尼尔基库区管理委员会2020年工作总结及2021年工作安排

      尼尔基库区管理委员会2020年工作  总结及2021年工作安排

今年是全面建成小康社会决胜之年和“十三五”规划收官之年，为客观总结尼尔基库区管理委员会“十三五”及2020年工作，科学谋划“十四五”及2021年工作，根据工作目标及本部门的工作实际，现将2020年工作总结及2021年工作安排如下：

一、2020年工作总结、存在问题

（一）2020年工作总结

1.党建工作。一是抓思想建设。深入学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中、五中全会精神，认真落实上级党建工作总体安排部署，以提升组织力为重点，提高基层党建工作质量。二是抓责任担当。年初，会同班子成员根据全旗重点工作，制定工作计划和方案，做到分工明确、责任到人。认真开展调研工作，就如何做好生态功能区环境持续改善、脱贫攻坚和信访维稳进行调研。三是抓制度落实。按照“围绕中心抓党建，围绕党建促发展”的思路，不断完善基层党建工作的规章和制度。以落实“三会一课”、党费收缴、党员教育管理等为抓手，保证班子和党务工作规范化、民主化。四是抓党员管理。按时学习和传达上级文件精神，积极组织党员参加各种学习和集体活动，注重理论学习和培养，不断加强党员干部的教育和管理。

2. 党风廉政建设工作。针对当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新问题，坚持不断加大党员干部廉洁自律工作力度，促进了党风政风的明显好转。一是抓制度，增强自律意识。坚持按上级文件精神及时召开民主生活会，认真学习党风廉政建设有关规定，深入开展批评与自我批评，使班子及党员干部的廉洁自律意识明显提高。完善了廉政承诺书等相关制度，及时将任务落实到班子成员，明确到责任人。二是抓源头治理，杜绝腐败行为。实行了财务公开和民主管理、民主理财相互制约、相互监督举措，确保了勤政廉洁的良好形象。三是加强内部管理，落实各项制度。结合工作实际，完善了单位内部工作制度、学习（会议）制度、考勤制度、财务制度等等，对党员干部的工作纪律、会议纪律等都提出了严格要求。四是严格执行公务接待，公车管理和节假日封车等方面的制度和规定。

3.消落区退耕工作。为切实加强嫩江上游水源地保护，大力开展尼尔基水库环湖生态建设。今年，3月由管委会起草，旗政府、尼尔基水利水电公司联合下发了《库区消落区退耕公告》，再由临库区四个乡镇在辖区各村张贴公告宣传消落区耕地保护工作，并多次通过电话联系、实地督促检查等形式积极推进退耕工作。

4. 信访维稳工作。针对民中旧楼地表开裂及伊兰台社区三巷、四巷居民因大克浅搬迁。尼尔基库区管理委员会第一时间与嫩江尼尔基水利水电公司取得联系。嫩江尼尔基水利水电公司提供了水利部水利水电规划设计总院《关于提交尼尔基水库遗留问题和新增问题处理专题讨论会议纪要的函》（水总环移[2015]174号）等文件材料。同时，及时与信访部门沟通协调推进工作，做好了相关答复与解释工作。

5.疫情防控工作。今年2月10日，新冠肺炎疫情防控工作开展以来，尼尔基库区管理委员会强化党建引领，由五名党员干部组成的“疫情防控党员突击队”在工作中践行初心使命、体现责任担当。赛肯小区分属伊兰社区，针对小区无物业管理管控难、居民聚集度高、人口流动量大的难题，让疫情防控显得尤为紧迫。面对疫情，库区管委会接到通知后，第一时间下沉到网格居民小区，全面落实联防联控措施。每日佩戴“疫情防控”袖标的值班人员，积极协助社区开展宣传发动、摸底排查、测量体温等基础工作。在疫情防控期间，圆满完成了各项联防联控工作任务，为我旗的疫情防控工作构筑起群防群治的严密防线。

（二）存在问题

经过不断地努力，2020年，尼尔基库区管委会各项工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题：一是党建工作缺乏创新，没有做到虚功实做，习惯就党建抓党建，没有创造性地开展工作。二是同相关部门沟通协调工作推进力度不够，消落区土地管理工作需进一步加强；三是脱贫攻坚工作需进一步扎实有效推进。

