2021年政府工作报告

各位代表：

现在我代表尼尔基镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表及其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年。是全面建成小康社会的决战决胜之年，一年来，面对错综复杂形势、艰巨繁重任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力打好三大攻坚战，经济恢复好于预期，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。

（一）果断应对、精准施策，疫情防控取得重大战略成果。疫情发生以后，尼尔基镇党委、政府严格落实自治区、市、旗防控工作安排部署，严格落实“四早”、“四集中”举措，建立健全党员干部包联机制，建立四级村级网格106个，防疫检查站34个，确保排查疫情返乡人员全覆盖、无死角。党员干部模范带头作用明显，成立40个疫情防控党员先锋队，连续59天24小时值班值守，150多名农民无职党员主动请缨抗疫一线，党群干群关系进一步融洽。有序完成全民核酸实战演练，在七家子村开展全员核酸检测采样实战演练，100余名村民，40人次工作人员参与演练，先后启用8个村级核酸检测采样点，完成373人经营场所从业人员及86人返抵人员核酸检测工作，切实达到实战演练效果，科学有序有效推动复工复产，克服疫情带来不利影响，统筹做好“六稳”、“六保”等各项民生工作。

（二）对标补短、精准发力，脱贫攻坚取得决定性胜利。紧扣“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题，高质量完成42户84人建档立卡贫困人口减贫工作，实现全镇1973户4973人建档立卡人口在现行标准下实现全部脱贫，人均纯收入12710.00元，现阶段没有脱贫监测户、边缘户。

（三）加强创新、力促转化，村集体经持续壮大。坚决推行“党建+”模式，鼓励村级组织继续探索集体经济发展壮大模式。全年扶贫资金项目收益530余万元，全镇享受政策建档立卡贫困人口全部受益。村级经济活力和集体经济发展后劲明显增强，丰华扶贫产业园、西博荣村旅游扶贫等特色产业稳步推进，京蒙帮扶万宝山花卉大棚等产业收益显著，全镇村级集体经济总量年突破610万元，村均25.4万元，连续3年稳步增长。

（四）举一反三、系统治理，生态安全屏障更加牢固。按照2020年任务目标，完成还林965亩，还草836亩，保质保量的提前完成了全年工作任务。顺利完成自治区林勘二院工程项目验收组验收，共计完成验收4040亩。积极开展打击毁林毁草工作，全面入地块核查，核查出后开垦地块，严保红线，坚守底线有效保护我镇森林、草地资源，强制恢复植被。不断加强水利管理工作，对渠首、闸门机械等维修问题进行统一解决，共计渠道清淤 7千米，清除杂草、杂物计22吨。坚持落实河长制，建立长效河长制体系，结合“清四乱”专项行动，共清除“四乱”24处，规范整顿砂场7处，结合“世界水日”、“世界水周”等纪念日，不定期在沿河村屯开展形式多样的宣传。积极配合旗水务局完成诺敏河段兴仁提防工程项目征地工作。配合黄河局完成红星村维修1600米石头护坝工程、旗水务局完成小莫丁西拉金段堤防石头护坡工程900米。

（五）利民为本、兜牢底线，基本民生得到有力保障。全镇新增农村低保277户369人，累计享受城乡低保4875户7009人（其中建档立卡贫困户883户1267人享受农村低保）。对270名特困人员进行生存评估及认证，通过调查核实严格程序把关，新增特困供养人员10户10人。提高临时救助效率，全年临时救助累计494人，救助资金66.2万元（其中建档立卡贫困户62人）。对544名困难残疾人和412名重度残疾人发放护理补贴。全镇享受高龄待遇879人，享受政策孤儿7人，事实无人抚养儿童1人。全镇参加城乡居民养老保险22709人，缴费7924人。城乡居民基本医疗保险参保21213人，缴纳医疗保险费589.67万元。为建档立卡贫困户3029人代缴城乡医疗保险，金额85.85万元。全年享受城乡医疗保险住院补偿191人次，建档立卡贫困户医疗救助154人次，健康扶贫医疗兜底补偿30人次，低保、五保户医疗救助59人次。全力做好优抚安置工作，成立尼尔基镇退役军人服务站，下设12个村级退役军人服务站，采集退役军人信息478人，发放补助497.74万元，发放建国勋章6人，抗美援朝70周年纪念章2枚。圆满完成第七次人口普查工作。全镇村和社区500余名普查指导员对5.3万户11.3万人有序开展入户采集人口信息工作，完成各项工作任务。

