尼尔基党工委乌尔阔社区关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

    为实现“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》(中办发〔2017〕23号)精神和内蒙古自治区党委、呼伦贝尔市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》要求，结合实际，提出如下实施方案。

    一、总体要求

    (一)充分认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中 国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新 发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神武装党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全旗各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开创尼尔基美丽发展新局面，具有重大而深远的意义。

    (二)明确主要目标。要着力实现“五个更加”：

   ——思想教育更加深入。把思想教育作为首要任务，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，认真落实自治区党委和呼伦贝尔市委“六个一”学习机制，用党的创新理论武装全党，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“两学一做”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

   ——“四个意识”更加坚定。坚持学思践悟、知行合一，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

   ——政治功能更加凸显。不断加强各级党组织和党员干部队伍建设，着力提升党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

   ——支部建设更加坚强。坚持树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以“两学一做”学习教育常态化制度化为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好抓基层、打基础工作，确保基层党组织建 设全面进步、全面过硬，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

    ——服务大局更加到位。坚持把推进学习教育常态化制度化与推进中心工作、重点任务和正在做的事情有机结合起来，提振精气神、凝聚正能量，引导党员干部围绕中心、服务大局，敢于担当、主动作为，攻坚克难、奋发有为，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保障。

    (三)把握基本原则。要着力做到“六个坚持”：

   ——坚持问题导向。以解决问题为牵引，带着问题学、针对问题改，把查找解决问题贯穿全过程，建立完善及时发现和解决 问题的有效机制，以解决问题的实效检验学习教育常态化制度化成果。

   ——坚持示范引领。抓住“关键少数”，严格和规范双重组织生活制度，发挥领导机关、领导干部示范引领作用。选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐，争做“北疆先锋”。

   ——坚持分类指导。结合不同党建领域特点，认真落实 “1+8”工作方案，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，充分调动党支部积极性主动性创造性，推动全面从严治党向基层延伸。

   ——坚持学做结合。夯实“学”的基础、把握“做”的关键，在真学实做上深化拓展，引导党员学做互进、知行合一，切实把自身思想和工作摆进去，从具体问题改起，从具体事情做起。紧紧围绕中心工作，教育引导党员干部在本职岗位上建功立业，在为民服务中展示先锋形象。

   ——坚持融入日常。以理论学习中心组学习、民主生活会、组织生活会等为主要抓手，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

   ——坚持完善机制。把立规矩、定制度作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要措施和基本内容，健全“学”“做”“改”“带”的长效机制，完善规范党内政治生活的各项制度，固化和拓展学习教育成果。强化制度执行力，确保制度落到实处。

    二、主要内容

     (一)精心落实学习任务要求。乌尔阔社区党总支要认真落实中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》和自治区党委、呼伦贝尔市委、旗委、尼尔基党工委《实施方案》等规定和要求。要把学习党章党规、学习系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，认真贯彻落实理论学习中心组学习《规则》。乌尔阔社区党总支按年度作出学习安排，突出抓好支部学习，每年完成规定的学习任务。要创新学习方式，采取双休日讲座、组工视线、远程教育站点、网络在线教育等多种形式，提升学习教育效果。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、 不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习党的十八大精神，深刻领会、准确把握世情国情党情的深刻变化，进一步坚定全面建成小康社会的信心和决心。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。党员领导干部在学习上要有更高的标准、更严的要求，根据自身实际制定个人自学计划，紧密结合尼尔基党工委改革发展实际，紧密联系自身思想、工作、生活实际，用党章党规严肃政治纪律、严守政治规矩、严格从政行为、坚定政治定力，用系列讲话精神指导工作实践，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。

    (二)引导党员做到“四个合格”。乌尔阔社区党总支要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，进一步细化不同领域、不同行业、不同层面合格党员的具体标准和要求，教育引导广大党员立足岗位做贡献、围绕中心有作为、关键时刻当先锋，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。党员领导干部要当好表率，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，在尼尔基加快美丽发展的火热实践中争当先锋、争当模范。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，切实增强“四个意识”“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把党中央、自治区党委、呼伦贝尔市委、旗委和尼尔基党工委的各项决策部署落到实处。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》和中央“八项规定”，持续反对“四风”，坚持民主集中制，坚持重大事项报告等制度。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，坚守职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德标准，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，做到守土有责、守土负责、守土尽责，在推动尼尔基美丽发展的过程中作表率、当先锋。

    (三)经常查摆解决问题。乌尔阔社区党总支全体党员要从问题出发，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把解决问题作为“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求，通过制定问题清单，明确整改“进度表”和“路线图”，做到发现一个、整改一个，真正做到早改、真改、实改。

    乌尔阔社区党总支要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要突出抓好群众关心关注的问题整改，对巡视组指出的、述职评议考核中上级点、自己找、群众评出的问题建立清单，形成台账，实施销号管理。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。对一些突出问题要进行专项整治，查找问题要建立清单，制定整改方案，持之以恒抓好整改。乌尔阔社区党总支全体党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照廖俊波、杜宏等先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行“党性体检”，做到有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。要认真分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。乌尔阔社区党总支要把本社区严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

    三、重点任务

    (一)突出抓好“关键少数”。坚持社区干部率先垂范。乌尔阔社区党总支要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，列出专题，加强研讨式、互动式、调研式学习。书记担起理论学习中心组第一责任人职责。中心组学习至少每个季度开展1次集体学习研讨，个人自学和专题调研等中心组学习方式结合实际制定。党员领导干部带头以普通党员身份参加支部学习研讨，带头讲党课，带头深入联系点引领学习教育每年至少 2次以上。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，把政治生命看得比肉体生命还重要，以身许党许国、报党报国，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低都要以普通党员身份参加党的民主生活会和组织生活会。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效， 努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行党内有关纪律、中央八项规定、自治区党委、呼伦贝尔市委和旗委相关配套规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边的工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