二、“十三五”时期目标任务完成情况和发展成就

1. 消落区耕地退耕

   按照全旗退耕还林（还湿）还草工作总基调，为充分调动沿尼尔基水库库区乡镇和移民的积极性，使库区消落区耕地退耕还林还草成为广大群众保护生态环境、改善生产生活条件的自觉行动，多次召开了由四个乡镇和相关部门参加的协调会。旗政府、尼尔基水利水电公司联合下发消落区耕地退耕公告。由旗政府统筹安排部署，库区管委会综合协调，沿尼尔基水库库区乡镇对消落区耕地退耕还林还草工作负总责，落实退耕地块及承包户。

2. 严格整治库区环境

       为进一步加强对尼尔基库区环境的有效管理，实施《尼尔基库区可持续发展规划》、《尼尔基库区旅游总体规划》，确保库区资源够得到科学、合理、有序的开发利用，积极对尼尔基库区管理范围内开发建设项目进行清理整顿。旗政府、尼尔基水利水电公司联合下发清理整治库区周边环境公告，严禁在尼尔基库区管理范围内未经批准私搭乱建。库区管委会严格执行相关法律，以违规建筑户自行拆除为主、执法人员强制拆除为辅，分门别类、多措并举，依法依规开展清理整顿，杜绝违规操作。

3. 脱贫攻坚取得决定性成就

   按照旗委旗政府和登特科镇党委统一部署，结合包扶村实际情况，按照精准入户全覆盖的要求，紧扣提高群众认可度，全面压实帮扶工作责任，分类施策，打造“阳光精准扶贫”。对2014至2020年认定脱贫的建档立卡贫困人口再进行核实，凡未实现“两不愁、三保障”的，做到应扶尽扶，确保无错退人口。协调相关部门开展健康扶贫，每年定期体检，大病救助。对适合种养的贫困户在“八种八养”的基础上，因地制宜，对发展“八种八养”产业的贫困户按补助标准给予每户不超过6000元的资金补助。通过项目带动形成阿彦浅村育肥牛养殖，实现贫困户就近务工或先进行小规模养殖，培养发展产业潜力，提高自身“造血”功能。积极帮助村两委协调推进对阿彦浅村六组、大梁子组进行异地搬迁，改善两个组的人居环境和生产、生活环境实现住房安全有保障。加快推进金融扶贫、开展生态扶贫攻坚行动、开展就业扶贫攻坚行动、协调相关部门进一步完善社会“兜底”工作机制。

1. “十四五”时期主要目标任务和重大举措

   （一）库区规划修编

   《尼尔基库区可持续发展规划》、《尼尔基库区旅游总体规划》是按照十二五规划于2010年12月编制完成，并于2011年8月5日正式实施，至今已过去多年，随着全旗及各地各部门“十四五”规划已经出台并开始实施，因此规划很多内容已经不能适应新形势需要，急需对规划进行修编。

   （二）尼尔基库区的立法工作

   按旗人大常委会要求完成《莫旗尼尔基库区保护管理条例》草案和《<莫旗尼尔基库区保护管理条例>的说明》修改完善工作。

1. 加快发展旅游业，培植渔业产业

   一是发展旅游业。首先要制定库区旅游总体规划（已完成编制并颁布实施）；其次是陆路交通规划。现已完成尼尔基水库环湖公路工程可行性研究报告。环湖公路的建设由政府主导，利用《国务院关于加快内蒙古自治区又好又快发展的决定》，国家西部大开发、国家贫困县、革命老区和自治区厅局帮扶等有利时机，最大限度地争得国家、自治区、呼伦贝尔市的大力支持，可依据项目的财力坚持不懈、持之以恒的分期分批加以实施。二是培植渔业产业。渔业产业的发展，重点是渔业养殖，要充分利用库区独有的水域条件，发展绿色渔业，不断发展壮大渔业品牌，把渔业发展作为农业内部结构调整的突破口。库区渔业发展实施“3132”战略，即“31”战略，以保护库区水质为首要前提，把库区建设成一个生态型渔业生产带，库区渔业产值按每年10%递增。“32”战略，建成三处休闲渔业区，二处网箱养殖区，二处围网养殖区，二处资源增殖保护区。除常年禁渔期、资源增殖保护区、网箱养殖区和围网养殖区外的水域为捕捞区域。

2. 加强生态保护工作

   一是库区生态及环境保护的总体目标以保护区域的森林、草原、农田、河流、水域等生态系统的生态功能和区域的全面、协调、可持续发展为基本目标，认真贯彻环境保护这一基本国策，从重点污染源入手，本着污染防治与生态保护并重，点源治理与面源治理相结合的原则，全力做好库区的环境保护工作，加快库区的经济建设发展，不以环境污染为代价。二是切实加强库区水质监测和保护，防治水藻、水草的爆发和水污染事件的发生，全力以赴保护城市水源地水质。严格执行《饮用水源保护区污染防治管理规定》等有关法律、政策，对未划定饮用水源保护区的腾克、登特科、额尔和及农村居民点，必须按照《饮用水源地保护区划分技术规范》的要求，划定水源地保护区。

