2018年尼尔基镇政府工作报告

各位代表：　　现在，我代表尼尔基镇政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，尼尔基镇人民政府在旗委、旗政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，以党的十八大、十九大精神为指引，结合我镇“一核四轴八带”发展规划，圆满完成了各项工作任务。一年来，全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施进一步完善，社会事业取得了新成绩。

——全镇经济保持平稳较快发展。2017年实现地区生产总值17.39亿元，同比增长10%；农民人均可支配收入达到10168元，同比增长8%，镇域经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。

——农业产业结构趋于优化。以发展农村经济，促进农民增收为宗旨，本着结构调优，规模调大的原则，狠抓农业产业结构调整，取得明显成效。养殖业方面，以前兴农生猪养殖基地、兴隆泉肉羊养殖基地和龙兴肉牛养殖基地为辐射的养殖规模正在逐年扩大。2017年末，全镇存栏牲畜7.2万只，家禽12.6万羽。种植业方面，充分利用地理条件，资源优势，大力发展特色种植和现代农业，菇娘、黄烟、大棚蔬菜、榛子等特色种植业面积逐年增加。旅游业方面，利用我镇的自然资源优势、民族特色文化，突出达斡尔族人文景观的开发，打造“达斡尔民俗”旅游品牌，推介“尼尔基特色产品”，第三产业收入明显增加。

——精准扶贫成效显著。按照“精准扶贫，不落一人”的要求，严格工作程序，认真完成了贫困人口动态调整工作。建立了“政府为主导、群众为主体、社会共参与”的扶贫大格局，免除 4438人新农合缴费个人负担部分，实现了贫困户大病就医、报销绿色通道，为慢病患者提供签约服务，从根源上解决了因病致贫困难群众的难题；为45名贫困大学生发放补助金45万元，帮助 12名高职、中职贫困生申报“雨露计划”，落实帮扶资金1.8万元，解决了因学致贫贫困户的后顾之忧；聘用18名贫困户为护林员，针对356名有就业意愿的贫困劳动者，制定了帮扶计划和帮扶措施，配合旗产业扶贫工作领导小组开展特色种养业扶贫培训，共培训群众753人次，为贫困群众提供就业机会和发展生产技术保障；丰华村易地搬迁项目全部完成，47户贫困户喜迁新居。同时，我镇更注重引导各村发展产业助推脱贫攻坚，全镇申报产业扶贫项目奖补资金139万元，惠及贫困户507户；光伏产业项目遍地开花，产生效益用于帮助困难群众生产生活，兴隆泉肉羊养殖合作社、博荣菌园、武坤米业等龙头企业为贫困户的效益分红，切实解决了贫困户发展生产的资金难题，2017年底我镇完成脱贫498 户1330人，实现了脱贫攻坚初战告捷。

——基础条件逐步改善。积极争取各级项目，以“一事一议”项目为代表的民生工程在解决群众急难问题、调动群众积极性等方面发挥了积极作用。2017年利用项目资金，完成了万宝山村、向阳村的便民桥涵建设，解决了群众出行难问题。对鸽子山渠首进行维护、加固，解决了下游群众的生产用水问题。

——生态建设有序推进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走好绿色发展之路。一是严厉打击毁林毁草开荒，认真完成好退耕还林还草任务，全年完成退耕还林1468.5亩，还草145亩。对辖区内2010年后新增违法开垦林地、草地形成的新增耕地进行全面排查，全年打击复垦毁地115块，485.6亩。 二是大力发展生态产业，百公里闭合风景线，（在尼尔基镇区至七家子村，全程12.1公里，环湖种植，高粱、向日葵、玫瑰等作物），“111”公路沿线农业观光示范带等稳步推进。

——新农村建设进一步深入。各村积极谋划适合发展的产业，“一村一品”逐渐显现，西博荣、哈力浅、七家子村旅游项目、博荣村、红星村菌类养殖项目、绘图莫丁村、双龙泉村、向阳村棚室蔬菜项目、乌尔科村菇娘交易市场、丰华产业园区项目、前兴农村“一路七园一站”项目、兴隆泉村肉羊养殖项目已经初具规模；进一步探索集体经济发展的路径，双龙泉村小型油脂加工厂已经完成建设，以龙兴村为代表的13个村的光伏发电项目，纷纷建设落地，每年可为村集体产生经济效益10万元左右，村集体经济实力逐渐增强。在各村基础设施完善的同时，完善“门前三包”、“路长责任制”等卫生长效管理机制，使村容村貌得到了明显改观。在全镇范围内开展“美丽我家”活动，做到积极组织、全民参与，环境卫生情况明显改善。