    (二)发挥支部主体作用。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要把党的一切工作落实到支部，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。乌尔阔社区党支部要认真做好党员积分制精准化管理工作，不断强化党支部教育管理功能，充分发挥教育管理党员的主体作用，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要认真落实“三会一课”等基本制度，组织党员按期参加党员大会、党小组会和党课，定期召开支部委员会会议。支部党员大会一般每季度召开1次；支部委员会一般每月召开1次；党小组会一般每月召开1至2次。坚持党员领导干部讲党课制度，党课一般由党支部组织，支部书记在所在支部讲党课每年至少2 次以上；社区书记每年至少为基层党员讲1次党课；党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。要尊重党员的主体地位，每一次集中学习都要组织党员进行讨论，要主动联系流动党员，督促其采取“补学”、微信参与等方式进行学习。社区党支部要制定年度“三会一课”计划并报尼尔基党工委备案，建立“三会一课”全程纪实制度，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。社区党总支要接受尼尔基党工委对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，有问题接受批评指正。要落实党员领导干部民主生活会制度。社区党总支民主生活会每年至少召开1 次。会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。要落实党员组织生活会制度。党员组织生活会一般以党支部为单位召开，党员人数多的可以党小组为单位召开。党员组织生活会一般每年召开1至2次。党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部(党小组)组织生活会，过好双重组织生活。要落实谈心谈话制度。班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈话，也要接受党员、干部约谈。要落实党员民主评议制度。社区党支部要采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的方法进行，每年评定1次。评定分为“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四个等级。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。 要推广党支部主题党日制度。创新党支部主题党日、党小组固定党日、“党员中心户”活动日等做法，建立长效机制。主题党日要强化政治性、体现庄重感。主题党日活动一般每年不少于6次，组织党员开展“三会一课”、交纳党费、过党员的政治生日、服务群众等活动。要教育党员自觉、按时、足额、亲自交纳党费。利用红色教育基地开展好开放式组织生活。

    (三)补齐基层党建短板。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，找准推动全面从严治党向基层延伸的切入点，巩固拓展基层党建重点任务落实成果，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析基层党建工作短板，形成基层党建工作问题台账，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。要进一步强化社区基层党组织政治功能和服务功能，巩固落实中组部基层党建十项重点工作，大力实施“北疆先锋”工程。以便民为民利民为重点开展“暖心党建”，非公企业和社会组织以扩大“两个覆盖”为重点开展“连心党建”。

要把党支部建设作为最重要的基本建设，深入开展党支部规范建设，以支部为单位推进基层党建工作标准化建设。在基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。制定《党支部工作规范》《党支部考核评价办法》，完善党内激励关怀帮扶机制、支部联系服务群众制度，指导党支部建立党员大会、支部委员会议、党小组学习、党课等制度，健全民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度机制，按期进行党组织换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的集中轮训和任职培训，着力提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，每半年开展1次集中督查或随机抽查，年底要对督查情况进行通报，梳理基层支部建设的突出问题，以支部为单位实施清单制管理，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

    (四)搭建党员学习平台。要创建学习教育平台载体，为深化党内经常性教育注入持久动力。要搭建学习教育平台，用好北疆先锋网、呼伦贝尔组工视界、呼伦贝尔发布、莫力达瓦党建、社区微平台等公众平台，搭建集学习教育动态发布、文件阅览、经验介绍、成果展示等于一体的网络平台；充分利用1237105短信、北疆先锋手机客户端、“互联网+”“党建+”等智慧党建手段，开发制作形象直观、丰富多样的学习内容，扩大学习教育覆盖面。 要创新学习教育载体，倡导党员“戴党徽、亮身份、比贡献”，接受群众监督，引导党员争做“带头致富型”“实干奉献型”“岗位标兵型”“创业创新型”“勤政为民型”“文明服务型”“立德树人型”合格党员。组织开展无职党员设岗定责、党员承诺践诺评诺、党员评星定级等活动。深化党员志愿服务工作，完善在职党员进社区机制。

    四、组织领导

    (一)强化责任落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化在尼尔基党工委领导下进行，要密切配合、做好相关工作。乌尔阔社区党总支具体负责分管领域“两学一做”学习教育常态化制度化工作，制定具体推进方案，精心组织实施。党组织书记要承担起主体责任，把学习教育牢牢抓在手上、扛在肩上；党支部书记要切实增强主责意识，落实“书记抓”的责任清单，把“三会一课”各项要求落实到支部。

    (二)强化制度建设。要及时将工作中形成的好经验好做法 固定下来，健全完善以党支部为主体的党员教育管理机制。要建立常态化制度化工作目标化管理机制，以支部为单位每年提出“两学一做”学习教育目标任务，报尼尔基党工委审批，并将完成情况纳入党支部书记述职评议考核工作。要不折不扣抓好各项制度落实，以制度化保障常态化。

    (五)强化舆论宣传。通过“互联网+学习教育”、在党报党刊、电台电视台和新媒体开辟专栏，以及创作文艺作品、知识竞赛等形式，及时宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，及时总结交流基层的新鲜经验做法，加强理论阐释和舆论引导，大力营造“两学一做”常态化制度化的良好氛围，以学习教育新成效为迎接党的十九大召开、庆祝自治区成立70周年献礼!