杜拉尔乡2020年森林草原防灭火应急预案

为切实做好杜拉尔乡的草原森林防灭火工作，最大限度地减少和控制火险火灾发生，更好地保护我乡森林草原资源和人民群众生命财产安全。本着“预防为主，防消结合”的防火工作方针，以及因地制宜、实事求是的原则，特制定我乡2020年草原森林防灭火应急预案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以落实森林草原防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林森林草原法》、《森林森林草原防火条例》以及国家、自治区、市、旗今春森林草原防火工作会议及相关文件精神，确保全乡范围内不发生森林草原火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全乡经济建设保驾护航。

二、基本原则

（一）防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林草原防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地和点烧秸秆等行为，从源头上消除火灾隐患。

（二）责任联动。乡长是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓，森林草原防火指挥部成员单位干部包村，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林草原火灾，层层追究责任。

（三）群防群控。加强森林草原防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林草原防火工作格局。

（四）突出重点。根据我乡森林草原防灭火实际，将我乡防灭火划分为五个防区，进行防火管理和监拉。前沃尔奇村、后沃尔奇村、西沃尔奇村初鲁格奇村为第一区；查哈阳村为第二区，重点地为阿塔沟；特温浅村为第三区：尼西空海拉松村和瓦西格奇村为第四区；吾都海拉松村为的五区，其中第二区、第三区、第五区为防火重点地区。清明等传统祭祀节日，是火灾多发期，要确保巡查监控到位；防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林草原防火工作的重点环节，要防范到位；儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林草原防火工作中的重点人群，要监管到位。

三、责任分工

（一）成立森林草原防火指挥部

杜拉尔乡2020年森林草原防灭火指挥部

总 指 挥：涂伶俐（政府乡长）   

副总指挥：魏玉虎（政府副乡长）

             孙景辉（政府副乡长）  

敖志远（政府副乡长） 

成    员：张殿祥（原林业站站长）

杨  臣（查哈阳林场主任）

苏晓灵（司法所所长）

敖长青（派出所所长）

郭伟东（土地站站长）

宋云峰（畜牧站站长）

孟铁夫（综合执法局负责人）

苏占柱（原农服中心主任）

鄂英林（原水利服务站站长）

鄂铁胖（原文化站站长）

防火办公室：魏玉虎  

成      员：涂妮娜  萨  仁

 

根据乡防火指挥部成员单位的职责，指挥部下设5个小组:

1.快选灭火队

队  长：魏玉虎  

副队长：张殿祥  

成  员：郭  宇  张庆波  田  亮  孟铁夫  鄂英林

            宋云峰  孟铁夫  王广君  王  伟  苏占柱

            魏国清  敖灵新  王继伟  孟海涛  涂晓英

            敖志伟  高雅文  李  勇  郭伟东  杜东明

            涂  博

职责:防火期间，负责防火机具以及车辆的维修保养，做好一切灭火准备，火灾发生后，要在第一时间赶赴火场进行扑救。

2.宣传通讯组

组长：田  亮(宣传委员)

成员：鄂铁胖  敖安宝

职责：安排日常防火宣传和教育工作，加强广大群众和中小学生防火教育工作。火灾发生后，随时报告火场指挥扑救工作，并保证通讯畅通。

3.救护组

组长：杜东兴(杜拉尔卫生院院长)

成员：李玉荣  奚艳菊

职责：有卫生院牵头，组织医疗救援队，要备足烧伤所需急救药品、器械，满足突发事件的需要，火灾发生后负责火场医疗救助。

4.火案调查组

组  长：敖长青

副组长：敖剑夫

成  员：关振军  敖宝光  

职  责：对火案的发生时间、地点。面积、起火原因、肇事者进行侦查，对肇事者依法处理。

5.后期保障组

组长：魏玉虎

成员：王广君  涂晓英

职责：督促各相关单位平时燃油的落实和储备，灭火几句保养和维修以及灭火必备的物资供应。

（二）乡森林草原防火指挥部责任落实情况。确保森林草原防火监控指挥系统正常运转，及时监控火情，搞好预警；组建森林草原防火专业扑火队，积极扑救森林草原火灾；组织实施对全乡护林员业务培训，提高护林员素质；积极与上级森林草原防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况；负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处，按照《中华人民共和国森林森林草原法》和《森林森林草原防火条例》，对野外用火及破坏森林草原资源的直接责任人上报县森林草原公安部门进行处罚。

（三）各村委会职责。负责辖区内护林及森林草原防火工作，制定本村森林草原防火应急预案；各村要组建以村干部、护林员和基干民兵及其他青壮年劳力组成防灭火队伍，每个防灭火队伍配套灭火机2台，2号灭火工30把，车辆2台。全乡10个行政村的灭火队伍、灭火车辆要落实到人头，责任到人。

出现火情后，乡防火指挥部及林场快速灭火队，在第一时间内赶赴火场实施扑救；本防火区的灭火队伍作为第二梯队，其他防火区的灭火队伍作为预备梯队，随时听从指挥部的调动。发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向乡森林草原防火指挥所汇报；在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理；组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林草原防火宣传；监督管理本地区护林员，全方位、全天候开展对林区巡查活动；层层落实责任。

