库如奇乡党代表候选人初步人选考察工作方案

库如奇乡党代表候选人初步人选考察工作方案

 

为做好库如奇乡党代表大会代表初步候选人考察工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定，以及《关于印发〈莫旗乡镇党委换届工作推进方案〉的通知》精神，制定本方案。

一、党代表应具备的条件

党代表大会代表必须是有选举权的正式党员，而且应是共产党员中的优秀分子。要按照地方、基层组织选举工作条例以及党代会代表任期制规定的有关要求，严格代表资格条件，坚持把政治标准放在首位，既强调先进性和纯洁性，有突出代表性，确保选出合格的代表。一般应具备以下6个方面的条件：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针，牢记党的初心和使命，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；

（三）发挥模范带头作用，在生产、工作、学习和社会生活中作出显著成绩；

（四）有良好的思想作风、工作作风和生活作风、公道正派，清正廉洁，密切联系党员和人民群众，积极宣传党的主张，如实反映党员、群众的意见和要求；

（五）遵守党章党规党纪和宪法法律法规，按照党性原则办事，正确行使党员的权利，自觉接受党和人民群众监督；

（六）具有履行代表职责的能力，能够按照要求参加党组织组织的活动，完成党组织交给的任务。

有下列情形的，一律不得推荐或继续推荐为党代表人选。

（一）政治上有问题的；

（二）严重损害党和国家、人民利益的；

（三）与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；

（四）品行不端、道德败坏的；

（五）有行贿受贿、权钱交易行为的；

（六）被判刑或正在服刑，或者涉嫌违纪违法正在接受调查处理的；

（七）有拉票贿选、跑官要官或其他不正当竞争行为的；

（八）配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的；

（九）在单位工作中近三年年度考核中有被确定为基本称职以下等次的；

（十）在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的；

（十一）没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的；

（十二）在党员、群众中公认度不高的；

有其他不适宜推选或继续推选为党代表的具体情形，严格按照上级规定的要求执行。

二、考察要求和考察程序

（一）总体要求。党代表候选人初步人选的考察，总的要求是严、细、深、实，严把党代表政治关、素质关、结构关、廉洁关，全面考察德、能、勤、绩、廉，以严的精神、实的作风，把各项要求落细落小落实，严格组织考察，切实保证党代表质量。

（二）考察主体

库如奇乡党委成立考察工作组，在旗委组织部的指导参与下，对本乡候选人初步人选进行考察。具体分组如下：

（一）双桥村考察组

组  长：刘  洋  乡党群服务中心副主任

成  员：南书玉  乡综合办公室科员

刘晓波  乡政府职员

（二）新肯布拉尔村考察组

组  长：苏英昊  副乡长

成  员：孟一鸣  乡综合行政执法局局长

德伟东  乡综合行政执法局科员

王博武乡政府职员

（三）黑山村考察组

组  长：郭  贺  乡党委宣传委员

成  员：侯峻岭  乡政府职员

王  冰  乡综合保障和技术推广中心科员

王嘉悦  乡综合行政执法局科员

（四）巴音布拉尔村考察组

组  长：德晨梅  乡党委组织委员

成  员：杜阿勇  乡综合行政执法局科员

            苏玉红  乡党群服务中心科员

纪学文  乡政府职员

（五）库如奇村考察组

组  长：霍连奇  乡党委副书记

成  员：于凤飞  乡党群服务中心副主任

祝欣鸽  选调生

刘艳波  乡政府职员

（六）伊威达瓦村考察组

组  长：杨晓华  副乡长

成  员：冷雪冰  乡党群服务中心副主任

胡国霞  乡综合保障和技术推广中心科员

何明浩  乡综合行政执法局科员

（七）巴格达瓦村考察组

组  长：包金明  乡人大主席

成  员：孟  志  乡综合行政执法局科员

安  丽  乡综合行政执法局副局长

隋振学  乡综合保障和技术推广中心科员

（八）库如奇河村考察组

组  长：原庆吉  乡武装部长、副乡长

成  员：吴  刚  乡综合行政执法局科员

            苏玉玲  乡党群服务中心科员

敖军军  乡综合保障和技术推广中心科员

（九）呼兰韶热村考察组

组  长：沃东哲  副乡长

成  员：梁晓东  乡综合保障和技术推广中心主任

郭银柱  乡司法所所长

邱明静  乡综合保障和技术推广中心科员

（十）库如奇社区考察组

组  长：赵  磊  纪委书记

成  员：张思琪  乡综合办公室科员

（十一）机关选区考察组

组  长：霍连奇  乡党委副书记

副组长：德晨梅  乡党委组织委员

            杨晓华  副乡长

成  员：张思琪  乡综合办公室科员

南书玉  乡综合办公室科员

祝欣鸽  选调生

苏玉玲  乡党群服务中心科员

（三）考察程序

1. 发布考察公示。考察前，考察组与考察对象所在党组织负责人沟通情况后，在被考察单位发布考察公示（附件1）。

2.民主测评和征求意见。主要是通过在考察对象所在单位发放《考察对象民主测评和征求意见表》（附件2）的形式进行。参加民主测评和征求意见的人员范围是：

考察对象是乡镇行政、事业干部（含领导干部）的，参加民主测评人员范围为：乡镇党政班子成员；机关单位全体职工，所辖村、社区党支部书记、主任；派驻单位主要负责人；其他需要参加的人员。

