巴格达瓦村2020年决胜决战脱贫攻坚工作实施方案

巴格达瓦村2020年决胜决战脱贫攻坚工作实施方案

为贯彻落实国家、自治区、呼伦贝尔、莫旗关于决胜决战脱贫攻坚工作战略部署，基本消除绝对贫困现象，实现“两不愁、三保障”，到2020年底现行标准贫困人口实现稳定脱贫，持续巩固脱贫成果，按照巴格达瓦村决胜决战脱贫攻坚工作要求，结合本村实际，特制定本村实施方案。

一、基本情况

巴格达瓦村距巴格达瓦乡政府10公里，土地总面积为15平方公里，可利用草场为7962.49万亩，现有238户，634人。现有建档立卡贫困户27户。稳定脱贫9户、正常脱贫16户、未脱贫2户、享受政策的18户。其中一部分思想自身思想消极脱贫门路狭隘，给脱贫攻坚工作带来很大困难，脱贫攻坚工作任务依然艰巨。

二、指导思想

2020年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年，为进一步巩固脱贫成果、提升脱贫质量、实现稳定脱贫。全面贯彻落实党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照扶贫攻坚“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，坚决守住“发展、生态和民生三条底线”，因户因人施策，提高脱贫成效，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队，奋力夺取全面建成小康村决胜阶段伟大胜利。

三、总体目标

2020年底，实现现有贫困人口脱贫2户、4人。围绕稳定实现“两不愁三保障”、产业发展势头良好、带贫益贫机制健全、基础设施建设和基本公共服务短板全面补齐、农村人居环境进一步改善、志智双扶进一步加强、社会事业稳定发展等工作重点，明确发展方向，制定具体措施，夯实工作责任，抓好工作落实，确保实现剩余贫困人口顺利脱贫、已脱贫群众致富能力明显增强、集体经济发展壮大、农村面貌得到改善目标，全面巩固提升脱贫攻坚工作质量和成效。

四、脱贫标准

脱贫户的脱贫标准。达到“两不愁三保障一高于”标准，收入有保障，有稳定收入来源，人均可支配收入达到3600元以上。

五、主要任务及责任分工

围绕贫困群众稳定脱贫和持续增收，在近几年产业发展的基础上，持续推进产业扶贫提档升级，做大做强做优各类已有的扶贫主导产业，并结合市场、地域和贫困户实际，因地制宜规划谋划发展新产业，把贫困群众镶嵌入产业链，确保有劳动力、有发展条件和意愿的贫困户至少落实1个稳定增收的长效产业项目。

（一）精准派人,精准施策

村“两委”把扶贫开发工作作为“一把手”工程抓紧抓实。严格执行村党支部书记、第一书记、旗直干部、乡直干部定点包村帮户扶贫机制,做到贫因户每户都有帮扶责任人,覆盖率100%,不脱贫不脱钩。建立扶贫攻坚报告制度,把扶贫工作作为当前一切工作的重中之重,压实攻坚责任。包扶干部帮助贫困户制定脱贫计划,详细了解贫困户的实际困难、致贫原因,有针对性地制定贫困户脱贫计划;选脱贫路径,针对贫困户实际情况和发展需求,与贫困户商定脱贫路径;选发展项目,对有条件发展产业的贫困户,帮助选好发展项目,争取资金支持;送惠农政策,送致富信息，为贫因户送市场、供求、务工等致富信息,扩大贫困户致富视野；送技能技术,联系科技特派员,有针对性开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的教育培训和技术指导。

（二）瞄准贫困对象,大力推动精准扶贫精准脱贫

1、产业扶持到村到户

   （1）加大产业培育扶持力度。立足巴格达瓦村资源禀赋和产业基础,大力发展扶贫特色产业（八种八养、玉米、中草药），实现脱贫目标。实施中草药项目，带动贫困户增收。

   （2）做好产业发展项目规划。产业规划覆盖全部贫困户,确保有1—2个产业发展项目,有条件的贫因户至少参与1个增收项目,“一村一品”扎实推进；可结合全旗产业发展工作部署，发展种植、养殖、中草药等经济经济产业。

   （3）扶持现有的农民专业合作组织发展,动员村力量参与到全村的脱贫攻坚中去，鼓励有条件的贫因户至参与1个专业合作组织；采取“合作社+产业+贫困户”模式，带动贫困户致富。一是扶持巴格达瓦村中草药种植专业合作社科技种植促增收。

   （4）扎实落实农村常住人口养老医疗低保等村保障工程。低保政策兜底一批。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭申报政策性保障兜底。完善农村最低生活保障制度,实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接,将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围,做到应保尽保。加大临时救助制度在贫困地区落实力度,提高农村特因人员供养水平。改善供养条件。抓紧建立农村低保和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台。解困一批。对因病致贫返贫的贫因人口,落实全旗健康扶贫工程,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。贫困群众基本养老保险和基本医疗保险参保率达到100%。

2、能力素质提升到村到户

    教育扶智助脱贫。落实教育扶贫工程,让贫困孩子享受到更加公平的优质教育,阻断贫因代际传递。

    一是落实妤义务教肓阶段“两免一补”政策;二是完善普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，扩大资助范围;三是落实好自治区党委攻厅对考取全日制普通高校低保贫困家庭学生的3、4万元资助攻策:四是“应贷尽贷”的原则,积极落实贫困家庭大学生国家生源地信用助学贷款工作。深入实施“雨露计划”对贫困初中、高中生毕业后未能升学,有培训和就业愿望的贫困家庭学生实行100%的职业技能培训。

    六、实施步骤

   （一）调查摸底。积极组织开展建档立卡“回头看”工作,全面掌握本村建档立卡和贫困边缘人口的基本情况,包括人员年龄结构、家庭收入等,做到底数清、情况明、认定准。

   (二)查找分柝致贫原困。对建档立卡贫困户对象逐户查找致贫原因，并根据贫困户生产生活现状和存在的具体困难,精确“把脉”，找准病根，明确靶向。

   (三)制定帮扶计划。帮助贫困户制定切实可行的脱贫规划和年度脱贫计划对照“五个一批”工程，结合本村资源和产业基础及个户特长、能力和素质，提出可操作性强的帮扶措施，做实做细“一户一案”。

   (四)组织实施。按照精准脱贫方案，分类施策，对症下药，确保精准扶持到户到人。

    七、组织保障

强化党支部、村委会“一把手”负总责的扶贫攻坚责任制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和贫困群众主体作用。创新完善考核激励机制。严格扶贫资金监管。切实加强扶贫开发队伍建设。努力形成全村参与扶贫攻坚的强大合力和深厚氛围。关爱贫困群众、参与脱贫攻坚的强大合力,夺取2020年决胜决战脱贫攻坚战全面胜利。

 巴格达瓦村支部委员会

               巴格达瓦村村民委员会

                                  2020年1月15日