2019党委工作报告

继续奋力前行  脱贫攻坚奔小康

为加快建设富裕和谐美丽登特科而不懈努力奋斗

——在中国共产党登特科镇第一届代表大会第三次会议上的工作报告

（2019年）

中共登特科镇委员会 党委书记  汪志远

各位代表、同志们：

下面，我代表中共登特科镇委员会，向大会做工作报告，请予审议。

中国共产党登特科镇第一届代表大会第三次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实自治区、市、旗委的各项决策部署。回顾总结我镇2018年工作，研究确定2019年工作目标和主要任务，动员全镇广大党员干部继续奋力前行，脱贫致富奔小康，为加快建设富裕、和谐、美丽登特科镇而不懈努力奋斗。

过去一年的回顾

刚刚过去的一年，在旗委、旗政府的坚强领导下，在宏观环境依然严峻、内部发展困难增多的情况下，镇党委牢牢把握稳中求进工作总基调，团结带领全镇广大党员和干部群众，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面加强党的建设，主动适应新常态，抢抓新机遇，有力促进经济、政治、文化、社会、生态文明、脱贫攻坚和党的建设全面发展，圆满完成镇第一届党代会第二次会议确定的目标任务，为实现全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（一）突出政治担当，脱贫攻坚成效显著

我们始终坚持把脱贫攻坚工作作为第一政治任务，聚焦问题精准施策、创新思路敢闯敢干。深入实施产业扶贫、京蒙帮扶等项目，建档立卡户“两不愁三保障”脱贫出列指标得到全面有效落实，贫困村面貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善，所有建档立卡户实现了医疗、教育、养老和产业帮扶全覆盖。培育发展了蒙古马繁殖、东方菇娘仓储运转基地等新兴脱贫增收产业。截至目前，全镇建档立卡贫困户为312户801人。其中已脱贫202户539人，未脱贫110户262人。贫困发生率由2014年的8.41%，下降到1.38%。脱贫攻坚使党的执行体系更加完善、党群干群关系更加紧密、党的执政基础更加牢固。广大党员和干部始终同群众想在一起、干在一起，群众心气顺了，感恩意识和谋发展的愿望更加强烈了，各族人民永远跟党走的信心和决心更加坚定了。这些成绩的取得，既是镇党委政府为之奋斗的目标，也是帮扶单位及每一位帮扶责任人共同努力的成果，更是全镇各族人民创造的辉煌成就。

（二）突出结构优化，农牧业提质增效

一是农作物种植种类趋向多样化。全镇高粱种植达到5000多亩；杂粮种植面积达到1万亩；玉米种植面积达到15.3万亩；大豆种植面积8.7万亩；马铃薯林果业菇娘、沙棘等种植面积达5000余亩；新兴中草药种植业成为农民增收新渠道，钢铁村、阿彦浅村种植赤芍、芍药等中草药700余亩。二是规模化养殖进一步壮大截止目前，全镇牲畜存栏数达7.9万头只，其中大牲畜（牛、羊、马、驴）达到5.2万头，小牲畜（鸡、鸭、鹅）达到2.7万只，生猪存栏4218头。全镇防疫率达到100%。三是政策扶持力度进一步加大。2018年带动农民参加农业保险面积达13.5亩，理赔面积达15.5亩；各项财政补贴累计发放4286万余元，受益群众达3.4万余人次。土地确权工作全面推进，截至目前9个村已确认签字2702户，签字率达标，全镇实测面积304314.8亩已全部入库。全面开展农村集体资产清产核资工作，稳步推进全镇农村集体产权制度改革。

（三）突出协调发展，人居环境焕然一新

我们始终坚持全面推进人居环境提升工程，以建设“生态登特科镇”“美丽登特科镇”为抓手，集镇环境得到有效治理，人居环境大为改善。我镇始终坚持“生态优先、重在保护、强化治理、坚守底线”的工作思路，将生态建设工作当做全镇重点工作来抓。截至目前完成退耕还林任务4979亩、还草任务2200亩。河长制工作全面推行，全年共巡河71人次、清理河道垃圾30余吨。完成多西浅村、郭尼村、登特科村、阿彦浅村四个村水源地保护前期工作。

