巴彦鄂温克民族乡2019年政府工作报告

巴彦鄂温克民族乡2018年工作总结和2019年工作安排

巴彦鄂温克民族乡党委、政府

    一年来，乡党委、政府在旗委、政府的正确领导下，认真贯彻落实旗委、政府的各项决策部署，特别是围绕“1115”发展思路，即聚焦脱贫攻坚一条主线，打好乡村治理一个基础，强化基层组织一个保障；守好五条底线：守好发展底线，守好生态底线，守好民生底线，守好 安全底线，守好稳定底线进行工作开展。团结带领全乡干部群众，不断推进全乡各项工作向前发展。

一、2018年工作总结

（一）产业发展工作

    我们深化改革促调整，农牧业发展方式明显转变。结合种植业结构调整和发展农区畜牧业，积极转变村民传统种植观念，引导村民扩大玉米、小麦、杂粮、中草药等高效特色产业种植面积，玉米种植面积超过10万亩，小麦、杂粮种植面积达到10万亩。按照舍饲圈养的模式，逐步推进人蓄分离和人草分离，新建肉牛、肉羊、生猪等养殖基地8处，规模养殖户60家，努力形成 "一社带多户、一区连多村、多村成基地"的产业格局。按着1+3模式（即每个村至少组建种植、养殖、农机等3个以上的专业合作社）推进农村专业合作组织快速发展，全乡各类专业合作组织达到12家以上。依托农垦企业、合作组织、种养植大户整村整组推进土地流转、适度规模经营，让土地、草场、大型农机具等要素资源向种养植能手等规模户或专业合作组织集中，进一步夯实农牧业发展基础。

（二）脱贫攻坚工作

    按照旗委政府的部署安排，认真落实好国家的扶贫政策，按照“四个问题”“五个一批”、“六个精准”的要求，紧紧围绕着你“两不愁，三保障”的目标，开展脱贫攻坚工作。截止目前为止全乡未脱贫173户334人、正常脱贫215户500人、稳定脱贫256户669人。危草房改造：全乡享受易地扶贫搬迁104户、小搬迁工程137户均已入住；2018年危草房改造政策24户。产业扶贫：全乡“八种八养”共计289户631人，补助资金1265966元；利用本土企业促进乡级主导产业发展，甘河粮库、马产业园、满都呼浅西门塔尔肉牛养殖基地项目建设；鑫鑫源种植专业合作社建设项目及电子商务平台建设，积极打造“电子商务示范乡”，；达尔滨紫花苜蓿种植项目项目建设，做好产业链条，扩大集体经济；良田村谊丰大豆种养殖专业合作社育肥牛养殖地建设；龙泉村庭院经济建设，通过白菜基地+加工企业，拓宽销路问题，增加贫困户收入；葛根台村肉牛养殖基地建设、家庭农场面粉厂收购农户小麦，以雇工增收带动贫困户脱贫等助推全乡产业扶贫。落实卫生医疗、教育、社会保障救助扶贫政策：代缴纳贫困户城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，旗里为贫困户购买商业保险、重大病保险、慢病险等，推行建档立卡户每年一次健康体检。

（三）生态建设工作

    坚持建管并重抓生态，生态建设与保护效果明显。建管并重，管字当头，建立健全乡、村、组、养殖户四级联防联保体系，严厉打击毁林毁草开荒行为，以 “零容忍”的态度做到“一米不让”，不断加大封山育林和草场保护力度。采取“打击、退耕、监督、管理”四条线并行举措，广泛宣传，充分利用微信、互联网平台向群众宣传生态建设的重要性及相关政策法规，出重拳守底线保护生态，强力推进退耕还林还草工程。巴彦乡毁草任务总数7652亩，已完成还草任务7713.086亩；退耕还林任务总数为9595亩，已完成还林6022.8亩。经过全乡上下不懈努力，违法毁林毁草开荒、私挖滥采石料沙料、农药罐瓶随意扔掉、生活垃圾乱堆乱倒等破坏生态、污染环境的势头得到有效遏制。

（四）项目建设工作

    依托乡域遇资源优势，以建乡六十周年为契机，多渠道搜集信息，积极向上对接，力促项目早落地、多落地。依托一事一议、扶贫攻坚、扶持人口较少民族发展等政策机遇，争取实施50公里组组通水泥路，满都马业三期、达拉宾村秸秆饲料、葛根台等五个村路灯、满都等十个村垃圾处理，萨玛街村特色村寨二期等三十个涉及基础设施、生态建设、产业发展、民生改善的重点项目。探索乡村管理的长效机制，严格按照村组布点规划要求下大力气整治村容村貌，为群众创造一个整洁舒适的生活环境。按照民俗生态型、特色产业型两种模式加大美丽乡村和特色村寨建设力度。

