黑山村2018-2020年脱贫攻坚工作计划

黑山村2018-2020年脱贫攻坚工作计划

2018年是学习宣传贯彻党的十九大会议精神的开局之年，为贯彻落实国家、自治区、呼伦贝尔、莫旗关于扶贫攻坚工作战略部署，基本消除绝对贫困现象，实现“两不愁、三保障”，到2019年现行标准贫困人口实现稳定脱贫，持续巩固扶贫成果，按照库如奇乡扶贫开发工作要求，结合本村实际，特制定本计划。

一、基本情况

巴格达瓦村距库如奇乡政府15公里，土地耕地面积为19800亩，可利用草场为3962.49万亩，现有184户，543人。现有建档立卡贫困户9户。其中一部分思想自身思想消极脱贫门路狭隘，给脱贫攻坚工作带来很大困难，脱贫攻坚工作任务依然艰巨。

二、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略、贯彻落实自治区第十次党代会议精神。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照扶贫攻坚“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，坚决守住“发展、生态和民生三条底线”，因户因人施策，提高脱贫成效，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利。

三、总体目标

到2018年底，2019年9月底摘掉4户贫困户的脱贫。

四、脱贫标准

脱贫户的脱贫标准。达到“两不愁三保障一高于”标准，收入有保障，有稳定收入来源，人均可支配收入达到3200元以上。

五、主要任务及责任分工

扎实开展建档立卡问题排查整改和“回头看”及扶贫对象动态调整工作,做到扶持对象精准。通过建档立卡“回头看”剔除贫困人口信息系统中不符合条件的“八类人群”和一般农户。把真正的扶贫对象和准确信息摸清摸准,为精准扶贫提供可靠依据,建档立卡“回头着”要按照农户家庭当年人均纯收入没有达到国家贫困线现价300O元农村扶贫识别标准的,通过“两公示一公告”九步法重新确定贫困户,工作做到“五清”。一要摸清家底状况、技入来源、收入水平、致贫原因,做到“底数清”。二要摸清脱贫门路、需要解决的主要困难,建立问题台账,做到“问题清”。三要摸清以往扶持情况，做到“对策清”。四要确定帮扶单位、帮扶干部，做到“责任清`五要逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限，做到“任务清”。建档立卡“回头看”时要做到“六有”，一是要有村情档案；二要有问题台帐；三是要有需求清单；四是要有村级规划；五是要有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐；六是要有增收计划、脱贫时限。

（一）精准派人,精准施策

村“两委”把扶贫开发工作作为“一把手”工程抓紧抓实。严格执行村党支部书记、第一书记、乡直帮扶干部和旗直帮扶干部帮户扶贫机制,做到贫困户每户都有帮扶责任人,覆盖率100%,不脱贫不脱钩。建立扶贫攻坚报告和督查考核制度,把扶贫工作作为当前一切工作的重中之重,压实攻坚责任。包扶干部帮助贫困户制定脱贫计划,详细了解贫困户的实际困难、致贫原因,有针对性地制定贫困户脱贫计划;选脱贫路径,针对贫困户实际情况和发展需求,与贫困户商定脱贫路径;选发展项目,对有条件发展产业的贫困户,帮助选好发展项目,争取资金支持;送惠农政策,送致富信息，为贫因户送市场、供求、务工等致富信息,扩大贫困户致富视野；送技能技术,联系科技特派员,有针对性开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导。

（二）瞄准贫困对象,大力推动精准扶贫精准脱贫

1、产业扶持到村到户

   （1）加大产业培育扶持力度。立足村资源禀赋和产业基础,大力发展扶贫特色产业（杂粮、中草药），实现脱贫目标。2018年结合乡中草药种植工作要求，继续实施中草药项目，带动贫困户增收。

   （2）做好产业发展项目规划。产业规划覆盖全部贫困户,确保有1—2个产业发展项目,有条件的贫因户至少参与1个增收项目,“一村一品”扎实推进；可结合全旗产业发展工作部署，发展种植、养殖、中草药等经济经济产业。

   （3）扶持现有的农民专业合作组织发展,动员社会力量参与到全村的脱贫攻坚中去，鼓励有条件的贫因户至参与1个专业合作组织；采取“合作社+产业+贫困户”模式，带动贫困户致富。一是扶持中草药种植专业合作社科技种植促增收。在这同时为有劳动能力贫困户创造村内卫生公益岗位，带动贫困户通过自身努力增收脱贫。

   （4）扎实落实农村常住人口养老医疗低保等社会保障工程。低保政策兜底一批。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭申报政策性保障兜底。完善农村最低生活保障制度,实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接,将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围,做到应保尽保。加大临时救助制度在贫困地区落实力度,提高农村特因人员供养水平。改善供养条件。抓紧建立农村低保和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台。解困一批。对因病致贫返贫的贫因人口,落实全旗健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。贫困群众基本养老保险和基本医疗保险参保率达到100%。

2、能力素质提升到村到户

    教育扶智助脱贫。落实教育扶贫工程,让贫困孩子享受到更加公平的优质教育,阻断贫因代际传递。

    一是落实妤义务教肓阶段“两免一补”政策;二是完善普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，扩大资助范围;三是落实好自治区党委攻厅对考取全日制普通高校低保贫困家庭学生的3、4万元资助攻策:四是“应贷尽贷”的原则,积极落实贫困家庭大学生国家生源地信用助学贷款工作。深入实施“雨露计划”对贫困初中、高中生毕业后未能升学,有培训和就业愿望的贫困家庭学生实行100%的职业技能培训。

   六、全力推进扶贫攻坚专项行动

1、落实农村电商扶贫行动。

    2、争取光伏产业扶贫项目带动。

    3、动员社会力量窜遇到全村扶贫行动中。

    4、积极开展特殊人群关爱行动。

    七、实施步骤

   （一）调查摸底。积极组织开展建档立卡“回头看”工作,全面掌握本村建档立卡和贫困边缘人口的基本情况,包括人员年龄结构、家庭收入等,做到底数清、情况明、认定准。

   (二)查找分柝致贫原困。对建档立卡贫困户对象逐户查找致贫原因，并根据贫困户生产生活现状和存在的具体困难,精确“把脉”，找准病根，明确靶向。

   (三)制定帮扶计划。帮助贫困户制定定切实可行的脱贫规划和年度脱贫计划对照“五个一批”工程，结合本村资源和产业基础及个户特长、能力和素质，提出可操作性强的帮扶措施，做实做细“一户一案”。

   (四)组织实施。按照精准脱贫方案，分类施策，对症下药，确保精准扶持到户到人。

    八、组织保障

强化党政“一把手”负总责的扶贫攻坚责任制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和贫困群众主体作用。创新完善考核激励机制。严格扶贫资金监管。切实加强扶贫开发队伍建设。努力形成全社会参与扶贫攻坚的强大合力和深厚氛围。在全社会彩成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与扶贫攻坚的强大合力,夺取2019年脱贫攻坚战全面胜利。

黑山村支部委员会

               黑山村村民委员会

              2018年3月8日