移线路上搭建任何影响通行的建筑物或构筑物，严禁破坏安置地点的正常使用。

（4）严禁将用于转移安置的工具或器材挪作他用。

（5）在转移过程中，由社区应急抢险队防止不法人员乘乱进行盗抢等不法行为，督促拒不转移的群众尽快撤离，搜救被困群众，同时负责洪水过后灾情统计，汇总后上报社区山洪灾害防御办公室。

（6）险情即为命令，各环节负责人要第一时间预报、第一时间发出信号、第一时间做出反应、第一时间行动，转移行动要30分钟内完成。如果哪一环节出现问题，将追究当事人责任。

五、防御物资储备

5.1山洪灾害防御抢险物资

根据山洪灾害防御需要，社区与阿尔拉村、马当浅共同储备物资，协同作战。目前社区内的物资有：铁锹五个、救生衣5个、救生圈2个、救生绳1个、镐子1个、警示牌5个、被子25套、雨衣3套、日光灯30个。

5.2山洪灾害防御抢险队伍

山洪灾害防御抢险队共17人，由敖利钢任队长，负责队伍的组织、管理等工作。

5.3山洪灾害防御应急预案的宣传、培训和演练

对本预案内的主要内容，利用广播、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传。汛前，可采用实战演练的方法，组织居民熟悉转移路线与安置方案，做到出险时能迅速避险，保障生命财产安全。

5.4交通、通讯、电力及医疗等保障

由敖利钢负责配合政府和各村村部维修养护或修建临时道路、搭设临时供电线路，满足交通、通讯、供电需要。由村医务室或邻近村的医务医务人员负责灾区防疫工作。必要时，报请乡镇、旗山洪灾害防御指挥机构，请求交通、通讯、电力及医疗等部门的援助。

5.5善后处置等措施

由敖利钢负责做好紧急转移人员的临时安置工作，发放粮食、衣物，做好安置人员的情绪稳定工作，并将转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报乡镇（街道）山洪灾害防御指挥部。险情过后，社区两委负责组织转移人员返回，进行人员清点，如有人员伤亡，应及时抢救受伤人员，清理掩埋牲畜尸体。由负责组织有关人员对受损的水利工程、道路等进行修复，确保早日恢复生产。

 

 

附图：1、阿尔拉社区山洪灾害防御示意图

 

附表：1、阿尔拉社区山洪灾害防御指挥机构人员名单及

联系电话

2、阿尔拉社区山洪灾害防御抢险物资储备情况表

3、阿尔拉社区危险区域人员转移安置情况表

4、阿尔拉社区预警设备分布表

 

 

 

 

 

 

 

 

附图：1、

阿尔拉社区山洪灾害防御示意图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表：1

阿尔拉社区山洪灾害防御指挥机构人员名单及联系电话

 

姓  名	职　务	联系电话	备 注
敖利钢	组长	13948706843	社区支部书记、居委会主任
孟丽芳	成员	18747022877	社区支部纪检委员
孟晓英	成员	15998220919	社区专职工作人员
鄂玲红	监测员 档案员	18947013234	社区支部组宣委员
鄂晶磊	预警员 信息员	18304705670	社区居委会委员
应急抢险队员：
敖利钢	队长	13948706843	16604800612
孟丽芳	队员	18747022877
孟晓英		15998220919
鄂玲红		18947013234	15114702863
鄂晶磊		18304705670
郭何热		13847083515
方国梁		15104971435
敖东军		13847076163
讷志刚		15352808014
苏立刚		13644703875
敖文光		15947203281
郭岚玲		15204946836

 

 

 

附表2

阿尔拉社区山洪灾害防御物资储备情况表

物资名称	数量	存放地点	联系人	联系电话
木桩	50根	社区办公室	孟丽芳	18747022877
编织袋	300条	社区办公室	孟丽芳	18747022877
大马力	1台	社区	方国梁	15104971435
挖掘机	1台	居民家中	敖利生	18847099234

 

 

 

附表3

阿尔拉社区危险区域人员转移安置情况表

自然村(组)	危险区住户情况				安全转移地点	转移安置负责人
	户主 姓名	家庭 人口(人)	房屋(间)	联系电话		姓名	电话
1	于乾连	1	2	15049768444	社区办	鄂玲红	18947013234
2	郭风林	1	2	15148592700	社区办	孟晓英	15998220919

 

 

 

 

附表4           

阿尔拉社区预警设备分布表

 

序号	办事处及 行政村名	预警设备数量(个、台、套)							预警人员及联系方式
		传真机	无线语音 预警广播	手摇报 警器	对讲 机	宣传图明白卡	锣鼓哨	其它
1	阿尔拉社区		——	——	1	已发放	1		鄂晶磊18304705670