莫旗市场监督管理局2020年工作总结和2021年工作计划

全旗市场监管工作会议于2021年3月18日召开，会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实全国、全区、全市市场监管工作会议和旗委、旗政府重要会议精神，总结2020年工作，部署2021年工作任务，不断提升全旗市场监管工作水平，全力开创全旗市场监管工作新局面。

一、回眸“十三五”和2020年工作进展

“十三五”时期，我旗市场监管事业取得长足进步。这五年中，我们坚持以党的政治建设为统领，完成了机构改革和市场监管综合行政执法改革，形成了政治建设为统领的“大格局”，在“三定”规定中整合、实现了集中统一为导向的“大融合”，构建了服务发展并重的“大市场”，建立了协同高效的“大监管”，市场监管职能作用日益凸显，“市场卫士”定位深入人心，市场监管事业进入新时代。

这五年中，商事制度改革取得突破性进展，市场秩序和环境不断改善，“四大安全”形势稳中向好，从注重事前审批转向事中事后监管，知识产权保护和运用能力得到提升，特别是2019年我旗被评为“自治区传统知识知识产权保护试点县”。可以说，我们在重大体制变革中交出了满意答卷。

2020年是极不平凡的一年，是实现第一个百年奋斗目标、完成“十三五”规划目标、为“十四五”良好开局打基础的关键一年，在旗委、旗政府和呼伦贝尔市市场监督管理局的正确领导下，各项工作取得新进展。

（一）牢牢守住安全线，疫情防控常态化

疫情发生以来，莫旗市场监督管理局按照疫情发展的不同阶段及时调整防控监管重点，把日常监管和疫情防控相结合，促进常态化疫情防控，严防严管严控，为复工复产提供有力保障，牢牢守住了疫情防控和食品安全。

（二）突出服务职能，营商环境持续优化。“多证合一”和“证照分离”改革工作顺利推进，2020年核发企业“多证合一”444户，为各类市场主体办理“证照分离”1014户。深化企业登记全程电子化改革效果良好，企业和农民合作社网上申报和自主核准企业名称461个、网上登记注册444户、无介质全程电子化营业执照22户。2020年新发展各类市场主体1980户。截止2020年12月末，全旗期末实有各类市场主体达到20299户。

（三）突出守住底线，市场环境更加放心

紧抓食品安全。开展“放心肉菜示范超市”创建工程及“示范农贸市场”创建活动。开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治，开展野生动物非法交易、畜禽水产品、保健食品、婴幼儿配方乳粉、养老机构食堂、食品生产加工小作坊各类食品安全专项整治，严查野生动物非法交易行为，开展春秋季复课学校食堂食品安全专项整治工作。开展餐饮质量安全提升行动，2020年全旗餐饮单位量化等级A级74家达到15%，B级419家达到84%，C级8家达到2%。深入推进餐饮单位“明厨亮灶”建设工作，明厨亮灶率达到98%以上。在全旗学校食堂明厨亮灶率达到100%的基础上，全面推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”，创新监管迈出新步伐

紧抓药械安全。开展药品流通领域专项整治、飞行检查。深入推进开展中药饮片专项检查、执业药师“挂证”行为专项检查、药品网络销售违法违规行为专项整治行动、药品经营环节特殊药品专项整治、疫苗专项检查和评估工作。开展2020年化妆品安全科普宣传周活动，线上线下宣传形式科普宣传。开展医疗器械“清网”行动，开展医疗器械安全宣传周活动，营造“安全用械 守护健康”的浓厚氛围。

紧抓特种设备安全。做好重要时间节点的特种设备安全保障工作，开展隐患排查，突出医疗机构、隔离场所的检查，复工复产企业的巡查。加快推进特种设备信息化监管系统建设，2020年共办理特种设备使用登记证128件。开展电台访谈活动，让特种设备安全知识走进百姓生活。

（四）突出事中事后监管，培育发展新动力

企业年度报告公示工作稳步推进。2020年完成年报的市场主体共12118户，其中企业年报率93.53%，个体工商户年报率62.89%，农民专业合作社年报率69.42%。 抓好涉企信息统一归集公示。2020年累计向国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古)上报“双公示”信息10755条。深入推进“双随机、一公开”监管，着力提升监管的公平性、规范性和有效性。2020年，开展部门内“双随机、一公开”执法抽查16次，抽查企业326户。执行上级“双随机、一公开”抽查2次，检查企业23户。开展跨部门联合“双随机、一公开”抽查1次，检查企业43户。开展“失联、僵尸”企业清理工作，对43家公司（企业）存在成立后无正当理由超过六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的违法事实，按照法定程序予以吊销营业执照。公平竞争审查进一步落实，组织召开了莫旗清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作会议和公平竞争审查工作业务培训，按要求在规定时间内完成了莫旗妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。