——社会保障扎实推进。严格规范补贴类民生工程资金发放，扎实开展新型农村养老保险、五保供养、生产救灾以及社会救助工作，全年累计发放补贴、补助、救助等各类资金1260余万元，城乡居民养老保险参保2.8万人，全年发放养老保险金612万元左右。乌尔科、万宝山、向阳、龙兴4个村屯的幸福院，切实解决了困难群体的住房问题。组织开展农业技术培训20期1000余人次，劳动就业、治安保险、新型农村合作医疗等社会保障工作有序开展，人民生活水平显著提高。

——社会事业全面发展。教育工作把校车安全、假期中小学生人身安全等工作放到首要位置来抓。人口和计划生育工作圆满完成了各项任务指标，确保计生工作不降标准、不打折扣。林业工作完成植树造林面积400亩、经济林面积120亩、区域绿化600亩、荒山绿化6200亩、退耕还林450亩，退耕土地面积4857亩。推进文化大发展、大繁荣，抓好各村草原书屋建设，加强村宣传窗、宣传栏、党员活动室、村民文化活动中心等阵地建设。提高医疗服务水平和质量，促进基层卫生事业发展。扎实开展“双拥双建”“兵役宣传”“依法征兵”，认真组织基层民兵训练，强化人民武装。全面加强金融、统计、科技、供电、交通、通讯、宗教等工作，全力支持共青团、妇联、关工委等工作，高度重视“四老”工作和残疾人事业，不断促进社会事业和谐发展。

——社会管理持续强化。重点信访问题得到有效化解。开展“信访突出问题攻坚”活动，成立信访联调工作组，落实“信访三道防线”措施，成功化解信访积案359件。社会治安综合治理进一步加强。加快立体化社会治安防控体系建设，群众安全感得到提升。校园安全、食品安全、交通安全、消防安全等公共安全监管得到加强。同时，财政、统计、老龄、人防、档案、水保、防灾减灾等各项工作取得新成绩。

——自身建设不断增强。认真落实中央“八项规定”和自治区、市相关配套规定，坚决纠正和抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。

尼尔基办事处2017年工作回顾

（一）规范管理、提升能力，推动党建工作创新发展。

一是深入开展“两学一做”学习教育，学习宣传贯彻党的十九大精神，规范党建工作，增强党组织凝聚力，发挥党员模范带头作用，丰富活动载体，提升为民服务能力。二是坚决落实中央八项规定精神和“两个责任”，加强党风廉政建设，强化廉洁从政意识。三是加强意识形态阵地安全管理，舆论宣传引导有力。严格落实意识形态工作责任制，坚持党管意识形态工作不动摇，做好正面舆论宣传引导。

（二）统筹兼顾、措施得力，各项工作齐头并进。

一是群众文化工作取得新成效。以群众文化、民族文化、非遗文化为抓手，开展系列深受群众喜爱的文化主题活动。承办莫旗2017年斡包节专场文艺演出、第二届达斡尔族手工艺品展示活动、参加冰钓节开幕式演出，先后三次组织百余名社区文艺队员参加自治区级旅游文化活动。二是配合做好创建国家卫生县城复检工作，提升城区综合环境，全力配合旗征收办完成棚户区改造前期拆迁等工作。三是民生工作取得新进展。民政、社保、计生等工作从广大群众需求出发，切实解决广大居民的生活困难。四是建设平安稳定和谐尼尔基。进一步加强社会治安防控体系建设，加强和改进信访工作，做好矛盾纠纷排查调处工作和社会治安的整治工作。五是不断加强社区建设，社区服务水平稳步提升。积极打造吉雅等精品社区，通过开展多种形式的社区服务，提高广大居民的获得感、幸福感。

