2020年莫旗移民服务中心工作情况报告

2020年莫旗移民服务中心工作情况报告

2020年按照旗委、旗政府的工作部署和安排，紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作，全面做好扶贫攻坚和乡村振兴工作,重点稳步推进移民后期扶持直补资金和项目的推进工作，以及引嫩工程我旗项目资金管理等工作。现将移民服务中心2020年具体工作情况汇报如下：

一、2020年工作总结及存在的问题

（一）工作总结

1、扶贫工作

继续做好完善四不摘工作，如期完成了2020年“八种八养”和庭院式种植以及扶贫项目的投资工作和验收工作，其中投资扶贫项目腾克镇提古拉村机耕路工程项目,投资100万元；腾克镇宜斯坎村机耕路工程项目投资150万元，全力为百姓提供收益和便利条件，努力帮助贫困包扶户拓展渠道增收。

2、乡村振兴工作

截止目前建设美丽家园项目7个，总投资807.5万元。其中：已完工美丽家园项目总投资737.5万元（登特科镇登特科村街巷道路改造项目3个，投资428.5万元；多西浅村街巷道路改造项目2个，投资229万元；长发村街巷道路改造项目1个，投资80万元）。待招标中美丽家园项目1个，莫旗尼尔基镇宜卧奇村巷道边沟治理项目，投资70万元。依托移民后期扶持项目的实施，加大相关资源配置投入向农村倾斜，为乡村振兴工作奠定前提和基础。

3、移民后期扶持项目工作

（1）2020年在建的项目

截止目前，2020年在建9个移民后期扶持项目，共投资1084万元，已完工待验收项目6个，均为村街巷道路改造项目，剩余3个机耕路项目因秋收及料场未批复原因尚未施工。

（2）2020年准备施工的项目

2020年准备施工的项目7个，总投资1047万元。其中：2019年第二批4个机耕路项目正在进行招投标程序，12月15日--16日开标，预计2021年4月开工建设。2019年度第一批剩余3个项目（1个机耕路项目、1个生产开发类项目、1个美丽家园项目）正在准备招投标程序，预计12月份底开标，2021年4月开工建设。

（3）2020年已争取的项目

2020年共争取移民后期扶持项目8个，投资1112.5万元。其中：生产开发类项目7个（村机耕路建设项目），投资1042.5万元；村巷道边沟治理项目1个，投资70万元。

4、引嫩工程项目工作

引嫩工程项目涉及概算资金6546万元，截止目前到位资金3613万元，在2016年概算资金未委托我中心管理时建管局拨付我旗2756万元（耕地开垦费、森林植被恢复费，预付650万元），剩余177万元资金未到位(管理费用和库底清理费用)，经与黑龙江省引嫩工程建设管理局多次协调，目前剩余资金正在履行拨付程序。目前项目涉及的补偿资金和相关税费已完成拨付实施工作，待剩余概算资金到位后将完成好库底清理和财务决算等相关工作，争取具备主体工程要求的验收条件。

5、移民信访工作

2020年信访总量与去年同期对比呈上升趋势，共接到旗信访局转来信访件2件，主要反映移民征用耕地补偿问题。其中中央第六轮巡视组转来腾克镇霍日里村村民敖铁盛的信访件中，反映莫旗人民政府挪用移民补偿款，要求给予合理补偿的信访问题，自治区要求限期化解，此信访问题现正在逐级化解当中，难度较大。

（二）工作中存在的问题和建议

1、移民后期扶持项目“十四五规划”问题

（1）2020年是移民后期扶持“十三五”规划的最后一年，按照区市两级计划安排，今年将进行移民后期扶持“十四五”规划的编制工作，参照“十三五”规划的编制费用，“十四五”规划的编制费用大约在50万元，关于规划编制工作上级有明确的时限要求，因此恳请旗政府帮助解决相关费用问题，以便更好地完成规划的编制工作。

（2）后扶项目管理工作是一项复杂的、长期的工作，我旗虽有移民机构，但人员未全部配备到位，旗财政比较紧张，项目进度的监管需要花费大量的人力、物力和财力，项目管理工作量大繁杂，工作经费紧张，项目进度监管力度薄弱。

2、移民后期扶持项目的审计问题

移民后期扶持项目自2008年实施以来，截止2017年共完成55个项目，其中14个项目已由旗审计局完成单项工程的审计工作，剩余41个项目未完成项目审计，经与旗审计局协调，目前审计工作任务繁重，无法抽调人员对我中心项目进行审计，由于今年是“十三五”规划实施的最后一年，即将涉及上级部门对“十三五”规划的验收，因此特请示旗政府对我中心的后期扶持项目审计工作给予安排，以完善移民后期扶持项目建设的相关程序，为“规划”总体验收提供必要的保障。

二、“十三五”时期目标任务完成情况和发展成就基本情况

（一）大中型水库库区和移民安置区基础设施建设及经济发展规划实施完成情况

2016年-2020年规划移民后期扶持项目38个，总投资4666.5万元。其中，完成村屯街巷道路改造项目8个村屯机耕路建设项目18个，生产开发类项目6个，精准扶贫类项目2个，基础设施类项目3个。

