2020年尼尔基镇政府工作报告

各位代表：

现在我代表尼尔基镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀代表及其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在旗委、旗政府及镇党委的正确领导下，尼尔基镇广大干部、群众凝心聚力、真抓实干，实现了综合实力持续提升，镇村面貌日新月异，脱贫攻坚质量提升，社会事业繁荣进步，各项工作都取得一定成绩。

（一）聚焦脱贫攻坚，脱贫成效显著

2019年尼尔基镇以“六个精准”、“五个一批”、解决“四个问题”、落实“三个责任”、“两不愁三保障”为工作总目标，注重中央脱贫攻坚巡视、自治区成效考核、盟市成效考核任务认领和整改完成、十项“清零达标”工作为重点，坚持开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口靠自身努力实现脱贫。建档立卡贫困人口中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，自主脱贫能力稳步提高。建档立卡贫困户人均纯收入2019年末达到10008元，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。2019年尼尔基镇共实施产业扶贫项目28个，投入帮扶资金4333万元，其中扶贫资金3280万元，京蒙资金762万元，携手奔小康项目资金291万元。企业入股类项目19个2809万元，村集体经济项目9个1524万元。2019年当年产生资金收益300余万元，受益贫困人口2968人。24个行政村集体经济总量突破414万元，村均17.25万元，同比增长95.3%。尼尔基镇2014年以来建档立卡2020户5041人，到2019年底未脱贫户43户88人，贫困发生率从2014年的13%，下降到0.22%，整体脱贫攻坚效果明显，于2019年底顺利通过第三方评估考核验收，确保了我旗实现了脱贫摘帽的总任务。

（二）聚焦意识形态，提升精神文明

一是以庆祝中国共产党成立98周年为契机，开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，开展党委理论中心组专题学习7次，应知应会测试7次，廉政警示教育3次，参观国防教育展厅1次，观看爱国主义教育影片430余人次。组织开展升国旗、奏国歌、观看国庆阅兵仪式。开展“倡议我响应、志愿我行动”志愿服务活动33次，开展佩戴党徽亮身份活动，为每户党员制作“共产党员户”标牌。

二是召开全镇意识形态工作会议1次、培训会议1次，党委会专题研究意识形态工作2次。建立了覆盖全镇82个自然屯的意识形态网格，与24个村签订了意识形态工作《责任书》，各村开展了党员意识形态培训。

（三）聚焦民生福祉，落实群众期盼

一是社会事业稳步前进。始终坚持“以人为本、规范管理”的工作理念，2019年，全镇新增农村低保511户665人，其中新纳入享受低保贫困户369户481人，现享受农村低保人数2141户2570人。其中贫困户中享受低保1128户1385人。享受五保人数155户，其中分散供养147人，集中供养8人。“三无”人员9人，其中旗敬老院现集中供养人员5人，分散供养4人。进一步贯彻落实孤儿基本生活保障制度，确保孤儿生活稳定。全镇现享受政策孤儿3人，事实无人抚养儿童1人。对年满80周岁老年人发放高龄津贴，全镇现享受高龄津贴待遇291人：全镇参加新型农村合作医疗农民18726人，占农民总人数84%，全镇有384人次享受农村合作医疗补贴185.89万元。全镇参加城镇养老保险总数21069人，缴费完成6448人，（其中贫困户代缴348人缴费金额34800元，财政其他缴费915人代缴金额91500元），全镇享受待遇领取养老金4614人，全年发放养老金7507867.00元。2019年共计为符合危房改造户改造危房55户。其中建档立卡共计36户，其中三类人员共计19户。

二是和谐构建成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，尼尔基镇2019年扫黑除恶专项斗争受理上报线索两条，结案两条，进行主题宣讲3次，参加宣讲人数520余人，24个行政村每个村委至少悬挂1个条幅，共计24个。每个行政村至少2处墙体粉刷标语，全镇永久性标语50余处。发放宣传材料一千余份，其他各项工作有序开展；定期召开信访工作会议，对新形势进行研究，对具体工作进行安排部署，同时改进工作作风，变上访为下访，将矛盾化解在基层。一年来，共接待村民直接来访51批次62人，集体访5批次365人，上级转办件6批次6人，回复答复意见书6批次，现场解决10余件，信访案件同比去年大幅度下降。