（五）改善民生工作

    千方百计惠民生，社会事业稳步发展。夯实人口计生工作基层基础，建立长效机制，按要求完成全年目标任务检查验收。完善城乡社会救助体系，各类救助救济资金管理规范，发放及时，让救助群体切实感受到党和政府的温暖。农民科技培训和普及工作效果显著，文化广电事业发展迅速，各种丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动进入百姓农家，为农民发展经济、改善生活质量搭建了平台。全面完成三农普的各项工作任务。切实加强平安校园及校园周边环境整治工作，办学条件逐年改善。公共卫生事业全面发展，群众看病难、看病贵的问题正在逐步得到解决，社会保障制度日趋完善，党和政府各项支农、惠农、强农政策得到不折不扣的落实。

（六）平安建设工作

    全力以赴保稳定，平安建设成效显著。强化基层基础，调整充实信访维稳工作领导小组，制订工作方案，建立信访台帐，落实了乡、村、组三级包案领导，做到早排查、早预防、早介入、早处理，纵到底、横到边，不留死角，不留盲区。严厉打击邪教和非法宗教活动，认真落实各项安全生产责任制和监管措施，狠抓防汛、防灾、道路交通、校园和重点采矿业的安全生产，没有发生重特大事故。

（七）其他工作

    全乡土地确权工作均已完成；巴彦鄂温克民族乡成立60周年乡庆活动筹备至举办圆满成功。

二、2019年工作思路

    接下来是全面建成小康社会的决胜阶段，全乡工作的指导思想是深入学习贯彻党的十九大精神，按着旗委十四届四次全委会议提出的聚焦脱贫攻坚、守好五条底线、打造四地八区的决策部署，强化"抓机遇、争政策、盯项目"工作举措，夯实发展基础，培育壮大产业，决战脱贫攻坚、努力改善民生，促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。主要奋斗目标：全乡地区生产总值年增长9%。城镇居民人均可支配收入年增长10%。农民人均纯收入年增长9%。按照上述目标任务，突出抓好以下几方面工作。

（一）立足精准扶贫，强力推进脱贫攻坚。

    压实责任，履职尽责，做到精锐尽出。按照扶贫推进责任组的方案要求，建立清单管理机制，让干部紧紧贴附在群众身边。做好政策宣传，激发内生动力。加大对贫困户享受政策宣传力度，政策上墙，讲清政策，提高满意度。同时扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力，自立脱贫。

    注重与驻乡企业及合作组织发展壮大相结合，创新扶贫工作载体，采用“合作社+贫困户”、“企业+贫困户”的发展模式，引入外来企业力量、协调甘河农场、巴彦农场等驻乡企业，发挥自身优势，投身脱贫攻坚战。将2018年争取到达拉滨村生猪养殖项目、同心村肉牛养殖项目、平安村土地流转项目、清泉村肉牛养殖项目、三合发村土地流转项目、友良村肉牛养殖项目、讷莫尔村肉牛养殖项目、乌塔村肉牛养殖项目等扶贫项目落地开始实施，壮大村集体经济，带动贫困人口稳定脱贫。

（二）立足建管并重，强力推进生态建设。

    坚持建管并重，加强对自然资源的合理开发利用，保护好绿水青山同时努力恢复生态，做到旧账加快还、新账不再欠。认真实施退耕还林还草工程，加快宜林荒山荒地造林绿化，加大水土保持建设力度。加快生态建设治理体系，按照河长制要求，严格执行河长巡河制度，完善生态建设损害责任追身追究制度。完成全年退耕还林还草任务，同时依托新一轮退耕还林还草政策、资金和项目，规划在兴农村、乌塔村、达尔滨村重点打造牧草沙棘种植产业基地，在萨玛街、巴彦街村重点发展林药间作、牡丹与中草药套种等产业基地。加强农村环境治理，合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的面源污染。