此外，人大优势得到充分发挥，共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用持续增强，武装、关工委等工作赢得上级领导和广大干部群众的高度肯定，形成社会各界同心同向、同力同行的良好局面。

尼尔基镇社区工作开展情况

一、2020年工作总结

（一）坚持以人民为中心，疫情防控常态化

 分片负责，责任到人，实行网格化精准管理。以社区为单位，每个社区划分为3至11个不等的网格，每个网格建立网格微信群，基本覆盖辖区所有居民户。在所有居民区张贴党建引领岗位监督图，实现疫情防控网格管理精准化。全力做好重点人员排查管控工作。通过电话排查、入户排查、扫码、大数据等方式对外来人员、返乡人员，持续进行排查登记，全年共排查、登记各类返乡人员1万余人。疫情防控线上线下同宣传。全年共发放疫情防控宣传单96000余份、张贴居民告知书43000余份、“六有七知”、疫情防控工作职责分解图、各种宣传海报8500余份（张），在城区主干道和小区内悬挂宣传条幅900余条。使用音箱、移动喇叭等有声宣传。同时，通过网格居民微信群、微信公众号等网络形式，长期开展疫情防控宣传工作。全力做好全民核酸检测工作预案。组织设置17个核酸检测点，88个检测台。尼尔基社区党委分别在2021年1月15日至16日、1月21日、2月9日组织开展外地返乡人员和从业人员核酸检测工作，三次累计共设置25个采样点，93个采样台，组织714名工作人员，209名采样医务人员，共采样15342人，检测结果全部为阴性。

（二）推进民生事业发展，着力增进人民福祉

2020年逐步完成在享低保人员的兜底摸排,应保尽保的审核工作,经过严谨复核、审核,截止2020年末,有城镇低保户数2698户,4258人，农村低保86户,108人。2020年医疗救助178人,发放资金773765.79元。临时救助234人,发放资金311200.00元。

同时，全面开展各项工作：党建引领基层治理，增强党组织凝聚力和战斗力；落实意识形态工作领导责任制，筑牢社会主义意识形态阵地；坚持抓好社会稳定，创造良好社会环境；助力旗委较好完成自治区旗文明城复检工作。持续抓安全生产、防汛工作，确保居民生命财产安全；坚持抓好社会稳定，创造良好社会环境；扎实推进扶贫工作，助力全旗脱贫攻坚；全力以赴，助力第七次全国人口普查工作顺利完成；扫黑除恶、棚改征拆包联工作等各项工作任务均圆满完成。

各位代表！去年是“十三五”收官之年。五年来，全镇上下坚决贯彻落实上级各项决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得新的历史性成就，全面建成小康社会目标如期实现。

五年来，尼尔基镇综合实力和自我发展能力不断提升。初步统计，“十三五”期间，地区生产总值由2015年的17.39亿元增长至21.48亿元，其中第一产业收入由2015年的6.7亿增长至7.9亿，第二产业收入由2015年的5.41亿增长至7.3亿，第三产业收入由2015年的5.28亿增长至6.28亿，农民人均可支配收入由2015年的8352元增长至12710元，较好地完成了“十三五”规划各项目标任务。

五年来，我们始终贯穿转方式、调结构、上水平的要求，全镇种植业结构调整步伐进一步加快，玉米播种面积约占全镇播种面积50.8%、大豆播种面积约占全镇播种面积20.3%，水稻播种面积约占全镇播种面积27.1%，其他经济作物播种面积约占全镇播种面积0.169%。

五年来，继续扶优扶强，加大对养殖小区的扶持力度，截止2020年末，尼尔基镇牲畜、家禽存栏总量已达到12万头（只），畜牧养殖合作社遍地开花，全镇养殖合作社56家。

五年来，利用我镇区位和自然资源优势、达斡尔族特色文化，打造“达斡尔民俗”旅游品牌，西博荣村及博克图村民俗旅游业、哈力浅村农家乐项目逐步扩大，第三产业收入增加明显。

五年来，我们始终坚持以人为本的民生考量，积极争取各级项目，以“一事一议”项目为代表的民生工程在解决群众急难问题、调动群众积极性等方面发挥了积极作用。农村面貌发生巨大变化，农村主干道路硬化率由2015 年的75% 提高到100% ，共建垃圾转运站6所，配备垃圾转运车辆6台及两台铲车，厕所改造已达1700多户。人畜安全饮水工程全部完成。

五年来，我镇依托民族团结进步创建工作为主干，坚持开展各项工作。极大的鼓舞了各族干部群众促进民族团结进步的热情，进一步巩固和加深各族人民血肉相连，唇齿相依、情同手足的民族感情，持续深入推进民族团结创建工作，铸牢中华民族共同体意识。

