中共巴彦鄂温克民族乡委员会 关于巡察整改情况的通报

根据旗委统一部署，旗委第四巡察组对巴彦鄂温克民族乡党委进行了巡察，按照旗委巡察族对巴彦鄂温克民族乡党委的巡察反馈意见，巴彦鄂温克民族乡党委立即对巡察组反馈的问题进行了深刻剖析和深入研究，制定了整改方案，落实了整改责任和整改时限，对存在问题逐项进行了整改，现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位，狠抓整改工作主体责任

进一步深化思想认识。旗委专项巡察是对鄂温克民族乡事业发展的高度重视，是对贯彻落实旗委政策的政治体检，是对履行责任、推进各项工作的一次把脉会诊，充分体现了旗委对民族乡的高度重视和亲切关怀。巴彦乡党委先后召开党委会议、专项巡视整改动员会、党委理论学习中心组会议等，把巡查整改作为最大的政治任务，不回避、不遮掩。始终站在对党负责、对人民负责的高度，充分认识旗委巡察工作的重要性，切实把加强巡察问题整改作为检验树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺。  

进一步增强整改合力。按照旗巡察组的反馈意见和提出的要求，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实，立行立改，逐一解决。成立了由乡党委书记徐鹏同志、乡长敖晓丽同志任组长，班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，认真制定整改方案、细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。做到一抓到底、务求实效，切实把整改转化为改进作风、推动工作发展的实际行动。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、自治区党委、市委和旗委决策部署方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，对做到“两个维护”理解不透彻。一是部分干部对于“四个意识”、“两个维护”内容掌握不清，研究不够深入，结合工作实际贯彻落实不紧密。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育走过场，主题教育未按计划进行学习，学习笔记流于形式，没有实际内容。

整改任务落实情况：（1）党委中心组学习会深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并撰写心得体会，切实做到“四个意识”“两个维护”。（2）不断推进理论创新，并用创新成果武装头脑，集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。（3）建立健全党员干部在职自学制度，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党员对党的方针政策有了深入理解。

整改任务完成情况：整改完成。

2．意识形态工作责任制落实不到位。一是党委对意识形态工作重视不够。2018年和2019年只有一次意识形态报告，2020年未召开意识形态专题会议，意识形态工作领导小组没有及时更新。二是阵地监管不到位。个别党员在多个微信群内散播不雅照片，影响恶劣。三是信教人员底数掌握不清，党委掌握信教人员名单人数与实际走访发现人数有出入。

整改任务落实情况：（1）认真落实意识形态工作责任制，成立以乡党委书记为组长，现任其他班子为成员的巴彦乡意识形态工作领导小组，按照“一岗双责”的要求，将全局意识形态工作进行细化分解，有力推动意识形态工作责任制的落实；创新方式方法，推动理论武装深入，召开意识形态专题会议，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，并撰写年度意识形态报告；（2）加强思想引领，深化理想信念教育，落实书记讲党课制度，严格监管网络意识形态安全，充分利用微信公众平台及微信群等媒体积极宣传，坚持引导正确舆论导向。（3）强化舆论监管，严肃宣传纪律。加强网络信息管控，强化舆论监测与应对，建立健全完善意识形态制度。（4）对全乡信教人员底数、宗教活动场所已摸排，并建立清单台账。

整改任务完成情况：整改完成。

3．惠民政策落实不严格。一是项目合同制定不合理。巴彦乡中草药种植项目，合同约定期满归还各村中草药种苗，易造成村里二次负担，项目抵押土地无明确位置，无实际约束力，在合作社未在合同中签字盖章；讷莫日浅村肉牛养殖项目合同约定期满归还30头肉牛，但对于归还的肉牛标准无明确规定；友良村2019年土地流转项目合同中流转的24亩土地为大块土地的一部分，合同未约定位置，无实际约束力。二是项目未发挥效益。兴农村烘干塔项目建成至今未产生收益，2018年至2019年扶贫分红款为村里垫资。

整改任务落实情况：一是完善项目合同的制定，项目抵押土地位置进行明确，合同中签字手续完备，讷莫日浅村肉牛养殖项目合同已明确归还肉牛品种及数量，友良村土地合同已明确地界位置。二是兴农村烘干塔项目已经责令村级改正垫付效益资金行为，已帮助兴农村联系玉米烘干业务，增加项目效益。