（五）突出服务民生，群众获得感逐步提升

价格监管更加有力。强化疫情期间价格监测与监管，开展医疗防护用品质量价格“回头看”，维护市场价格秩序。围绕老百姓关心的水、电、热、气等热点问题，开展民生价格收费检查。开展农资市场、旅游市场价格专项检查和重点领域涉企收费专项检查。

执法办案更加高效。2020年共办理计量违法案件、价格违法案件、食品违法案件、无证经营案件、无照经营案件、特种设备违法案件、产品质量违法案件、化妆品违法案件、擅自改变登记事项案件、违法经营被批量吊销营业执照案件、不正当竞争案件、药品违法案件等12类行政处罚案件共计75件，案值合计60.95万元，罚没款合计22.971万元。

消费维权水平进一步提升。2020年全年受理消费者申诉举报213件（其中投诉176件，举报37件），累计挽回消费者损失38.1万元。举办“老年消费教育基地”揭牌仪式暨“消费教育进老年大学”宣传活动，推动由事后维权变为事前保护,切实维护消费者的合法权益。

网络经营进一步规范。落实网店实名制，集中开展非法主体网站专项整治，强化平台责任，集中整治网络交易平台问题。

计量认证更受认可。开展民用“三表”监督管理和羊肉购销行业乱象计量、集贸市场计量、眼镜配置场所计量等专项整治工作。开展“世界认可日，认证认可检验检测：守护底线，服务复工复产”主题活动，宣传认证认可工作的公众认知度和社会影响力。

广告经营行为更加规范。在全旗范围内开展《广告法》宣传活动，联合旗就业局开展《广告法》宣讲活动，进入农资企业、进超市、进个体工商户，针对疫情期间复工复的企业加强广告导向监管。

（六）强化宣传科普，促进维权水平进一步提升

开展“315消费者权益日”、“知识产权与健康中国”、“5.20世界计量日”、“消除事故隐患，筑牢安全防线”安全生产月等系列宣传活动。联合旗委组织部举行 “老年消费教育基地”揭牌仪式暨“消费教育进老年大学”宣传活动。召开倡导餐饮行业“厉行节约 反对浪费”动员会，开展“文明健康，有你有我”系列活动，

（七）开展重点专项整治，各领域成效显著

开展“衣食住行”领域集中整治。在巩固去年各方面整治成果的基础上，继续结合扫黑除恶专项斗争，在全旗范围内深入开展四大领域领域市场整治工作，分领域梳理主要风险点和监管薄弱环节，抓实抓细监管措施，进一步规范市场主体行为，严防“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，让老百姓买得更加放心、用得更加放心、吃得更加放心，全力营造莫力达瓦安全有序的市场消费环境。截至目前，累计出动执法人员2650人次，检查经营主体2300家次，立案查处案件61起，涉案产品货值59.8348万元，罚没款金额16.021万元。

开展成品油、盐业、烟草等商贸流通领域专项整治。将专项整治工作同日常监管相结合，协调联动、有力有序深入开展，查处违法行为，净化市场环境。同烟草部门查获无证经营卷烟行为案件2起。

开展药品化妆品“百日攻坚”专项行动。共立案查处化妆品案件9起，结案9起。

（八）回应民生关切，为民办事中展现新作为

共受理答复市人大代表、政协委员和旗人大代表、政协委员建议和提案意见12件。

（九）突出风险防控，确保党风廉政建设实效

深入落实全面从严治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”，强化“严”的主基调，召开党风廉政建设和警示教育大会，以案促改、以案明纪，聚焦主责主业，坚持落实全面从严治党不动摇，推进商事制度改革不松劲，提升监管执法效能不懈怠，维护民生权益不推诿，促进作风持续好转不停步。全力完成煤炭资源领域违规违法问题专项整治任务。全面落实新时代党的意识形态建设总要求，确保了市场监管领域网络舆情安全。

这些成绩的取得源于旗委、旗政府和呼伦贝尔市市场监管局的正确领导，得益于社会的关注和支持，更凝聚着全局干部职工的不懈努力。在此，我代表莫旗市场监管局向给予市场监管工作大力支持的各级领导、社会各界表示崇高的敬意，向全系统广大干部职工表示诚挚的感谢！