各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为尼尔基镇百姓谋幸福，为尼尔基镇经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳、自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是旗委、旗政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力结果。在此，我代表尼尔基镇政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和人士，表示衷心的感谢！　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到全镇经济社会发展中面临的突出问题，需要我们认真解决。诸如贫困人口多、脱贫攻坚任务艰巨、难度大；经济综合实力不够强，经济发展环境不够优，基础设施较薄弱，信访维稳难度大等等。对此，我们将切实增强发展意识、担当意识，采取有效措施，认真加以解决。

二、2018年工作总体部署　　2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治旗成立60周年。面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。　　2018年总体工作思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党要管党，从严治党总原则，坚持稳中求进总基调，落实中央、自治区、市、旗委重大决策部署，紧紧围绕“脱贫攻坚”一条主线，打好“乡村振兴”一个基础，强化“党的自身建设”一个保障，守好“发展、民生、生态、稳定、安全”五条底线，坚持尼尔基镇“一核四轴八带”发展规划，实现“农业增效、农民增收、经济社会发展”目标，促进农村经济和社会协调发展。

2018年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入同比增长8%；固定资产投资同比增长6%。

围绕实现上述目标，要重点“打好三大战役、做好四项重点工作”：

打好精准脱贫攻坚战。以脱贫致富为目标，以“两不愁、三保障”为基准，不断加快脱贫攻坚步伐，深入实施脱贫规划，以“五个一批”为重点，精细规划、因户施策，确保各项扶贫政策落精落细、落小落实。扎实推进产业扶贫发展，以土地流转、产业发展为基础，充分发挥社会组织、能人大户、致富带头人带动作用，大力推广种养殖等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。强化扶贫信息动态管理，建立健全大数据管理平台，完善贫困户进退机制，坚决杜绝“被脱贫”和“数字脱贫”，做到科学判定、及时调整，实现有序退出，确保2018年度脱贫目标顺利实现。

打好生态保护攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，有序有度利用自然，促进人与自然和谐共生，合理规划和利用土地资源，优化用地结构和布局，提高土地利用效率，加强耕地和耕地农业保护，大力发展生态农业和观光休闲农业。加大对非法毁林毁草开荒行为的打击力度，采取不定期、不定点的方式对重点部位进行巡查，严防死守，确保2003年后新增耕地全部退耕，库区消落区土地全部还湿、还林、还草，以生态效应造福一方百姓。

 打好防范化解重大风险攻坚战。不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，加大安全法律法规、安全知识的宣传力度，开展重点项目施工场地、矿山、烟花爆竹、道路交通等专项整治，紧抓学校安全和中小学生安全教育，强化公共卫生安全管理，完善基层医疗服务体系和服务环境，强化监督管理，坚决杜绝安全责任事故的发生。健全畅通有序的信访秩序，强化应急管理和临时处置，及时化解各类矛盾纠纷，提升应对处置突发事件能力。

做好四项重点工作：

加快产业升级转型。坚持创新驱动产业升级，大力推进供给侧结构性改革，增强发展新动力。认真完成好尼尔基镇的土地确权工作，在保障农民权益同时，积极鼓励农民进行土地流转，加快构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”，推动农业高效安全可持续发展。大力发展优质农产品，重点培育特色产业，通过博远菌业、乌尔科菇娘交易市场、兴隆泉天牧祥养殖基地、丰华产业园的带动作用，促进优质农产品规模化、基地化生产，引导农民成立各种专业合作社，提高农产品生产的组织化、专业化水平。充分发挥区位、交通优势，实施地企党建一体化建设，坚持招大引强，加强项目帮办服务，加快工业经济发展。 落实“互联网＋”等行动计划，加快形成以工业为先导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系，降低一产比例，稳步提高二、三产比例。

    不加快推进基础设施建设。依托机场路，“111线”升级改造、北外环路、灌区东西辅路等旗庆重大项目建设的有利契机，进一步加快我镇基础设施升级改造的进程。积极争取一事一议等项目，对部分村屯影响村民出行的镇村公路和桥涵进行再升级。结合灌区项目，推动水资源合理配置，扩大农田灌溉面积，增强农田灌溉能力，提高水力资源的有效利用率和经济社会效益，并逐步推广节水农业，保护生态环境。做好小流域治理工作，增强防汛防洪能力，保障沿岸群众生命财产安全。