整改任务完成情况：整改完成。

4．项目建设缺少论证，监管不到位。一是项目抵押未达要求。中草药种植项目协议中体现合作社将法人名下土地抵押给巴彦乡六个村，未达到项目抵押要求，且未到公证处办理公证手续。二是项目内页资料不全，2017年至2019年扶持人口较少民族共计6个项目内业资料不全，缺少中标通知书、施工合同、验收手续及移交手续等。

整改任务落实情况：一是项目抵押已进行完善，中草药种植项目鑫鑫源合作社法人增加土地抵押亩数，并已到旗公证处办理公正手续；二是完善项目内页资料，2017年至2019年扶持人口较少民族共计6个项目中标通知书、施工合同、验收手续及移交手续等已全部补齐。

整改任务完成情况：整改完成。

5．“三重一大"制度执行不到位。一是程序不规范。党委书记耒严格执行末位表态制，重大事项提而不议、议而不决。二是执行不严格。对大额资金的使用事项未按照规定召开会议研究决策，巴彦乡政府办公楼维修支出没有经过集体研究决策。

整改任务落实情况：已规范“三重一大”程序，严格按照乡党委“三重一大"制度执行，对大额资金的使用事项按照规定召开党委会议进行“三重一大”研究决策，实行党委书记末位表态制。

整改任务完成情况：整改完成。

6.扫黑除恶宣传工作开展不深入。扫黑除恶工作宣传形式单一，仅限于悬挂宣传条幅，未设立永久宣传标语，引导力度不够，宣传工作没有持久性。

整改任务落实情况：全乡范围内各行政村（社区）宣传栏建立永久宣传标语，村里悬挂的新的宣传条幅，加强扫黑除恶宣传引导力度，同时充分利用多媒体微信平台宣传扫黑除恶相关知识。

整改任务完成情况：整改完成。

7.“三务"公开工作开展不全面。巴彦乡党委政府“三务”公开网站公开信息不及时，内容少。2012年至今巴彦乡在“三务”公开网站上传信息为党务公开27条，财务公开13条，内容以召开会议信息为主，实质性内容少。

整改任务落实情况：一是已及时更新完善巴彦乡党委政府“三务”公开网站公开信息，对公开事项进行归纳梳理，协调各部门建立信息互通机制，把党务政务公开工作作为一项长期工作来抓。二是构建党务政务公开长效机制，总结和完善工作中的经验做法，建立健全党务政务公开的各项规章制度，保证党务政务工作的长期性，规范性，针对性。三是完善“三务”公开实质性内容，截止目前巴彦乡党务公开信息28条，财务公开13条，政务公开28条，涉及专题民主生活会、惠农政策落实、年度工作报告、重点工作量化台账等实质性内容。

整改任务完成情况：整改完成。

8.事业单位机构改革推进缓慢。巴彦乡综合行政执法局只有一名工作人员持有执法证，不能正常开展执法工作。

整改任务落实情况：已将综合执法局工作人员没有执法证一事上报，等待旗直相关部门举办培训班考核发证。在此期间严格执行旗里相关文件精神，做好违法行为的前期取证等各项工作，将无法处理的违法案件移交至相关旗直执法部门。

整改任务完成情况：整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.为民服务意识欠缺。一是民生设施作用未发挥。达尔滨村自来水虽已维修但一直未能使用，依靠自家水井提供饮用水。二是人居环境治理工作落实不力。生活垃圾没有集中清运，养殖业垃圾未能及时处理。

整改任务落实情况：一是充分发挥民生设施作用，已摸排各村自来水设备使用情况，已上报旗水利部门进行统一维修，切实解决群众用水困难问题。二是人居环境整治力度有所提高，扶贫公益性岗位人员对村屯街道卫生集中整治清理，并建立门前三包制度和人居环境整治长效机制，同时全乡养殖农户已专业垃圾清理，切实提高了农村人居环境质量。

整改任务完成情况：整改完成。

2. 财经纪律执行不严格。一是账务支出手续不全，部分资金支出无经手人、审批人签字，无明细。二是票据使用不合理，收取国有土有偿使用费未开具正式收据，且国有土地有偿使用费票据无专人管理，存在管理漏洞。三是固定资产未盘点。账实不符，容易造成国有资产流失。四是国有土地有偿使用费未纳入账内核算。2017年至2019年收取的国有土地有偿使用费，直接上缴国家金库莫旗支库。五是利息收入未上缴。政府财政所账户利息收入和农业服务中心账户利息收入均未上缴国库。六是未按规定将会计档案及时归档，存在账务管理风险。七是存在大额提现现象，超过规定金额用现金支付未转账。八是占地补偿款滞留。