二、把握形势任务，做好2021年工作

2021年是充满希望的一年，是“十四五”规划开局之年。站在新的历史起点，我们必须持续深入的学深悟透习近平总书记对市场监管工作的系列指示批示要求和十九届五中全会精神，深刻认识发展要求，找准自身短板，明确努力方向。对照高标准市场体系的目标，我们还有很多不足，比如基层基础比较薄弱、干部专业化水平不高、一些创新措施没有得到全面落实、队伍作风建设需要进一步加强等等。在下一步工作中，全局要把真干作为本分、把实干作为责任、把苦干作为追求，树立“大市场、大质量、大监管、大系统”理念，提升市场监管效能，凝心聚力推动市场监管事业发展。

2021年全旗市场监管工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全旗“两会”和经济工作会议、全区、全市市场监管会议要求，牢牢把握“全面加强党的领导”这条主线，围绕“守住安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局、强化支撑保障”四大目标，抓住十二个关键，营造良好的安全环境、消费环境、营商环境和工作环境，全面提升市场监管治理能力现代化水平，为莫力达瓦高质量发展做出新贡献，以优异成绩献礼建党100周年。

（一）守住安全底线，抓住三个关键。

一是抓好食品药品安全监管。发挥参谋助手作用，协助落实地方党政领导干部食品安全责任制。加强食品安全监管，以食用农产品批发市场、大中型批发企业、连锁超市、学校周边超市等为重点场所，以乳、肉、酒、油、粮食加工品、淀粉及淀粉制品、豆制品、炒货、饮料、食用农产品等高中风险食品为重点产品，推广应用“蒙冷链”监管系统，开展农村牧区假冒伪劣食品整治行动、餐饮质量安全提升行动、校园食品安全守护行动、婴幼儿配方乳品质量提升行动等专项整治，推进智慧监管，扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面。加强药品安全监管，推进疫苗国家监管体系评估工作，强化疫情防控措施落实情况监管，开展中药饮片、化妆品“线上净网、线下清源”、医疗器械“清网”等专项整治。科学制定食品药品抽检计划，提升抽检质量，推进食品安全示范城市创建工作。

二是抓好特种设备安全监管。深入推进特种设备风险分级管控及隐患排查双重预防机制建设，科学制定、有效落实特种设备监督检查工作计划，开展气瓶、压力容器、压力管道、客运索道、厂内机动车辆等领域专项整治，落实特种设备安全三年专项整治任务，保障安全生产形势稳定。

三是抓好质量安全监管。建立健全生产许可证证后监管等工作机制，在危化品、电线电缆生产领域先行推动企业建立隐患排查发现处置制度，对群众关注度高、社会影响大的妇女、儿童、学生等特殊群体用品，家用电器、服装鞋帽等投诉率较高、往年抽查合格率较低的消费品开展监督抽查；对取消生产许可证管理的工业产品，加大监督抽查覆盖面；对涉及产品质量稳定性、安全性和环保指标的油品、煤炭等产品，加大质量监督抽查力度，助力打赢污染防治攻坚战，创建国家生态文明建设示范市。

（二）聚焦民生关切，抓住四个关键。

一是抓好集中整治行动。开展“衣食住行”领域集中整治行动。“衣”领域，以防护口罩、絮片类服装、学生校服、绒毛服饰制品和品牌纺织类产品等为重点开展专项整治，让老百姓“穿”得称心。“食”领域，以农村牧区食品、食品相关产品和食品添加剂“两超一非”等为重点开展专项整治，让老百姓“吃”得放心。“住”领域，以建材、防护用品、消防产品等为重点开展专项整治，让老百姓“住”得舒心。“行”领域，以电动自行车、石油化工产品和问题电梯等为重点开展专项整治，让老百姓“行”得安心。开展成品油盐业烟草领域集中整治行动，聚焦整顿重点领域深层次问题，消除行业潜规则，推动建立三大领域平稳健康发展的长效机制。

同时，加强消费环境建设，围绕消费欺诈、个人信息泄露、预付卡跑路等消费领域突出问题开展专项整治，深入开展“放心消费在内蒙古”创建。加强网络交易监管，牵头开展2021“网剑行动”，开展合同格式条款、野生动物市场、拍卖市场监管。加强广告监管，严厉打击保健食品、医疗、房地产等关系人民群众健康和财产安全的虚假广告。加强计量监管，夯实计量技术监管，完善量值传递溯源体系，提升计量服务保障和监督管理水平。

二是抓好“双随机、一公开”监管。深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，对各部门工作情况进行现场指导，进一步规范工作流程，实现“进一次门、查多项事”。