（四）突出民生优先，群众生活日益改善

2018年旗政府投入300多万元对铁坚学校教学楼进行维修，同年学校被评为“市级文明校园”。镇卫生院投入105万元对医疗环境进行改造升级，医疗总收入达105万元，门诊人次达103万人次，同比增长15%。计划生育工作全面完成年度工作任务。低保、五保、高龄补贴等各项补助按时足额发放，低保户资格审查、评定工作有序开展；红十字、残联工作健康运行；农村合作医疗、社会养老保险的参保率达98％以上。新建抗联烈士纪念碑附属设施、抗联烈士纪念馆，为登特科旅游经济发展提供新的动力。妇女儿童、青少年、档案、统计、电力、劳动、体育等社会事业稳步发展。

（五）突出社会治理，社会保持和谐稳定

全面推进扫黑除恶工作，加大宣传力度，做到人人知晓。定期研究安全生产工作，构建了一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局。高度重视信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，信访工作持续保持好态势。深入贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结、宗教和顺的大好局面进一步巩固。党管武装、“双拥”工作成效明显。群团组织和统一战线工作不断加强。充分发挥工、青、妇、残联等群团组织的桥梁纽带作用，最广泛的爱国统一战线进一步巩固发展。老干部和关心下一代工作取得新成效，镇关工委获旗级“先进集体”荣誉称号。

（六）突出意识高地，思想文化成果丰硕

我们始终高度重视意识形态工作，为全镇经济社会发展提供了有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。围绕党的十九大精神、脱贫攻坚、生态建设、扫黑除恶等重点工作多形式开展宣传工作，重点打造各村党建网站，发布政策信息、产业发展信息、基层党建信息，为群众提供更便捷的信息服务；镇党委始终把意识形态工作纳入党委的重要议事日程，牢牢把握党委对意识形态工作的主导权，专题研究意识形态工作4次，专题中心组学习2次，时刻关注网络舆情，牢牢掌握意识形态阵地主导权。

（七）突出从严治党，党的建设全面加强

我们始终坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全镇改革发展稳定提供了坚强组织保障。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，切实解决好“总开关”问题。严格落实中央八项规定精神和“两学一做”制度化常态化教育。基层党建工作质量和整体水平持续提高，镇党委班子成员联系指导基层党建工作做到全覆盖，1个后进村得到整顿提升。大力实施党建促脱贫，探索建立了“党组织＋企业+贫困户”等模式，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，全镇9个村集体经济收入持续增长。“三会一课”、“主题党日”等活动持续加强，基层组织基础更加牢固。服务型党组织创建有序推进，村级工作经费、干部待遇逐步提高，基层基础工作得到进一步夯实。圆满完成村、社区“两委”换届选举任务，基层干部队伍不断充实优化，为全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

各位代表！过去的一年，我们在诸多压力交织叠加，多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路解难题，取得了来之不易的成绩，这些成绩的取得得益于旗委、政府的坚强领导，离不开社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇党委，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的广大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与旗委、旗政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距，发展中还面临不少困难和问题。一是脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果，但后续巩固发展，团结和带领广大群众全面建成小康社会的任务依然艰巨、压力依然巨大；二是产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强；三是基层社会治理有待加强；四是全面从严治党仍须加强，少数干部不作为、慢作为和违规违纪等现象还时有发生，干部作风有待进一步改进；五是基层党组织规范化建设有待加强，基层党组织凝聚力不强、战斗力不强的问题亟待解决等。对此，我们要积极面对、切实加以解决。六是部分村村集体经济发展思路不宽，收入不高。