三是安全生产紧抓不放。落实安全生产责任制，与各村、各企业、各部门签订了安全生产责任状，形成了安全生产一级抓一级，一级对一级负责的工作责任体系。明确目标方向，认真制定工作方案。持续保持安全生产宣传高密度、高强度、高覆盖，围绕“安全生产月”主题，在全镇各主要路段、加油站等地悬挂安全标语条幅30余副，张贴《村民安全生产告知书》60份，发放安全生产知识手册200余册，宣传单1000余张。印发了《莫旗尼尔基镇2019年“安全生产月”活动方案》、《莫旗尼尔基镇安全生产宣传教育“七进”活动实施方案》等文件，有效推动安全生产主题宣讲活动开展。并开展专项检查，提高安全生产整治力度。多次组织第三派出所、第四派出所、市场监督管理所、城郊供电所等执法单位，不定期开展消防安全、用电安全、食品药品安全、校园周边环境等安全生产大检查。全年共检查安全生产单位100余家次，对检查中发现的问题限期整改，落实专人负责。

四是众志成城抗击新冠疫情。今年年初突如其来的新冠肺炎疫情，使我们经历的一次前所未有的风险挑战。发挥基层党组织战斗堡垒作用，党员干部冲锋在前参与到防疫一线，全力以赴做好疫情防控工作。建立健全党员干部包联机制，建立四级网格106个，旗镇村级卡点34个。实行重点包联湖北籍和武汉返乡人员，实行“一对一”包联管控全镇返乡人员，确保村级排查疫情返乡人员无死角。党员干部模范带头作用明显。成立了29个疫情防控党员先锋队，党员干部发挥带头模范作用，24小时值班值守，全镇150多名农民无职党员主动请缨参与抗疫一线，上下联动，群防群控，党群关系进一步融洽，防疫工作取得全面胜利。

（四）聚焦基础设施，补齐发展短板

一是加强基础设施建设项目。2019年以来，我镇将项目建设作为推动地方经济社会发展的重要抓手，积极做好一批项目的申报、跟进及实施。维修加固桥涵6座，维修公路约1公里，平整砂石路面约200米。

二是加强农业产业化设施建设。加快推进农业产业化进程，加强管理和指导,确保粮食安全。积极开展备春耕工作，注重技术指导，提升种养殖水平，优化品种结构，强化科技支撑，普及良种良法，2019年全镇玉米种植面积212698.46亩、大豆种植面积82460.61亩，种植水稻种植面积32295.52亩、种植杂粮926.41亩、种植菇娘约1113亩。2019年大豆种植补贴共计15716，289元，玉米种植共计补贴20374，367元。严厉打击坑农害农假冒伪劣农产品种子、农药、化肥等问题，发现一起查处一起，打击一起，绝不姑息。

（五）聚焦环境治理，打造优美环境

一是人居环境不断改善。2019年全旗开展“十县百乡千村”示范行动，尼尔基镇作为示范乡镇，以双龙泉村、宜卧奇村、丰华村为示范村，顺利开展示范活动。实施建设双坑交替式卫生旱厕529个，现已投入使用，大大提高村居环境，农村卫生环境得到明显改观，百姓幸福指数得到提升。

二是镇域环境不断改善。坚持资源开发利用与环境保护协调发展，严把项目建设初审关口，所有新建、改建、扩建项目，全部纳入环评影响登记；抓环保检查，配合环保部门，深入基层企业、查处环境违法行为，督促“三废”治理，确保企业运转；全年无污染信访纠纷案件。