五年来，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走好绿色发展之路。严厉打击毁林毁草开荒，认真完成好自然修复6040亩。全面落实河长制，河道“四乱”现象及非法采砂行为得到有效治理。

五年来，全镇建档立卡户2020户5041人，全部脱贫，6个贫困村全部出列，整体脱贫攻坚效果明显，多次顺利通过国家、自治区第三方评估验收。

各位代表，“十三五”取得了一系列重大成就，这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众埋头苦干的结果。我代表镇政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，“十三五”规划部分指标未达预期，发展中还面临不少问题和挑战。村级产业发展不平衡，除丰华产业园和西博荣特色山寨等集中连片产业外，没有较大的形成规模的村级产业。基础设施和民生领域还存在不少短板，法治政府建设有待深化，政府工作还存在不扎实、不深入问题，形式主义、官僚主义依然存在，腐败问题仍需持续治理，等等。我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负全镇人民的期待！

二、“十四五”经济社会发展的指导思想和总体要求

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，开启全面乡村振兴建设新征程。

经济社会发展的主要目标是：“十四五”期间，尼尔基镇经济运行保持在合理区间，推进改革创新，推动高质量发展，地区生产总值预计增长至28.74亿元，其中第一产业收入预计由2020年的7.9亿增长至10.57亿，第二产业收入预计由2020年的7.3亿增长至9.76亿，第三产业收入预计由2020年的6.28亿增长至8.4亿，全镇经济水平更上新台阶。

三、以高质量发展为“十四五”开好局

今年是“十四五”开局之年，也是新时代追赶超越关键之年。做好今年工作，必须认真落实党的十九届五中全会、持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。为此我们必须坚定不移地抓好以下几个方面的工作：

（一）强化队伍建设，提升基层服务能力。一是加强业务知识培训力度，跟新乡镇便民服务大厅工作人员及村级工作人员业务知识，提高自身素质能力，筑牢便民服务意识，力争创建一批优质、高效的为民服务队伍。二是从严管理基层干部队伍。加大镇村干部和驻村干部日常管理考核，严格落实《莫旗脱贫攻坚驻村干部管理办法(试行)》和《莫旗脱贫攻坚驻村干部考核办法(试行)》，优化调整驻村干部队伍。着力培养年轻干部和少数民族干部，三是严格落实村干部坐班制度，确保每个工作日至少有一名村“两委”干部在固定场所开展工作，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题；四是严格落实民主集中原则，村级“三务”公开制度，全面执行村级重大事项决策“四议两公开”工作法，强化日常监督。五是着力培养村级后备干部力量。加强村干部队伍管理，要结合村级班子职数设置，每个村至少储备2-3名村级后备干部，实行村级后备干部队伍动态管理和岗位实践管理制度，加大培养考察，定期调整补充，深入开展村“两委”换届后培训工作。

（二）脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点，为此我们要巩固拓展好脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫监测帮扶机制继续对脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况；对现有扶贫资金项目加强监管，设立贫困户特殊困难事项救助金，加大有返贫倾向人口的帮扶力度；定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零；二是大力发展规模养殖业，依托首农生猪屠宰项目，大力发展生猪规模化养殖；依托金融扶贫政策，大力发展其他牲畜养殖。拓展销售渠道，通过招商引资或政府投入方式，建设牲畜交易市场，保障贫困户农畜产品的销售；三是强化易地搬迁后续扶持。建设丰华村集中安置区的养殖小区建设，继续推进丰华扶贫产业园的壮大发展，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；四是加强资金资产项目管理。建立健全台账及管理制度，成立管理领导小组，每年召开不少于2次会议，研究扶贫资金资产项目管理和发展。

（三）大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”，把“三农”工作的重心转移到乡村振兴上来，一是落实最严格耕地保护制度，加快推进土地确权工作，确保永久基本农田面积不减、质量不降、布局稳定。二是提升绿色优质高效特色农业，实施现代特色农业品种品质品牌提升行动，提升农产品加工转化率。三是开展乡村建设行动，补齐农村基础设施和公共服务短板，计划对向阳村、万宝山村、哈力浅村的过水路面新建桥涵，提高自然村屯道路通畅和安全水平。四是为全面推进全镇环境整治工作，2021年制定环境卫生评分标准，每季度检查一次，将各村环境卫生纳入乡镇年终考核；五是按照上级总体规划和要求，尼尔基镇24个行政村2021年全面推进“厕所革命”工作，落实改厕工作。