展望蓝图，我们继续奋力前行，脱贫致富奔小康

2019年是全面深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是巩固提升脱贫成果、奋力加快全面建成小康社会步伐的重要一年。全镇务必把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面把握、准确理解党的十九大精神的思想精髓、核心要义，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，确保到2020年与全国同步建成小康社会。

（一）突出产业支撑，推动产业结构转型升级

做强农业产业。以农民致富、农业增效、农村发展为核心，通过技术创新、模式创新、组织创新，推动农业转型升级。发展林果、生态养殖、休闲观光等特色优势产业，加强农产品质量安全管理。把东方菇娘仓储运转基地建设、阿彦浅养牛小区建设作为主要载体，完善全镇农业发展总体规划，加快推进示范基地建设。大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农民。大力推广新品种、新技术、新装备、新模式，加强农业基础设施建设，推进农业生产全程社会化服务进程。

（二）突出脱贫攻坚，推动小康社会全面建成

脱贫攻坚工作虽已取得阶段性成效，全镇贫困发生率降至1.38%，但仍然没有实现全面脱贫，已脱贫户依然存在返贫风险。要坚持把脱贫攻坚工作作为主要任务之一，采取强有力措施，结合实际情况，采取一户一脱贫方案，全面帮扶未脱贫人口顺利脱贫，并对已脱贫户采取持续巩固措施，让已脱贫人口稳定持续发展，全面致富奔小康。

（三）突出生态文明，推动美丽镇村建设

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强环境保护和生态建设，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流，把“生态登特科镇”作为推动美丽镇村建设的根本底色。推进“企业＋合作社模式”全年完成退耕还林、还草任务7251亩，对不能按照要求完成任务的村两委实行“一票否决”，存在违法违纪等行为的将严肃处理。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。加强镇村环境整治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。严格落实河长制，持续推进生态文明镇村创建工作，强化农村环境治理，不断提升城镇文明程度和群众生活品质。

（四）突出以人为本，推动民生社会事业发展

坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、合作医疗工作，力争参保率达两个100%。进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。

（五）突出法治建设，推动社会和谐稳定

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理服务合力。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。深化财务公开、村务公开、党委公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。坚决打击无理闹访、寻衅滋事的违法行为。

（六）突出文化引领，推动精神文明建设

全面加强思想文化建设，坚定文化自信，强化文化驱动，深入推进社会主义精神文明建设，持续唱响社会主义核心价值观主旋律。坚持以文化人，策划开展群众性精神文明创建，积极开展志愿服务，深入开展社会主义核心价值观主题教育。加快多种媒体融合发展，扩大文化对外交流，加强和改进新闻宣传报道工作，真实、立体、全面展示登特科镇魅力，深入推进意识形态阵地建设。着力在统一思想、凝聚力量、鼓舞干劲、增强实效上下功夫，努力在理论武装、舆论引导、文明创建和文化发展上取得新进展，不断激发全镇广大干部工作激情，为推进我镇经济社会大发展，为推进贫困群众脱贫致富，为实施乡村振兴战略提供坚强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。

（七）突出党建工程，推动思想政治建设

坚持党要管党、全面从严治党，切实加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，为全面建成小康社会提供坚强政治保障。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、提升“五种能力”，始终做到思想上拥护、政治上维护、组织上服从、行动上看齐。严格党的组织生活，坚持落实“三会一课”等组织制度。切实抓好软弱涣散基层党组织的整顿，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，形成常态化整顿建设机制。持续推进基层党支部规范化建设，进一步巩固壮大村级集体经济，全面提高村级场所利用率。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步构建风清气正、干事创业的良好政治生态，为登特科镇发展提供坚强的组织保障。

同志们，风劲正是扬帆时，砥砺前行谱华章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府的正确领导下，凝心聚力，振奋精神，高歌猛进，为全面开创登特科镇发展新局面，加快建设富裕、和谐、美丽登特科镇而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！