三是抓好涉企收费和价格监管。严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准等行为，坚决防止借疫情擅自设立收费项目等问题，对转供电主体进行全覆盖检查，确保国家惠企政策落实到位。开展教育、民航等领域收费、行政审批中介服务收费、行业协会相关收费等领域整治，开展水电气暖行业价格收费专项检查，加强生活必需品价格监管，严厉查处哄抬价格、价格串通等违法行为。加强反垄断和反不正当竞争监管，扎实开展防疫物资、生活消费、电子商务、医药购销和医疗服务等重点领域不正当竞争监管。落实公平竞争审查制度，做好增量、存量政策措施审查和清理工作。加大打击传销、规范直销力度。

四是抓好知识产权发展和保护工作。实施知识产权战略，推动区域公用品牌和地理标志发展，以优势企业、行业协会、民族奶制品产业为重点，打造具有鲜明特色的名片。开展知识产权专项保护行动，深入贯彻落实《自治区党委、政府关于强化知识产权保护的实施方案》，探索建立知识产权保护长效监管机制，严厉查处各类商标、专利侵权假冒违法行为，加快知识产权保护规范化市场培育，逐步建立知识产权“大保护”工作格局。

    （三）服务发展大局，抓住两个关键。

一是抓好企业开办服务。推动《呼伦贝尔市优化企业开办服务工作方案》落实，推动企业开办施行“一门、一网、一窗、一次”工作模式。按照上级承接推动落实“跨省通办”改革，实现企业设立、变更、注销登记等市场监管部门政务服务事项“跨省通办”，满足市场主体和广大群众异地办事需求。推进政银合作改革，提高“政银合作”便民网点服务质量，提升“网上办”比例，进一步提高登记注册服务便利化水平。加强信用监管，组织开展年报公示工作，协调推动涉企信息归集公示，完善事中事后监管机制。

二是抓好服务发展“专项行动”。实施助推特色优势产业高质量发展行动，争取推动特色优势产业高质量发展。开展标准化提升行动，以生态优先、绿色发展为导向，建立高质量发展标准体系。实施“蒙”字标认证行动，借鉴其他旗市区2家认证企业的成功经验，为企业提供质量管理咨询服务，引导企业提升产品和服务质量，提升优质农畜产品的品牌附加值和影响力。实施中小企业质量管理水平提升行动，认真落实小微企业质量管理体系认证提升行动任务，强化示范引领和精准培训，不断提高我市中小企业质量管理水平，让更多中小企业质量更高、效益更好、走得更远。实施检验检测能力提升行动，采取强化技术创新、优化管理激励等措施补齐短板，夯实为高质量发展服务的检验检测支撑体系。

（四）强化支撑保障，抓好三个关键。

一是抓好法治政府建设，推行法治政府建设第一责任人职责，落实好重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录、行政执法公示等制度规定，规范行政执法行为，健全行刑衔接机制。

二是抓好宣传阵地建设，全面展示市场监管工作成效，深入挖掘基层一线敬业典型，拓展宣传渠道，加强能力培训，做好意识形态工作，讲好“市场监管故事”。

三是抓好基础建设。加强信息化建设，保障各业务平台顺畅运行。做好人大建议和政协提案办理工作，严格执行财务管理制度，认真落实政务公开、保密、信访等工作要求，全面提升内部管理水平。

（五）加强党的领导，夯实事业发展的根本保证。

加强政治建设。自觉将政治标准和政治要求贯穿到机关党的建设和各项工作之中，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对上级部署的重点工作，要及时请示报告、坚决推动落实。加强党风廉政建设。按照全面从严治党的要求，压紧压实“两个责任”，确保管党治党责任落到实处；深入开展党风廉政教育，排查梳理廉政风险，保持反腐败斗争高压态势，做到警钟长鸣，防微杜渐，推动党风政风持续好转。加强队伍作风建设。严格落实中央八项规定及配套规定精神，深入开展队伍教育培训，驰而不息纠治“四风”，以作风转变促进监管效能提高、促进营商环境优化。加强理论学习教育，党员领导干部要在学习型机关建设中做表率，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展党的教育实现用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强党的组织建设，推动党支部标准化规范化建设，建设“最强党支部”，促进党建与业务深度融合，提升“市场卫士、服务先锋”党建品牌引领效能。加强小个专党建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖，争创品牌，实现新进展新提升。

同志们，“十四五”新的征程已经开启，2021年工作的目标任务已经明确，让我们在旗委、旗政府和呼伦贝尔市市场监管局的正确领导下，团结一致，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，以对党忠诚、对人民负责的态度认真做好各项工作，为确保“十四五”开好局、起好步，为建设美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦而不懈奋斗，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！