巴彦鄂温克民族乡2021年政府工作报告

2021年巴彦鄂温克民族乡政府工作报告

巴彦鄂温克民族乡乡长 敖晓丽

各位代表：

    现在，我代表巴彦鄂温克民族乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    一、2020年工作回顾

    2020年是全面建成小康社会的决胜阶段和“十三五”规划的收官之年，也是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情爆发，为巴彦鄂温克民族乡完成各项工作任务带来了极大的困难和压力。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照旗委十四届六次全委会、自治旗第十三届人民代表大会第三次会议提出统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决守好民生、稳定、安全三条底线，夯实产业发展基础，培育壮大特色产业，坚决打赢脱贫攻坚战、努力改善民生，促进社会和谐。在防控新型冠状病毒肺炎疫情工作中，积极贯彻落实好“六保”和“六稳”总体要求，坚决打赢疫情防控战。

    一年来，我们聚焦农业产业发展，深化农村改革促调整，农牧业发展方式明显转变。结合种植业结构调整和发展农区畜牧业，积极转变村民传统种植观念，引导村民在增加大豆种植面积的基础上，适当种植玉米，扩大小麦、杂粮、中草药等高效特色产业种植面积。继续优化养殖业结构和规模。坚持走标准化、规模化和产业化发展之路，以呼伦贝尔马产业园、萨玛街生猪养殖基地、达拉滨生猪养殖合作社为核心发展养殖业，扶持全乡农机合作社发展农机社会化服务、加大黑土地项目支持等为依托，充分发挥我乡地域资源优势建设大型农业项目。按照舍饲圈养的模式，逐步推进人蓄分离和人草分离，加大扶持规模养殖户力度，推进农村专业合作组织快速发展，全乡各类专业合作组织达到185家以上。依托农垦企业、合作组织、种养植大户整村整组推进土地流转、适度规模经营，让土地、草场、大型农机具等要素资源向种养植能手等规模户或专业合作组织集中，进一步夯实农牧业发展基础。 

    一年来，我们始终牢牢把握脱贫攻坚这条主线，强化精准识别、精准帮扶，如期完成脱贫攻坚摘帽工作。我乡原有贫困户717户1657人，2019年未脱贫人口5户10人，2020年底正常脱贫371户790人，稳定脱贫256户637人。2020年动态调整后，巴彦乡贫困户已全部脱贫，已按时完成脱贫任务。贫困发生率降至0.00%， 贫困群众对扶贫政策落实和帮扶成效认可度达到90%以上；贫困村退出4个，贫困村退出达到100%。全乡281户贫困户参与发展“八种八养”脱贫产业,落实扶贫产业项目全旗最大生猪养殖基地莫旗吕实先经贸有限责任公司五万头规模化生猪养殖建设基地在巴彦乡建成，京蒙帮扶项目满都马业肉牛肉马养殖项目、兴农气调库项目、兴农村鑫鑫源种养殖合作社大豆种植项目，落实葛根台秸秆再利用项目、满都胡浅村消费扶贫模式销售柳蒿芽；依靠市级帮扶单位市工商联及全乡基层党组织，设立巴彦鄂温克民族乡扶贫专项互助基金，全年使用资金8.5万元，帮助贫困户解决危草房改在、生产资料短缺、医疗费用短缺等问题。

    一年来我们致力于生态建设工作，采取“宣传、退耕、监督、管理”等举措。广泛宣传，充分利用微信、互联网平台向群众宣传生态建设的重要性及相关政策法规，出重拳守底线保护生态，超额完成退耕还林还草任务。2020年完成退耕还林7815亩、还草11023亩,清退18838亩。一年中，违法毁林毁草开荒、私挖滥采石料沙料、农药罐瓶随意扔掉、生活垃圾乱堆乱倒等破坏生态、污染环境的势头得到有效遏制。加强森林草原防火，加大禁止秸秆焚烧宣传力度。

    一年来，通过项目建设促进全乡各项工作，实现以项目建设为抓手，富民强乡有保障。2020年我乡实施项目4个，有萨玛街村农机具社会化服务项目200万元，葛根台村二组秸秆综合利用项目196万元，扶贫项目吕实先五万头生猪养殖项目2000万元，达拉滨村龙海生猪养殖项目150万元，带动全乡建档立卡贫困户增收。全面推进全乡“厕所革命”工程，年初计划数2511户，任务数1693户，目前已完工1940个。