三是生态环境不断改善。按照旗委政府2019年下达的工作任务，完成退耕1371.2亩，还林528.1亩，还草1222亩，还湿136.5亩，保质保量提前完成了全年工作任务；圆满完成自治区5232工程项目验收组验收工作；以集中开展四次“清四乱”专项行动为契机，共清除违法乱占34处，乱建50处，清理新增垃圾堆放3处，牲畜围栏32处；拆除嫩江尼尔基段河道乱建蒙古包4座；依法依规严厉打击毁林毁草行为，加大巡查力度，有效遏制毁林毁草现象发生。2019年共处理林业纠纷8起，说服教育19人，打击草原违法案件5批次。尼尔基林工站被授予国家级乡镇林业标准站荣誉称号。

（六）聚焦机构改革，更好服务社会

2019年12月27日，尼尔基镇举行机构改革揭牌仪式，党政机关新增设6个办公室，分别是党政综合办公室、基层党的建设办公室、乡村振兴办公室、社会事务办公室、平安建设办公室和城市管理办公室；设立3个事业单位机关，综合行政执法局、党群服务中心、综合保障和技术推广中心，并顺利完成所有人员安置和转隶工作。

此外，人大、政协制度优势得到充分发挥，工青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用持续增强，武装、关工委等工作赢得上级领导和广大干部群众的高度肯定，形成社会各界同心同向、同力同行的良好局面。

尼尔基社区工作开展情况：

一、2019年以来工作简要回顾：

（一）落实意识形态工作责任制，筑牢社会主义意识形态阵地

加强理论学习，坚定政治方向，严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理。推进“扫黄打非”工作全覆盖，配合相关部门全面清理非法安装卫星地面接收设施，共同维护意识形态领域安全。不断加强精神文明建设，深入培育和践行社会主义核心价值观。2019年，共举办“第八届社区文化艺术节暨展演周”、承办大型音乐史诗《长征组歌》演唱会等各类文化活动近20次，助力全旗自治区级文明城复检工作。社区基层党建工作稳步提升。

（二）不断提高民生服务水平，增强居民群众幸福感

民生服务工作不断完善，2019年底完成在享低保人员的兜底摸排、复查审核工作。及时足额发放低保金等各项补助金，开展对优抚对象精细化管理，扎实开展各类退役士兵相关政策宣传工作，按时完成城镇养老保险、医疗保险的缴费工作。积极配合住建局开展弃管楼的管理工作；协助完成最后一批廉租房分配、棚改包联户的征拆工作；深入开展扶贫包户工作，安全生产、信访维稳工作不断加强，平安稳定和谐环境不断巩固。

（三）狠抓环境卫生整治，打造美丽宜居生活环境

集中整治巷道环境卫生，助力全旗国家级卫生城复检工作。开展巷道养护工作，整治乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆乱放及家禽牲畜散放散养等情况。开展爱国卫生运动，举办春季传染病防控讲座、禁烟控烟宣传教育、春季集中投放鼠药、开展绿化等活动；协助开展拆除10蒸吨/小时及以下小锅炉等工作。

（四）坚持以人民为中心，坚决打赢疫情防控阻击战

2020年1月，自新冠肺炎疫情防控工作在我旗开展以来，尼尔基社区按照旗疫情防控指挥部的统一要求，提高政治站位、压实工作责任、严肃工作纪律，放弃所有节假日、休息日，全力开展防控疫情工作。近半年来，尼尔基社区全体干部职工日夜坚守在疫情防控第一线，分片负责，责任到人，实行网格化管理；严防严控，确保“外防输入，内防扩散”，全力做好重点人员的排查、管控、疫情防控宣传等各项工作，社区疫情防控工作取得了阶段性成果。截至目前，尼尔基社区疫情防控工作仍在紧张有序进行。

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足：全镇经济总量和发展质量均需提高，特别是产业类项目较少；脱贫攻坚任务繁重，少数群众生产生活依然困难；生态环境改善任务艰巨，部分行业、部分区域环境问题依然突出；低端及高效农业难以摆脱水灾、旱灾等自然灾害侵袭；少数政府工作人员理念不够新、工作标准不够高、担当意识不够强，服务质量和效率有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，不回避、不推卸，以革故鼎新的勇气，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。