（四）宣传组要加强宣传教育。协调乡森林草原防火指挥部及各村委会负责森林草原防火有关法律、法规的宣传，深入宣传森林草原防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。

（五）包村领导干部与所包村对接联系。协助村委会统一开展森林草原防火工作；组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林草原防火制度和措施落实情况。

（六）重点涉林村包村干部负责与所包涉林重点村对接联系。在人、财、物等方面给予支持，帮助解决问题，协助村委会开展森林草原防火工作；组织专人，定期深入所包涉林重点村，检查、指导、督促森林草原防火制度和措施落实情况。

三、火情、火灾的报告及火场指挥部

（一）报告：当发生火、火灾时，发现者立即向本乡或村防火指挥部报告，当地村防火指挥部接到报告后要立即向乡防火指挥部办公室上报，严格执行报告制度，不得延误，同时通知本村防灭火队做好灭火准备。

（二）报告内容：火情、火灾发生的地点、原因，起火时间，当时气候条件(风力、风向、气温)，火势蔓延程度，面积等情况。

（三）报警电话：森林草原火警电话：0470-4905009。

（四）火场指探部：一是各村委会主要领导是火警、火灾发生后第一火场指挥，主要负责向上级报告火警、火灾发生的地点、时间、燃烧程度；根据情况及时部署本地灭火力量、灭火救火，将火势廷控到最小程度，并根据火情发生情况及时组织受威胁的村进行人员散，牲畜转栘，确保人畜安全。二是乡防火指挥部负责全乡的防灭火工作调度指挥，当接到火情报告后，立即组成现场灭火指挥部。现场灭火指挥部主要负责掌握火情和灭火方案，协调灭火力量，调动灭火机具，对灭火队员进临战的安全教育，保障医疗救护，解决前线要求，掌握灭火进度和质量，检查验收火场，解决应急问题，时刻与防火指挥部总指挥和上级部门的联系。

四、火灾扑救

当指挥部接到火情报告后，指挥员必须根据报告的内容及火情发生地的实际情况，以火情发全地为中心迅速调集周边的灭火队伍赶赴灭火现场，并根据灭火队人数、灭火工具数量及火灾具体情况，安排灭火队员到一定的位置进行扑救。

（一）灭火程序

根据森林草原火灾发生规律和灭火特点，扑救森林草原火灾必须遵循“先控制，后消灭、再巩固”的程序分阶段进行。

1. 控制火势阶段：控制火势阶段是初期灭火阶段，其任务主要是封锁火头，控制火势，把火限制在一定的范国，是灭火的最紧迫阶段。
2. 稳定火势阶段：在封锁火头、控制火势后，必须迅速扑打火翼(火地两侧部)、防上火向两侧扩展蔓延，是打火的最关键阶段。
3. 清理阶段：火被扑灭后，必须在火烧地上进行巡查清理，清理应在火线内外5米范围内进行，发现余火立即熄灭。

4.看守火场阶段：主要任务是留守入员看守火场24小时，以上防止余火复燃。

（二）扑火技术

最先到达火场指挥员，应迅速详细的了解火场情况。在火灾初发阶段应迅速组织足够力量采取四面包围或分割成段的战术，力争尽快将火扑灭。当火势较大时，应集中力量首先扑打重要部位，并充分利用有利地形，抓住火向河流、道路、阴坡、下坡方向蔓延软弱的利时机，全力进行扑打，而后进行两侧和火尾的扑打。

（三）灭火安全守则

1. 扑救火灾不得功员残疾人员、孕妇和儿童参加。

2.灭火队员必须接受灭火安全教育。

3.灭火人员必须遵守火场纪律，服从统一指和调度，严禁单独有动。

4. 时刻保持畅通的通讯联系。

5.灭火队员需备必要的装备。

6. 密切注意观察火场天气变化，可燃物种类及易燃程度，尤其要注意午后时段的天气情况，根据实际情况进行火场扑救。
7. 注意火场地形条件。灭火队员不可进入三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、窄谷等地段直接扑打火头。
8. 扑救林火时应事先选择好避火安全区和撤退路线，以防不测、一旦陷入危险环境，要保持清醒的头脑，积极设法进行自救。

9.灭火队员体力消耗极大，要适时休整，保持旺盛的休力。

10，火灾扑灭后，留下一定的灭火队员看守、清理现场，其余的灭火队员可以撤离现场休息，看守火场人在48小时以上没火警出现，留守不对方可撤离休息。

五、有关要求

（一）强化责任追究。各相关单位、村委要从讲政治的高度重视森林草原防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林草原防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林草原防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、村组有人包、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。

（二）加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林草原防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。

（三）从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。春节、清明等重点时段，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，3月15日起我乡正式进入森林草原防火期，全体森林草原防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。

（四）科学合理调度。森林草原防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林草原火灾提供保证。镇森林草原防火领导小组、相关村委会要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。特别是要加强护林员教育培训，合理安排就餐时间，确保巡查不留空档。

（五）加强火情预警。有关站所及各村委会防火期间必须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置。

（六）加大督查力度。乡森林草原防火指挥部、乡纪委在森林草原防火期间，要做好对各站所、村委会的督查检查，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林草原火灾的，及时向乡主要领导、主管领导汇报，并在全乡范围内进行通报批评。

  此预案自2020年3月15日起执行