    一年来，始终将民生工作放在首位，千方百计惠民生，社会事业稳步发展。完善城乡社会救助体系，各类救助救济资金管理规范，发放及时。全乡2020年度城镇低保户766户982人，发放救助资金6739680元。农村低保570户870人，发放救助资金3167800元。五保供养人员38人，发放金额260455元。农村临时救助发放救助资金114500元，城镇临时救助发放救助资金16500元。特困人员73人，发放护理补贴736866元。2020年共发放大病救助金271642元，70名群众得到救助。新农合参保人数为13372人，参保率85%。文体活动各项事业发展迅速，村村实现活动广场、健身路径，各种娱乐活动丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动进入百姓农家，为农民发展经济、改善生活质量搭建了平台。全面完成全国第七次人口大普查工作。退役军人服务站已步入正轨进行常规工作，坚持开展国防教育活动，完成年度征兵工作。切实加强平安校园及校园周边环境整治工作，新建幼儿园投入使用，小学办学条件逐年改善。公共卫生事业全面发展，群众看病难、看病贵的问题正在逐步得到解决，社会保障制度日趋完善。各类补贴及时发放，惠农各项政策不打折扣，让群众切实享受政策福利。

    一年来，我们始终抓好疫情防控常态化工作，坚守岗位守护全乡人民健康。2020年初全国新冠疫情全面爆发，在新冠疫情防控工作中，乡党委持续高度重视疫情按照旗疫情防控指挥部要求严格落实各项防控举措。全乡上下集合各方力量共同抗疫，卫生院、派出所、17个行政村和四个社区工作人员始终奋战在第一线，执行“严格卡口登记、规范居家隔离、服务隔离群众、加大宣传引导”，外来返乡重点人员进行核酸检测和居家隔离告知书签订工作，形成外出佩戴口罩，保证不串不聚氛围。经过一年的努力，全乡基本形成疫情防控常态化管理体系。

    一年来，我们始终抓好平安建设工作，全力以赴保稳定，平安建设成效显著。强化基层基础，加强维护稳定工作机制，调整充实信访维稳工作领导小组，制定工作方案，建立信访台帐，落实了乡、村、组三级包案领导，做到全面排查、及早预防、加快处理，全年没有发生非正常上访案件，严厉打击邪教和非法宗教活动。认真落实各项安全生产责任制和监管措施，将安全生产工作与各项工作有效结合，狠抓防汛、防灾、道路交通、校园和重点采矿业的安全生产。全乡积极投入扫黑除恶各项摸排工作中，将各项工作与扫黑除恶相结合，充分保障经费，确保扫黑除恶宣传、摸排线索等各项工作顺利进展。

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是农业基础设施依然薄弱，乡村振兴工作任务还很繁重。二是以土地纠纷为主的农村信访问题化解难度较大。三是村集体经济发展依旧滞后，经济发展动力不足。四是农村基层组织管理制度薄弱，一些群众关心的热点、难点问题需要进一步解决。五是思想作风建设不够扎实，发展经济执政为民的能力和水平需进一步提高。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

    二、2021年工作安排

    2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”规划开局之年，站在两个百年交汇之年，做好全乡各项工作意义重大、任务艰巨。十四五时期经济发展的目标是：保证粮食生产，保证全乡经济收入稳定，保证商业在疫情期间不萎缩。做好“六保”“六稳”工作，以保促稳，稳重求进，为全面建成小康社会夯实基础。按照上述目标任务，突出抓好七个方面工作。

    （一）巩固产业发展，乡村振兴迈出新步伐

    把发展现代农业和蓄牧业做为农牧业增产、农民增收、农村发展的突破口，坚持有效利用资源禀赋优势，发展集约化种植，有效使用现代农业技术，加大土地流转效率，根据乡村振兴发展战略，加大基础设施建设力度、建设现代农业抓示范区、合理规划规模养殖小区，进一步优化农业产业结构。继续完善乡村电商服务体系 ，推进电子商务示范乡建设，实现“庭院经济+合作社+电子商务”的模式，带动特色农畜林产品发展。积极做好“十四五”规划各项工作，已上报“十四五”规划项目278个，平均每个村上报项目为13个左右，其中产业发展类：53个，基础设施类：184个；社会民生类：38个；生态环保类：3个，共涉及资金72257万元。 争取实施适宜乡村发展的基础设施项目，并积极发展适合巴彦鄂温克民族乡的大型农机具合作服务，大力发展农机社会化服务，加大对清泉村、龙泉村、平安村等基础设施薄弱村的项目争取工作。积极组织各村因地制宜发展项目壮大集体经济，补齐短板，带动全乡经济又好又快发展，为建设乡村振兴新农村打下坚实基础。