二、2020年主要工作

2020年是全旗脱贫攻坚的决战决胜之年，历史的使命、发展的重任和人民的期待，时刻要求我们不断提升贯彻新理念、引领新发展的能力和水平，我们面对困难有信心、面对挑战有能力、面对任务有担当、面对机遇有作为。政府工作的总体要求是：2020年尼尔基镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕旗委、旗政府的决策部署，深挖本地资源，深入推进重点项目建设，以乡村振兴为载体，以环境综合整治为抓手，坚持团结奋进，不忘初心，牢记使命，竭力推动全镇各项事业再创新，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

面对2020年错综复杂的经济环境,我们要切实抓好以下几个方面的工作。

（一）稳住经济发展大局

受新冠肺炎疫情冲击,2020年全镇第一季度各项经济指标严重下滑。对此,我们要按照上级安排部署,扎实做好“六保”工作，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，以“六保”作为“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，稳住经济基本盘。一是统筹推进疫情防控和经济社会发展。保持高度警惕继续绷紧疫情防控这根弦,抓实抓细每个环节、每项举措,坚决防止疫情反弹。加大招商引资力度。优化营商环境,吸引社会投资,稳定投资增长,加快补齐短板,抓好财税收支,确保完成年度目标任务。落实援企稳岗政策,保住更多就业岗位,有效解决社保、医保和就学等实际困难,满足群众生活需求,绷紧粮食安全这根弦,抓好农业生产和重要副食品保供稳价。二是强力推进重点项目建设。2020年全力推进旗级重点项目西博荣特色村寨项目建设；积极推进丰汇达粮食加工项目建设；积极推进西拉金、前兴农、小莫丁村2万亩旱田改水田工程尽快开工；三是积极推动镇级项目建设。完善丰华扶贫产业园区基础设施项目，争取“扶贫车间”项目，着力打造呼伦贝市产业扶贫亮点；全力保障和改善农民生产生活，提升村居环境，积极争取乌尔科村、兴隆泉村、向阳等村桥涵项目及小河流域综合治理项目，稳固提升脱贫成果；积极争取“一事一议”项目资金，新建万宝山村村部、文化活动室项目，双龙泉村文化活动广场项目；积极争取各村内道路硬化、边沟、路灯、农村改厕项目全面推进。四谋划好“十四五”规划项目。十四五”时期是尼尔基镇经济转型时期，经济社会发展进入新常态，全面建设小康社会的关键时期，科学制定乡村振兴战略规划，理清全镇经济社会发展思路，明确指导思想，工作原则，主攻方向，奋斗目标和工作任务，按照稳定支柱产业，打造农业品牌，全面推进农业现代化进程的总体思路，以农业结构战略性调整的主线，以现代建设为核心，以增加农民收入为重点，以现代农业产业化经营为切入，加大“三农”扶持力度，更新农业基础设施，加快土地流转，大力推进农业规模化、集约化、标准化生产，确保农业转型、增效、降低成本、粮食增产、人民增收。

（二）着力生态改善，不断提升镇村面貌

围绕乡村振兴主线，紧盯宜居宜游目标，一是按照旗人居环境整治工作整体要求，对辖区垃圾、辖区脏乱差现象进行集中整治，城中村、城乡结合部卫生重点加强，及时清理垃圾中转站卫生设施，科学处理口罩污染问题，集中解决保洁人员缺乏或垃圾清运问题，镇、村制定环境卫生整治方案，加强组织领导，区域责任制，分片包干。二是按照上级总体规划和要求，尼尔基镇24个行政村全面推进“厕所革命”工作。三是全面落实中央、自治区两级环保督查和污染防治攻坚战工作要求，各站办所、各行政村要加强组织领导，按照任务分工，责任到人，制定规范性文件，定岗分工，明确责任，网格化管理；定期开展以环境保护为主题的宣传活动；积极协调旗环保局，申报实施双龙泉村、宜卧奇村“农村环境整治生活污水治理项目”。四是做好生态环境保护重点工作，全面落实禁止秸秆露天焚烧工作；五是加强城乡饮用水水源地环境风险防范工作，加强水源地管理，加强水质监测监控，加大宣传力度。