（三）立足资源优势，强力推进产业发展。

    深化农牧业供给侧结构性改革，按着“优豆、减米、扩稻、稳薯、强杂粮、推牧草”的工作思路，要深化农牧业供给侧结构性改革，按照“优豆、减米、扩稻、稳薯、强杂粮推牧草”工作思路，以“生猪、肉牛、肉羊、禽类、渔业”五大基地委依托，调整产业结构，推进“粮改饲、旱改水、米豆轮作”。把发展现代农牧业和旅游业做为农牧业增产、农民增收、农村发展的突破口，坚持“质量兴农、绿色兴农”，引导农户扩大小麦、牧草、中草药杂粮杂豆等特色农作物种植。继续扩大养殖业规模。要加快优势特色产业。着力打造绿色有机农畜产品生产加工输出基地。坚持牛马羊同步，走标准化、规模化和产业化发展之路，发展葛根台千头肉牛基地、呼伦贝尔马产业园、兴农万只肉羊养殖小区、达拉滨生态养殖秸秆饲料示范区等为核心的养殖专业村支持，加大检疫监管力度，确保内疫不发生、外疫不流入。要开展劳动力转移。充分发挥现有劳务网络，劳务转移基地，劳务经济人的作用，广泛宣传，强化培训，要发展经合组织。增强培育意识，坚持边发展、边规范，鼓励种养殖大户、乡村能人、返乡成功人士等带头创办各类专业合作社和家庭农场，为各类专业合作组织和家庭农场的发展提供支持。要完善乡村电商服务体系。依托鑫鑫源国家级示范社和年年丰收电子商务平台，推进电子商务示范乡建设，带动特色农畜林产品发展。要做大旅游产业，加快乡村振兴真正把农村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、有效治理、生活富裕”的总要求走乡村绿色发展之路。以现代农牧业示范区、生态产业园区、农畜林产品加工流通集散区、民俗文化旅游景区建设为载体，谋划以国道111线为轴心，以萨玛街村、巴彦街村为主的特色村寨、美丽乡村示范点，以兴农村为主的农村经营制度改革示范点，以满都村、葛根台村为主的发展农区畜牧业示范点，以乌塔村、达尔滨村为主的种植业结构调整示范点、以达拉滨水库风景区、巴彦国家湿地公园、呼伦贝尔马文化产业园为主的民俗生态旅游示范点的五点线场地共建示范带。坚持做大做强现代农牧业、生态产业、农畜林产品加工流通业、民俗文化旅游业，推进一二三产业融合发展。

    重点推进“一区两寨三园”(一区为达拉滨水库生态景区；两寨萨玛街、巴彦街特色村寨；三园为呼伦贝尔马文化园、现代农业观园、巴彦国家湿地公园)景点建设。

（四）立足项目争跑，强力推进新农村建设。

    满都村气调库建设、讷谟尔村温室大棚项目、同心村中草药基地、自来水工程、围墙砌筑，三合发村10公里水泥路、桥涵、边沟、广场项目，友良村边沟、路灯项目，龙泉村马铃薯深加工、榛子林、路灯项目，甘河粮库街巷硬化，清泉村农产品初加工和品牌发展项目、路灯项目、达拉滨村防洪坝工程、石头沟村食用菌种植等二十多个项目争跑落地，使得全乡各村基础设施逐渐完善，因地制宜发展项目壮大集体经济，补齐短板，带动全乡经济又好又快发展，为建设乡村振兴新农村打下坚实基础。

（五）立足民生改善，强力推进社会事业发展。

    深入开展平安和谐校园创建活动，提高教育教学水平和学生综合素质。组织开展群众性文体活动，切实满足群众精神文化需求。加快卫生计生事业发展，引进卫生专业技术人才，积极推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和新型农村养老保险制度改革，不断提高困难群众的保障水平。强化人口与计划生育目标管理责任制，提高人口综合素质。

（六）立足治理创新，强力推进平安建设。

    扎实开展平安创建活动，确保社会稳定。强化基层基础，创新便民载体，坚持把民调工作落实到村组，充分发挥群防群治的优势，乡每周集中组织一次矛盾纠纷排查与调处，村每天组织一次，及时消除不稳定因素。不断健全规范信访工作机制，建立信访台帐，落实了乡、村、组三级包案领导，畅通民情民意沟通渠道。严厉打击邪教和非法宗教活动，认真落实安全生产责任制和监管措施，做到有安排、有部署、有检查，确保无重特大事故发生。认真落实各项安全生产责任制和监管措施，狠抓防汛、防灾、道路交通和重点采矿业安全生产工作。坚持开展国防教育活动，完成年度征兵任务。

（七）立足依法行政，强力推进政府自身建设。

    一是以政务公开为重点，打造阳光政府。认真受理来自人民代表的批评、意见和建议，自觉接受社会各界的监督，切实改进政府工作。二是以为民办事为平台，打造诚信政府。认真履行对人民群众的各项承诺，以讲信重诺的实际行动赢得群众的信赖支持，保持政策的连续性，克服行政行为的随意性。三是以转变职能为动力，打造服务政府。深入推进"532"工作法，充分保证村民依法参与民主管理，加大对村账进行监督审计的力度，对发现的问题及时进行纠正处理，使村务管理更加规范，同时要切实加强对村"三资"等集体资产进行有效监督管理。坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，始终把维护好、实现好、发展好群众的根本利益作为政府全部工作的出发点和落脚点。注重拓宽联系群众的渠道，切实为群众解忧难、谋利益，让百姓共享经济发展的成果。