落实“乡村振兴”战略。以乡村振兴战略为指引，坚持“特色”和“绿色”主线，完善城镇基础设施，提高公共服务水平和宜居水平，强力推进尼尔基镇文化民俗型特色小镇建设，实施好民族民俗、旅游开发项目，形成各具风格、错落有致的景观点，发展特色农家乐，推动自驾游、野营、宿营模式，打造以西博荣旅游项目为代表的“民俗游、农家游”为主题的旅游之地。积极探索农村支柱产业，开拓农业经营新模式、新业态，培育农业增长点，力求突出特色、形成精品，打造美丽乡村示范区。

   全面提高民生保障水平。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、幼有所育、住有所居”目标，继续实施好重大项目，着力解决好就业、教育、社保、医疗、住房等重难点民生问题，切实增进民生福祉。严格落实各项惠民政策，规范城乡动态低保对象动态管理和农村五保审核工作，及时足额发放各类补贴、补助、补救资金。帮助农民积极协调贷款，提升集镇商贸活力，推动各领域经济发展。

尼尔基办事处2018年工作思路

2018年尼尔基办事处总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕“1115”发展思路，紧密结合办事处实际，坚持以社区治理为基础，以基层党组织建设为关键，以居民需求为导向，坚决守好“发展、民生、生态、稳定、安全”五条底线，全面推进“四地八区”建设，提升社区六大能力，补齐社区短板，努力把尼尔基建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

（一）以十九大精神为统领，继续加强社区建设，着力提升社区服务群众水平。

一是全面宣传贯彻党的十九大精神，结合“两学一做”，通过主题党日、社区微平台等在社区掀起十九大精神学习热潮；继续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的推进和落实工作，把思想和行动统一到党的十九大精神上来。二是结合村（居）两委换届，选优配强社区党总支和居委会班子，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。三是实施党建1+N领航示范，进一步强化功能型社区创建，以党建带动办事处整体工作争一流、上水平。坚持规范党组织生活，努力打造过硬社区党组织。四是持续推进索日都乐等社区精品社区创建工作和典型民族示范社区、民族团结示范社区创建工作。五是以创建“智慧城市”为契机，按照“公共服务网络化、区域管理智能化、社区服务集成化、居民生活现代化”的标准探索推进智慧社区建设。

（二）坚决守好底线，为自治旗成立60周年营造和谐稳定的社会环境

继续全力做好民生和社会保障工作。一是严格落实低保动态管理机制，精准识别，做到应保尽保应退进退，保障低收入群体合法权益。二是城乡居民医疗和养老保险做到应保尽保，有效解决因病致贫和养老问题。三是千方百计寻求就业岗位，加大就业培训，创造条件解决社区无业居民就业问题。

继续推进信访维稳工作。进一步发挥社区基层工作性质，加大信访隐患排查稳控力度；积极配合涉事部门做好信访人员的疏导教育、接劝返工作。

多措并举确保安全生产。严格落实安全生产属地和“一岗双责”责任制度，在重点时期和重点时段进行集中排查，对排查出的安全隐患进行教育和要求整改，确保安全。

发挥社区群众文化优势，开展丰富多彩的文体活动，做好旗庆宣传。加强社区文化阵地建设管理，开展丰富多彩的文体活动，积极开展由宣传办主办的“文化艺术季”广场文化等活动，丰富群众文化生活，加大达斡尔民族文化的传承传播。

继续配合旗征收办全力做好棚户区改造工作，协助旗委政府打造“最美尼尔基”城区。继续亮化美化城区巷道，协助完善公园绿地、道路绿化、小区绿化，协助构建“大水大绿”的美丽尼尔基城区景观。

各位代表，实现未来宏伟蓝图、完成今年目标任务，需要全镇上下的共同努力，更需要政府加强自身建设。

坚持依法行政，建设“法治型”政府。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立健全政府责任清单、权力清单，并对社会公开。深化政务公开和“阳光村务”，自觉接受人大、群众、媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高法治思维和依法办事能力，规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。

坚持提高效能，建设“服务型”政府。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，始终以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作，做到言必行、行必果，以优质服务取信于民，牢固树立为民务实清廉的干部队伍形象。切实强化重点项目、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，确保政府工作高效运转。

坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，大力整治“四风”，认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，真正让政府过紧日子、群众过好日子。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督，进一步完善惩治和预防腐败体系。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表，做好2018年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，奋力前行，为开创尼尔基镇美丽发展新局面而努力奋斗！