    （二）巩固生态建设成果，绿色发展实现常态化

    继续加大生态建设力度，强化生态建设工作手段，坚持建管并重，认真实施退耕还林还草工程，加快宜林荒山荒地造林绿化，加大水土保持建设力度。依托新一轮退耕还林还草政策、资金和项目，重点打造牧草基地，林药兼作生态产业等。结合乡村振兴战略，加强农村人居环境治理，合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的面源污染、防止农药瓶对水源的污染。全面完成春秋防工作任务，坚决禁止秸秆焚烧，防止火灾及大气污染。认真开展违法开荒地块清查，依法严厉打击乱砍盗伐和毁林毁草开荒行为。落实河长制工作制度，严格执行生态功能区规划，实现巡护常态化。

    （三）巩固脱贫成果，提升脱贫攻坚质量

    一是将继续壮大产业发展，依托产业带动贫困户脱贫并巩固脱贫成效，在现有的集体经济基础上，强化扶贫产业成效管理，带动贫困户及广大人民群众发展新的致富产业项目。二是严格落实“四不摘”，防止松劲懈怠。对已脱贫的贫困村、贫困户，相关政策要保持一段时间，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。三是全力抓好产业扶贫，提高经营性收入。坚持把产业扶贫作为贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策。四是深入推进就业扶贫，提高工资性收入。突出抓好职业培训。充分运用市场化的办法，整合培训资源，开展订单、定岗、定向式培训，提高贫困群众发展生产和务工经商能力，突出抓好就地安置。五是强化扶志扶智，激发群众内生动力。突出造血功能，坚持产业项目到村到户，职业培训到户到人，因地制宜，多措并举，持续提高贫困群众自我发展能力。

    （四）巩固民生保障，强力推进社会事业发展

    深入开展平安和谐校园创建活动，提高教育教学水平和学生综合素质。组织开展群众性文化体育活动，切实满足群众精神文化需求。加快公共卫生事业发展，全力做好各类传染病防控工作，积极推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和新型农村养老保险制度改革，不断提高困难群众的保障水平。强化人口与计划生育目标管理责任制，提高人口综合素质。

    （五）巩固治理创新成果，强力推进平安建设。

    扎实开展平安创建活动，确保社会稳定。强化基层基础，创新便民载体，坚持把民调工作落实到村组，充分发挥群防群治的优势，乡每周集中组织一次矛盾纠纷排查与调处，村每天组织一次，及时消除不稳定因素。不断健全规范信访工作机制，建立信访台帐，落实了乡、村、组三级包案领导，畅通民情民意沟通渠道。严厉打击邪教和非法宗教活动，认真落实安全生产责任制和监管措施，做到有安排、有部署、有检查，确保无重特大事故发生。认真落实各项安全生产责任制和监管措施，狠抓防汛、防灾、道路交通和重点采矿业安全生产工作。坚持开展国防教育活动，完成年度征兵任务。

    （六）优化营商环境，激发市场主体活力。

    深化“放管服”改革，在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。充分发挥党群服务中心及便民服务大厅职能，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。完善社会信用体系。以公正监管维护公平竞争，持续打造风清气正的营商环境。

    （七）巩固依法行政程序，强力推进政府自身建设。 

     一是以农村“三务”公开为重点，打造阳光村两委。认真受理来自人民代表的批评、意见和建议，自觉接受社会各界的监督，切实改进政府工作。二是以为民办事为平台，打通为群众服务的最后“一公里”。认真履行对人民群众的各项承诺，以讲信重诺的实际行动赢得群众的信赖支持，保持政策的有效衔接，保障人民群众的合法权益。三是加强政府职能转变，完善机构改革转变，充分发挥三个中心的职能，深入打造服务型政府。深入推进四议两公开工作法，充分保证村民依法参与民主管理，加大对村账进行监督审计的力度，对发现的问题及时进行纠正处理，使村务管理更加规范，同时要切实加强对村"三资"、扶贫项目等集体资产进行有效监督管理。注重拓宽联系群众的渠道，切实为群众解忧难、谋利益，让百姓共享经济发展的成果。

    各位代表！2021年，让我们在旗委、旗政府和乡党委的正确领导下，以解放思想的新境界、开拓创新的新举措、狠抓落实的新作风，不断谱写巴彦鄂温克民族乡经济社会发展的新篇章，以优异的成绩迎接党的百年华诞！