整改任务落实情况：一是已完善账务支出手续，资金支出必须有经手人、审批人签字，并后附明细；二是规范合理使用票据，国有土地有偿使用票据指定专门人员进行管理，收取时开具正式收据，并将国有土地有偿使用费纳入账内进行核算；三是完成固定资产盘点做到帐实相符，同时进行备案；四是关于政府财政所账户利息收入和农业服务中心账户利息收入已解决处理。五是提高财务管理能力，按规定及时将会计档案分类归档；六是巴彦乡党委召开专题会议研究一致通过，禁止出现大额提现现象，超过规定金额用现金支付未转账的问题。七是已及时下发占地补偿款。

整改任务完成情况：整改完成。

（三）聚焦基层党组领导班子和干部队伍建设方面

1．党的组织制度落实不严。

1.基层党组织工作制度落实不严。一是党内政治生活不严肃。民主生活会和组织生活会走形式，民主生活会个人对照检查材料与班子对照检查材料照抄照搬，组织生活会对照检查材料出现其他村名称、党支部相互批评材料总结2017年与2019年雷同;“三会一课”、谈心谈话等制度落实不力走过场，没有实际效果，三会一课照片人数与三会一课参会人员签字不符；党委班子成员未过双重组织生活。二是发展党员程序不规范。党委批复与党员的实际党龄不符，入党积极分子思想汇报次数不够，字体不统一，党员大会举手表决，未进行票决。

整改任务落实情况：一是严肃党内政治生活，对民主生活会和组织生活会材料严格把关，切记照搬照抄，摆正出真问题，开展批评与自我批评；严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，巴彦乡党委高度重视双重组织生活制度地落实，按照上级要求党委班子成员及时高标准高质量地召开双重组织生活制度，规范程序，深刻剖析班子成员和自身存在的问题，严肃开展自我批评和相互批评。二是规范发展党员程序，对全乡党员档案进行排查梳理，档案缺失已进行补充完善。

整改任务完成情况：整改完成。

2.管党治党政治责任落实不到位。一是对职责范围内的党风廉政建设重视不够，缺乏对本单位党风廉政建设工作的专题研究部署。二是主动监督意识欠缺，对监督发现的问题没有主动向党委提出相关工作建议。三是党员干部监督管理不严。自2018年以来巴彦鄂温克民族乡村两级违纪党员干部较多，影响党群干群关系。四是警示教育深度不够，开展廉政警示教育次数较少，对本单位党员违纪问题通报力度不够。

整改任务落实情况：一是加强党风廉政建设力度，召开了专题党风廉政建设会议，研究部署本单位党风廉政建设方面存在的问题及隐患问题；二是提高主动监督意识，及时向乡党委提出督查中发现的各项问题；三是加强党员干部监督教育管理，对村级党员干部进行专题教育培训，典型案例通报等方式，提高其违纪违法意识；四是深入开展警示教育工作，开展季度廉政警示教育，并及时通报党员违纪问题，对其他党员起到警示作用。

整改任务完成情况：整改完成。

三、建章立制情况

建立健全长效机制。在深入整改的同时，注重建章立制，建立完善健全《党员干部在职自学制度》、《乡级财务管理制度》、《巴彦乡党委“三重一大"制度》、《巴彦乡“三务公开”制度》、《人居环境整治门前三包制度》等五项规章制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改工作取得实实在在的成效。

四、存在的困难

一是思想认识不到位。思想认识缺少高度，重视程度不够，个别干部认为思想政治建设是软任务、虚工作，见效慢，成果不明显，存在抓不抓无所谓思想。二是坚持理论学习缺少刚性要求，对政治理论学习缺少定量和定性的规定和标准，使理论学习难以量化掌控。

五、下一步工作举措

巴彦乡党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕旗委巡察反馈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。一是抓紧抓牢“两个责任”。乡党委要履行从严管党治党主体责任，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。乡纪委要紧紧围绕党风廉政建设这个中心，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。二是把巡察整改与标本兼治结合起来，既要强化“当下改”的举措，又要探索“长久立”的机制，真正从源头上遏制问题发生。三是充分运用整改成果。坚持新老问题一起改、不同层面问题共同抓，把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，以落实整改、推进脱贫攻坚为动力，努力营造全乡风清气正的政治生态，促进经济持续快速健康发展，让全乡群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实请况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0470-4942059，电子信箱：1525651147@qq.com