考察对象为企业人员的，参加民主测评人员范围为：企业领导成员；中层管理人员和下属公司主要负责人；企业的其他人员。企业人员较多的，可由企业领导成员，中层管理人员和下属公司主要负责人参加。

考察对象为村、社区“两委”成员、大学生村官或农民、工人的，在考察对象所在党支部或工作单位进行，同时要吸收部分农民、居民或工人代表参加。

其他类别人员参考上述要求，按照有利于全面掌握了解考察对象情况，客观公正评价为前提，适当参照执行。参加测评的人数不低于应参加人数的三分之二，考察对象本人不参加测评。

3. 个别谈话（谈话提纲见附件3）。

考察对象是乡镇行政、事业干部（含领导干部）的，谈话对象应当包括乡镇党政班子成员；所辖村、社区党支部书记、主任；派驻单位负责人；其他需要谈话的人员。

考察对象为企业人员的，谈话对象应当包括村、社区“两委”成员；乡镇领导班子成员；乡镇内设机构主要负责人；部分农民代表；其他需要谈话的人员。

考察对象为企业人员的，谈话对象应当包括企业领导班子成员；中层管理人员和下属公司主要负责人；其他需要参加的人员。

其他类别人员参考上述要求，按照有利于全面掌握了解考察对象情况，客观公正评价为前提，适当参照执行。

根据需要进行延伸考察。对在现单位工作不满两年的考察对象，还要到其原任职或工作的地方、单位进行延伸考察，主要通过与其共事的班子成员、环节干部个别谈话了解情况。

4.开展档案核查。重点审查考察对象“三龄两历一身份”，特别是入党时间等是否存在造假问题（入党时间较晚的尤其要重点审查），发现异常要及时请管档单位组织人事部门核查。根据档案查阅情况，填写《代表初步人选考察对象登记表》（附件4）和《代表初步人选考察对象花名册》（附件5），其中，附件5由乡党委汇总后呈报旗换届工作领导小组进行资格联审。

5. 查阅工作资料。考察组可调阅考察对象近三年的年度考核结果、述职述廉报告、民主生活会或组织生活会对照检查材料、民主测评等材料。

6.征求有关方面意见。所有考察对象，由乡党委呈报旗换届办公室，会同人大、纪委监委机关和统战、公安、法院、检察院、生态环境、审计、市场监督、信访、税务等部门进行资格联审，经乡党委集体审核确认，反馈选举单位在一定范围内公示。考察对象为企业人员的，还要征求工商联、安监等监管行业主管的意见，并由上述机关出具书面材料。

考察对象所在单位党组织书记、纪检书记（委员）分别填写《党组织书记对考察对象廉洁自律情况评价表》、《纪检书记（委员）对考察对象廉洁自律情况评价表》（附件6），对考察对象廉洁自律情况作出评价。

7.根据需要进行经济责任审计。对需进行经济责任审计的考察对象，已经进行过审计的，考察时可不再进行经济责任审计；没有进行审计的，应当委托审计部门进行经济责任审计，审计结果交考察组。

8.根据需要进行专项调查。坚持信访举报记必查，考察组对考察期间接到的信访举报，必须进行调查核实，特别是廉洁自律方面的情况，如线索清楚、情节具体的，要有重点地进行深入了解并形成结论；情况比较复杂、一时难以了解清楚的，要按照管理权限，委托纪检监察机关和审计、信访、综治等部门进行专项调查并形成结论，作为综合评价的重要依据。

（四）分析评价

1.组内评价。考察组要综合分析考察情况，与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，全面准确地对考察对象作出评价。

2.交换意见。向考察对象所在单位党组织主要领导成员交换考察意见。

3.形成材料。考察组在全面掌握考察信息的基础上，经集体研究形成考察情况报告（附件7）、个人考察材料（附件8）。

（五）汇报情况。考察结束后，各派出考察组向党委或换届工作领导小组汇报考察情况，重点对考察对象特点和不足、档案和举报问题调查及结论等进行说明，提出可否作为代表候选人初步人选的意见。考察汇报时，考察情况报告、个人考察材料，要确保各表册间信息一致、材料中的评价语言前后吻合。

三、有关要求

（一）考察纪律。各考察组要严格遵守考察工作纪律（附件9），做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。实行考察工作责任制，谁考察、谁负责，加大对失职失责问题的追究力度，考察组和有关党组织、党员领导干部，凡是对中央、自治区党委和呼伦贝尔市委、旗委要求不认真贯彻落实，把控不严、监督不力造成“带病提名”的，对考察人选存在的违规违纪问题该发现没发现，发现了不报告、不处置的，都要追究责任，既追究考察组的责任，又追究党组织责任、相关领导责任。对失职失责性质恶劣、后果严重的，严肃问责。

（二）时间安排。根据库如奇乡党委具体考察日程安排，各选举单位根据整体工作推进情况来确定。

（三）考察对象需提供的其他材料

1.述职述廉报告（附件10）。

2.《生活圈、社交圈情况登记表》（附件11）。

3.近期正装正面免冠彩色照片，照片背景采用淡蓝渐变色背景，长宽比例为5：4，格式为JPG格式，文件大小4M左右（保持高像素）。不能用扫描照片。

（四）建立考察文书档案。要明确专人对考察过程中形成的材料进行整理（附件12），待考察汇报完成后，交库如奇乡党委存档备案。