（四）秉承绿色发展，提升镇域环境。一是依托“水域、文体、民俗”优势，加快西博荣特色村寨项目建设的同时，按照旗文化和旅游局的要求，推进全旗百公里水陆闭合精品环线打造，提升美誉度，宣传引导“吃、住、行、娱、乐、购”一体化系列旅游；二是全面落实全镇24个行政村文化阵地建设工作，规范管理，责任到人，积极协调上级部门完善各村文化设施，丰富农村文化生活，改善百姓生活环境，提高幸福指数；三是巩固旅游景点清理整顿成果，保护好原生态旅游资源；四是落实第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人申报工作；五是深刻全面推进行政综合执法检查、法规宣传等日常工作，为尼尔基镇良好环境提供法制保障。六是加强人居环境治理。2021年计划投入资金840万元建设丰华产业园基础设施、万宝山村边沟和道路硬化、兴隆泉村河道治理等项目，进一步巩固全镇人居环境治理成果，改善人居环境，建设美丽乡村铸牢基础设施基础。

（五）着眼民生福祉，推动各项事业进步。一是按照旗卫健委的要求完成“三个一批”行动计划，贫困人口大病集中救治、重病兜底保障、慢病签约管理，全面落实健康扶贫医疗救治政策，做好城乡居民、贫困群众医疗救助及资金发放工作；二是2021年一般户低收入家庭计划改造28户，下一步对尼尔基镇24个村进行农村房屋安全隐患排查整治工作。三是做好城乡居民医疗保险参保扩面工作，认真做好职工和城乡居民慢病审批上报工作。四是夯实完善我镇健康扶贫优惠政策，落实“一降低、一提高、一兜底”的优惠政策，实现建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、补充商业保险，享受医疗救助政策，按照上级要求，设立一站式服务窗口，开通建档立卡户医疗费报销绿色通道。五是贯彻落实统筹医疗保障筹资和待遇政策，特别是保障好健康扶贫优惠待遇政策的落实，发挥医疗保障在精准扶贫精准脱贫中的托底作用。六是按照旗医疗保障局安排部署，做好全面推进城乡居民社会保障卡制卡工作。七是按照莫旗退役军人事务局工作要求，全面落实拓宽安置渠道，完善“阳光安置”机制。

（六）加强社会治理，保持社会稳定。一是深化安全生产专项整治。着力抓好道路交通安全、非煤矿山（采石场）安全、消防安全、食品药品安全、建筑施工安全。深入开展安全生产宣传教育活动，营造良好的安全生产氛围。每个村、社区要有一至两幅永久性安全生产标语，开设安全生产宣传专栏。开展应急救援实战演练。组织辖区内学校、生产单位开展食品安全、火灾等应急演练。二是扎实推进民族团结进步工作，巩固创建成果。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作，加强民族团结宣传教育，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，从大局上谋划和推进民族工作，全面正确地贯彻执行党的民族政策。三是推进义务教育发展。协助教育部门，做好绘图莫丁小学教学楼新建项目建设工作；保障校园安全稳定。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，多措并举，综合治理，标本兼治，有效遏制校园安全责任事故发生；四是落实好上级帮扶政策。落实好学前教育资助、义务教育住宿生补助、高中助学金、大学本专科教育资助等政策和旗本级从学前教育到大学本专科教育扶贫基金等一系列的教育资助政策，使尼尔基镇辖区贫困学生各类资助全覆盖，确保全年义务教育阶段学生无因贫困而辍学现象的发生；落实好“国贫旗农村义务教育学生营养改善计划”。

四、切实加强政府自身建设

开局“十四五”、开启新征程，必须坚持党的全面领导，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。

坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。

坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。深入开展法治政府建设示范创建，全面实行政府权责清单制度。深化“三务”公开，自觉接受人大监督、纪委监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，健全政府守信践诺机制。

坚持不懈推进各项工作落地落实。锤炼抓落实的过硬作风，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，全镇干部要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，知责于心、担责于身、履责于行。

尼尔基镇社区2021年工作计划：

（一）加强基层组织建设，党建引领社会治理

（二）强化责任担当，牢牢掌握意识形态领导权

（三）增进居民福祉，提高社会民生服务水平

（四）创新信访维稳工作方式，确保社会稳定团结

（五）积极推进老旧社区建设，提升社区综合服务能力

（六）加快服务型政府建设，提升社区治理和服务能力

各位代表！“十四五”的宏伟目标鼓舞人心，追赶超越的光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，只争朝夕、埋头苦干，为谱写新时代尼尔基镇的华美乐章而不懈奋斗！