尚有2018年第二批腾克镇腾克村民俗旅游服务中心项目正在走计划变更程序。

（二）“十三五”规划发展成就

通过“十三五”规划的实施，促进当地的经济发展创造了基础，改善了文化设施及移民居住环境等问题，也改善了当地的生活水平和交通条件，同时提高移民的生产能力和精神生活，增加移民的发展机遇，从而使移民收入水平提高，且促进了当地经济的快速发展。

三、“十四五”时期主要目标任务和重大举措

（一）后期扶持资金直接发放按照能够核实到人的实行资金直补，不能核实到人的实行项目扶持的方式实施，落实本地区资金直补和项目扶持移民人口规模。

（二）美丽家园建设是提升移民嘎查村基础设施建设发展水平，补齐人居环境突出短板，完善基础设施建设，提升基本公共服务水平，推进环境综合整治，创新移民嘎查村治理体系，增强移民幸福感和获得感，根据移民村的发展类型，确定其发展方向，采取相应措施。

（三）产业转型升级是增加移民收入、促进移民生产生活条件改善的基础，以资源为依托，以市场为导向，从实际出发，因地制宜，突出地域特色。大力支持移民嘎查村发展优势特色产业，培育新产业新业态，壮大村集体经济，培育新型经营主体，增强移民发展内生动力，促进移民持续增收。

（四）就业创业培训以市场需求和移民需求为导向，开展多层次、多渠道、多形式的创业就业培训，提升移民自我发展能力，主要包括技能培训、创新创业带头人培训和其他培训三大培训内容。

（五）散居移民帮扶措施以补齐基础设施和基本公共服务设施短板，对散居移民人均可支配收入低于当地居民的，可有针对性的进行种植业、养殖业、小型农户加工业、手工业等项目扶持，增加收入，确保2025年达到所在旗县（区）农牧民平均水平。

四、2021年工作安排

（一）扶贫工作

2021年紧紧围绕2020年收官之年的基础工作，以抓好成效考核工作为重点，做好脱贫不脱政策，按照四不摘工作要求，进一步完善扶贫工作，认真落实好旗委、旗政府关于脱贫攻坚工作的总体安排和部署，全力做好脱贫攻坚工作，取得最终胜利。

（二）乡村振兴工作

按照旗委政府安排部署，我中心将结合扶贫工作和移民后期扶持项目工作，实施好乡村振兴战略，配合好乡镇工作使农业强大、农村美丽、农民富裕，坚持把解决好“三农”问题作为乡村振兴工作的重点，全面落实强农惠农富农政策。

（三）移民后期扶持工作

1、抓好大中型水库移民后期扶持资金发放工作。严格把握和落实政策规定，及时足额拨付移民后期扶持人口直补资金，根据呼伦贝尔市财政厅下达资金时间，每年度移民后期扶持直补资金下达后及时足额发放，不滞留。

2、抓紧抓实推进水库移民项目顺利实施。尽快完成项目前期工作，及时帮助解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保工程项目按时按质按量完成。

3、做好“十四五”规划编制工作准备。全面总结后期扶持“十三五”规划实施情况，紧扣“十四五”阶段发展特征，结合乡村振兴重点任务，提前谋划“十四五”期间水库移民后期扶持工作重点。

（四）移民信访工作

扎实做好群体访、异常访等处置工作，切实维护良好信访秩序。管控好越级上访，全力做好重大活动、重要会议期间信访保障工作。

（五）引嫩工程项目涉及我旗资金的实施和管理工作

做好与项目业主的对接工作，争取完成库底清理和财务决算工作，在此基础上具备主体工程的验收条件。

（六）移民缺口资金的申请报批工作。

待区、市两级有明确意见后，有序推进移民安置投资超概算（缺口资金）报告的编制和上报工作。

五、亮点工作

移民缺口资金申报批复工作：2017年莫旗侧缺口资金报告送审稿涉及资金9207万元，已经国家水利部水规总院评审。2019年11月19日，自治区政府主持召开了关于尼尔基水利枢纽工程竣工验收有关情况的会议，制约竣工验收的主要问题是缺口资金问题和遗留问题，超概算（缺口资金）问题在2016年水利部召开专题会议研究“十五”计划重点项目竣工验收有关问题，会议明确尼尔基工程移民安置资金已经于2006年8月进行概算调整，概算调整之外的补偿资金缺口由内蒙古、黑龙江两省区负责解决，经会议研究移民安置投资超概算（缺口资金）问题，主要是民生方面的，可以补偿一部分，将呼伦贝尔市水投公司8000余万元用于超概算问题上。鉴于以上情况旗政府已经通过呼伦贝尔市政府行文上报自治区政府，建议旗政府协调上级部门，尽快推进缺口资金问题相关工作，以便解决好库区遗留问题，为水库竣工验收提供保障。

负责人：孟燕   联系方式：13947071672

                              莫旗移民服务中心

                              2020年12月11日