3. 建立联席会议制度

   由于尼尔基水库库区范围大、战线长，两岸村屯密集，情况复杂，管理难度较大，管理权限存在混淆。目前的管理相对粗放，执法难度比较大，导致执法缺失。从当前发展来看，应当与讷河市、嫩江县、尼尔基水利水电公司三家水库管理部门加强联系，建立尼尔基水库库区管理联席会议制度，不断寻求突破口，持续加强库区管理工作，使水库库区管理逐步有力有序。

   四、2021年工作安排

     2021年，尼尔基库区管理委员会将在旗委、旗政府的统一领导下，严格执行旗委、旗政府的总要求、总部署，结合库区实际，理清工作思路，主动适应新常态，抓好未来各项重点工作的推进落实，努力实现新突破：一是加强党建引领工作。通过层层压实责任，对党组织和党员进行全质提升，切实增强凝聚力和战斗力；二是加强生态功能区建设，始终聚焦环境保护这项最大的形象工作，扎实推进库区良好环境建设；三是按照《尼尔基水库库区消落区耕地退耕还林还草实施方案》的要求，积极做好督促检查；四是加强对库湾的科学管理和有效利用，建立联席会议制度理顺管理体制；五是继续巩固精准扶贫成果，通过有效扶持和多措并举，有步骤、有计划地开展好后期帮扶工作；六是积极按照旗委、旗政府要求，进一步做好信访维稳、疫情防控和安全生产等重点工作。

   五、2020年亮点工作

1. 巡察整改工作

   按照市委巡察工作整体安排，2019年9月16日至11月15日，市委第七轮巡察第八巡察组对库区管委会开展了专项巡察整改工作，并向库区党工委反馈了巡察意见，实事求是地指出了存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。针对反馈意见，库区党工委高度重视，把巡查整改工作作为当前首要政治任务来抓，认真剖析问题原因，迅速研究部署，逐项制定整改措施，逐条细化落实整改责任，整改工作成效明显。本次整改尼尔基库区管理委员会召开巡察整改专题党组会议1次和民主生活会1次，工作推进会议4次，报送工作推进台账3次，专报信息1期，修订完善制度3项，制定制度2项，巡察组反馈意见涉及4方面8项问题，已整改完成8个问题，整改完成率100%。

2. 尼尔基水库界桩工作

   按照消落区耕地相关事宜会议上的指示精神，积极推进退耕还林工作。今年9月，与移民中心共同研究，同中水东北勘察设计院进行了对接。该院下属的设计单位就是1999年尼尔基水库界桩的设计施工单位。目前已就界桩的材质、工期和费用进行预算，并做到及时请示报告。10月，招投标成功，尼尔基水库界桩工作正在积极推进过程当中。

3. 脱贫攻坚工作

   为进一步推动脱贫攻坚工作，尼尔基库区管委会将帮扶工作列为重要议事日程，周密筹划、扎实推进。成立了由党工委书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的脱贫攻坚工作领导小组，确立了由5名党员干部与登特科镇阿彦浅村16户贫困人口建立结对帮扶、包村包户。年初，多次在村两委的陪同下，深入结对帮扶村调查了解村情民意，与驻村工作队和村两委班子开展多次座谈，共同制定帮扶工作计划。一是加强产业脱贫。帮助村两委及帮扶贫困户打破固有观念，调整产业结构，实现从粮食产业结构到为经济产业结构的调整，从解决资金难题入手，加大协调帮助力度，争取项目实施，助力精准扶贫。二是加强结对帮扶。深入推进“单位包村、干部包户”结对帮扶工作，严格按照结对帮扶要求，与贫困家庭实行结对帮扶。认真开展结对帮扶活动，帮助贫困群众早日摆脱贫困实现稳定脱贫。三是协调帮扶资金。充分征求村两委、帮扶对象的意见，重点在家庭养殖等方面进行帮扶，帮助协调落实产业补助资金，大力发展贫困户家庭养殖业。四是做好协调工作。在村容村貌建设、贫困户危房改造工程、争取扶贫项目等方面，积极与相关单位取得联系，使相关项目早日落地实施，切实取得帮扶成效。五是建立完善了结对帮扶档案，对贫困户人口信息、手册、档案、数据系统相互比对，积极解决机账不一致等问题。

                尼尔基库区管理委员会

2021年1月14日