关于在西瓦尔图镇永安村新时代文明实践工作中试行开展“红灰黑榜”评议活动的通知

关于在西瓦尔图镇永安村新时代文明实践工作中试行开展“红灰黑榜”评议活动的通知

为进一步深化拓展新时代文明实践试点工作，扎实推进农村乡风文明建设，不断提升农民群众文明素养和精神风貌，助力决胜全面小康决战脱贫攻坚，决定在永安村新时代文明实践工作中试行开展“红灰黑榜”评议活动。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，推动新时代公民道德建设内蒙古“十大行动”在农村落地生根，以“红灰黑榜”评议活动为抓手，以全面提升新时代农民素质为目标，以调动农民群众内生动力为出发点，广泛组织农民开展新时代文明实践“红灰黑榜”评议活动，通过明确标准、加强评议、公示公布、制定奖罚等措施，表彰奖励新时代优秀农民，激励和带动后进农民，营造比学赶帮超的浓厚氛围，进一步激发农民自我教育、自我提高、自我管理、自我服务的积极性主动性，推动农村形成以党建统领全局，以自治为基础，以法治为根本，以德治为引领的现代乡村社会治理体系。不断提高农村社会文明程度，努力形成遵规守法、崇德向善、践行文明的社会风气。

二、主要内容

立足农民群众遵守和执行村规民约的实际，设立新时代文明实践“红榜”“灰榜”“黑榜”。“红榜”为表扬榜，上榜群众能够模范遵守村规民约，生产生活走在全体村民前列，起到正向激励、示范引领的作用，应予褒奖鼓励；“灰榜”为提醒榜，上榜群众虽存在违反村规民约的行为，但通过约谈提醒、帮扶带动可以纠正不足，整改提升；“黑榜”为惩戒榜，上榜群众如有严重违反村规民约或参与大操大办、薄养厚葬、封建迷信、非法宗教以及有赌博、诈骗、严重失信等违法行为的，应予鞭挞惩戒。

三、评议标准

（一）红榜。模范带头遵守村规民约，全勤参与本村组织的理论宣讲、技能培训、环境整治、文化体育等各类集体文明实践活动。在爱国爱党、遵纪守法、民族团结、兴业致富、环保卫生、移风易俗、孝老爱亲、乡村建设、助人为乐、诚实守信、志愿服务、联防联控、科教文化等各方面走在前列，在“十星家庭”评选中获得“八星”以上或在铸牢中华民族共同体意识中发挥模范带头作用的家庭列入“红榜”；被评选为旗级及以上文明户、文明家庭荣誉称号，以及受到旗、市党委、政府和各部门表彰的先进农民可列入“红榜”表扬。凡是出现不符合“五个认同”“三个意识”行为的，一票否决，不得列入“红榜”。

（二）灰榜。不积极主动执行村规民约，存在违反村规民约的行为，消极懈怠参与村集体组织的各项社会活动，但可通过警示给予纠正的，列入“灰榜”提醒。

（三）黑榜。不执行国家方针政策，不遵守村规民约各项规定，不参加本村组织的集体活动，屡劝不改的；不讲民族团结，不讲诚信，不遵守合同约定，故意拖延不按期归还信用社或银行贷款的；出现酗酒赌博、不赡养老人、打架斗殴等违反治安管理条例以及参与大操大办、封建迷信、非法宗教的列入“黑榜”惩戒。

四、评议流程

由村“两委”班子成员、“四会”组织代表、村民代表组成“红灰黑榜”评议工作小组，通过逐户评榜、道德评议、审议公示、张榜公布四个环节对本辖区常住居民进行系统评议，原则上每半年开展一次，特殊情况可由工作小组半数以上成员协商确定提前或延期。

（一）逐户评榜。由村民小组依据评议标准对每户上榜情况进行初评。

（二）道德评议。由道德评议小组对“红灰黑榜”初评情况进行审议，支持赞同超过70%以上的确定为该榜名单。

（三）审议公示。评议工作小组根据日常表现情况确定道德评议的榜单结果。其中“黑榜”需征询当地派出所、信用社等相关部门意见，形成书面材料并附相关佐证材料。

（四）张榜公布。对评出的“红灰黑榜”人员进行公示（公示期为7天），广泛征求群众意见，接受群众监督。公示结束后，将“红灰黑榜”在村委会宣传栏进行张贴，正式予以公布。

五、奖惩办法

（一）奖“红榜”优先集体经济分红。连续两次登上“红榜”的农户在年底村集体经济分红时可适当提高补贴比例。优先奖励积分。每半年登上“红榜”的农户将一次性获得定额（由各村决定）文明团结超市积分，兑换所需商品。优先推荐参评。连续两次登上“红榜”的农户，优先推荐参与旗级以上各类评选。优先享受政策红利。赋予”红榜”农户优先外出学习考察、扶持优先落地、培训优先参与、村集体优先提供贷款担保、贷款优先办理等各项权利。

（二）促“灰榜”。不享受奖励积分。不享受一次性定额文明团结超市积分。减少集体经济分红。由村委会商议扣除部分年终集体经济分红。酌情提供信用担保。村“两委”根据各户生产生活表现和家庭实际情况，可适当保留提供金融贷款担保的权利。多做转化工作。由工作小组牵头，组织包片党员和驻村工作队员，针对“灰榜”农户制定帮带办法，联合“红榜”四邻，共同扶持带动，争取进入“红榜”序列。

（三）惩“黑榜”。不享受奖励积分。不享有参与文明团结超市积分兑换资格。无集体经济分红。由村委会商议扣除年终集体经济分红。不提供任何担保。在信用评定、贷款申请等政策方面，村集体不给予支持。将“黑榜”户实际问题提交村“两委”会研究，拿出具体解决办法。

                                                                      永安村村民委员会

                                                                       2021年4月6日