（三）着力补齐短板，加快基础设施建设。

继续把基础设施建设作为重点工作来抓，紧盯农业、交通、水利等与群众利益密切相关的方面，整合各类项目资金，着力补齐基础设施短板。一是加快交通基础设施建设。继续完善完乡村道路安全防护工程、路肩培护建设工程、道路排水沟建设工程。二是加快推进水利基础设施建设。加强涉河涉水执法力度，推动部门协作，对侵占河道、河道采砂、污染水环境、破坏防洪水利设施、非法捕捞破坏生态、禁养区投肥养殖、破坏岸线及植被等行为加大整治力度。

（四）着力改善民生，统筹推进社会事业。

坚持把保民生、保稳定作为一切工作出发点和落脚点，集中力量保障民生。一是扎实做好脱贫攻坚工作，深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示，认真贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，聚焦脱贫攻坚决战决胜、全面收官阶段新形势，坚持问题导向，强化“两不愁三保障”政策落实。将中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、中纪委实地踏察、第三方评估、盟市成效考核指出“点对点”问题整改完成情况，举一反三，坚决提高脱贫质量，不断巩固提升脱贫退出成果，为决战决胜脱贫攻坚战提供坚强保障。二是协调推进社会事业。认真做好教育、医疗、卫生、就业等工作，补齐民生短板，认真开展低保、五保核查工作，切实抓好平安建设。继续强化对矛盾纠纷的排查和调处，改进和加强信访工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，继续开展农业生产、建筑、食品药品等领域专项整治，坚决防范遏制安全事故发生。三是机构改革后的各部门要根据各自工作职责，推进改革激活力。巩固乡镇机构改革成果，提升乡镇便民服务、技术保障、综合执法能力水平，确保职能划转到位、衔接有序。持续巩固“三权分置”改革成果，更好的为民服务。

三、加强政府自身建设

各位代表，民之所望，政之所向，加快尼尔基镇发展，增进民生福祉，我们必须自觉做到坚持党的领导，坚持以人民为中心，进一步加强自身建设，奋力拼搏，善作善成，让人民群众更加放心、更加信赖、更加满意。

坚持党性为先，打造与时俱进、开拓创新的学习型政府。把利用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要的政治任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，在思想上、政治上、行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实担负起党和人民赋予的职责使命。

坚持实干为要，打造勤勉务实、执行有力的服务型政府。深化机关效能建设，对上级的要求、镇党委的部署不折不扣抓落实，对群众的合理诉求，满腔热情帮解决。大力弘扬奋发向上、勇于担当、争创一流的创新创业精神，加大对重要工作、重点工程、重大项目督查力度，严格考核奖惩，全力推进政府工作提质、提速、提效。

坚持以法为纲，打造公平公正、阳光透明的法治型政府。落实合法性审查全覆盖，全面实施市场准入负面清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受各级人大法律监督，加强行政、审计监督，完善社会、舆论监督，增强监督合力和实效，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权力运行公开化、规范化。

坚持清廉为本，打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加大对权力运行的规范制约。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

尼尔基社区下一步工作计划：

（一）继续抓好民生保障，确保社会事业稳步发展

（二）持续抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作

（三）继续巩固平安稳定和谐的社会环境

（四）不断探寻基层党建发展新模式，推进社区各项工作稳步发展

（五）大力开展文明实践工作，不断加强群众精神文明建设，持续培育和践行社会主义核心价值观

各位代表，征途任重道远，目标振奋人心，2020年是十三五计划的收官之年，机遇更是前所未有，任务光荣艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，凝聚力量、攻艰克难，为谱写新时代尼尔基镇的华美乐章而不懈奋斗！