莫旗教育局落实“一号检察建议”和保护未成年人工作实施方案

莫旗教育局落实“一号检察建议”和保护未成年人工作实施方案

为有效落实“一号检察建议”，保护未成年人健康成长，维护我旗中小学幼儿园的安全稳定，保障教育教学工作的正常运行，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导, 扎实推进党政同责、一岗双责工作，坚持标本兼治、综合治理的原则，加强师德师风建设，加强学生心理健康教育、法制教育、德育教育、安全教育，深入组织开展安全隐患排查和整治工作，列出问题清单，逐项整改落实，努力消除学校管理薄弱环节，夯实学校管理基础，堵塞管理漏洞。

　　二、工作目标

在全旗范围内落实“一号检察建议”和保护未成年人工作专项行动，加大宣传力度，提升学生法治素养，加强师德师风建设，严肃校规校纪，优化教风学风，完善管理措施，规范教师行为，培养学生高尚的道德情操。明确职责任务分工，建立健全相应的制度措施。推进依法依规治校，营造良好的教书育人环境，促进学生身心健康。强化校园及周边治安综合治理，进一步加强中小学幼儿园安全防范工作，严防发生重大涉校涉园且影响恶劣的安全案件，确保全旗中小学校幼儿园的安全稳定。

三、组织机构

组  长：

   王金奎  旗教育局、体育局局长  

   副组长：

   于德志  旗教育局副局长 教育系统纪工委书记

史桂华  旗教育培训中心主任

   孟秀岩  旗教育局副局长

   柳莲华  旗教育局副局长

   苗春英  旗教育局副局长（挂职）

   成  员：

   张伟杰  旗督导委员会办公室主任

   丁丽娟  旗教育局教育股股长

   田  宏  旗教育局人事股股长

姚丽宇  旗教育局安全办副主任

孟俊勃  旗教育局督导室副主任

鄂锦程  旗教育局关工委办公室主任

   王冠男  旗教育局体卫艺办负责人

吴海红  旗教育局幼特教股副股长

    刘文波  旗教育局办公室副主任

刘凤坤  旗教育局党委办公室副主任

全旗各级各类学校主要负责人

   领导小组下设办公室

办公室主任：孟秀岩（兼）

办公室副主任：姚丽宇  安全办副主任

举报电话：0470-4686337  

举报邮箱:moqijyj@163.com

四、主要任务

（一）加大宣传力度

我们各学校要召开会议、组织培训等方式，将“一号检察建议”精神全方位、无死角传达到全旗每一位教职员工，使广大教职员工真正理解“一号检察建议”的内容、目的和重大意义。

（二）加强师德师风建设

加强师德师风建设，把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，要进一步提高政治站位，统一思想认识，在充分肯定教师队伍师德师风总体工作状况的同时，高度重视、认真对待在师德师风方面存在的问题，加强教师心理健康教育，健全师德建设长效机制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，增强加强师德师风建设的责任感和紧迫感。

（三）加强基础设施建设

一是加强“三防”建设。加强安全岗位工作人员管理，学校要定期开展安全岗位人员的培训和教育工作。加强学校物防设备的更新与维护。进一步改善校园技防条件，推动校园安全数字化管理，实现校园监控全覆盖，落实24小时监控室值班制度。定期检查维护校园安全一键式报警装置，保证突发事件发生时得到及时有效处置。

二是加强心理咨询室建设。配足配齐心理咨询室设备，安排专职教师负责，定期开展好教师心理健康培训工作和学生心理健康教育工作。

（四）加强学生教育工作

一是加强学生安全教育。要认真落实安全教育课，学校要通过校园广播、板报等形式，广泛宣传，增强师生预防和应对校园安全事件的意识和方法，教育学生对于预防猥亵、校园欺凌等情况的应对措施。严格落实寄宿制学校学生宿舍的制度管理和教育工作，消除管理漏洞。

二是加强学生法制教育。要增强师生防护能力，集中时间对学生进行法律法规、校纪校规、思想品德教育，充分发挥法制副校长的作用，定期开展法制工作，提高学生法律意识。

三是加强学生德育教育。要以立德树人为根本，推进素质教育，不断提高德育工作水平。认真开展“社会主义核心价值观”、三爱三节等系列活动，并利用重大节日，开展丰富多彩的弘扬和培育民族精神活动，使学生们树立正确的人生观、价值观。

四是加强学生心理健康教育。要通过各种培训进一步提高全旗心理健康教师整体素质，认真落实心理健康教育课时，要求学校每月开展一次全校性的学生心理健康与行为辅导教育，学校要通过开展面向全体学生的心理健康讲座，普及心理辅导知识，开放学校心理咨询室接待心理困惑及心理危机学生，有效预防心理危机事件的发生。

五是加强学生外围环境教育。加强校园文化建设，一校一品彰显特色，全旗各学校要都有自己的办学理念，充分挖掘本地区、本学校的文化资源，发挥环境育人的隐性教育功能。

（五）关注特殊学生群体

各学校要针对不同时段，开展关注留守儿童等特殊学生群体活动，利用重大节日，学校领导、老师走进学生家庭，关注学生心理变化，形成学校、家庭、社会三位一体的工作合力，并对留守儿童进行摸底调查，登记造册，开展一对一帮扶工作，建立工作长效机制，使特殊学生群体健康成长。同时，学校要主动联系社区定期开展有益特殊学生心身健康的活动，提升学生个人素养，使他们树立正确的人生观和价值观。

（六）加强矛盾隐患排查工作

学校定期安排人员在学校附近的胡同、偏僻小区、校内的厕所、学生寝室等不易被老师发现的地方，进行矛盾隐患排查，并建立长效机制。对于发现的问题，要进行制止和化解，情节严重的要立即报警。

五、实施步骤

　　(一)组织实施阶段(6月1日-6月15日)

1.完善制度。进一步完善落实“一号检察建议”和保护未成年人工作的制度、措施与应急处置预案、惩戒办法。

2.开展教育。一是集中对学生开展专题教育，通过班会，帮助学生树立纪律观念、法制观念，建立良好的人际关系，学会与人交往、沟通、交流能力。二是学校组织教师集中学习“一号检察建议”内容、目的和意义，研判分析当前工作形式，学习预防和处理相关案件的法律法规等。

2．专项行动。全面排查中小学校安全隐患，多措并举推进学校安全管理机制，开展“严厉打击性侵学生犯罪、关爱救助受侵学生”专项治理行动；加强宣传教育，有针对性地开展疏导、化解工作;开展好“学生宿舍巡查”行动，加大专项巡查力度。

3.加强预防。加强校园安全管理工作的人防、物防和技防建设，对学校重点安全管理人员集中开展一次安全教育工作。充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌和暴力治理的电话号码并明确负责人。

4.及时处理。做好及时发现和后期处置工作，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

　　(三)集中整治阶段(6月16日-12月1日)

各学校作为本次落实“一号检察建议”和保护未成年人工作专项整治活动的主体，要做到健全机构、责任明确、方案周密、措施有力、落实到位。各学校对排查摸底发现的隐患和问题要进行认真地分析，充分了解性侵害、校园欺凌的动机和深层次原因，有针对性地进行教育引导和心理帮扶。旗  

教育局加强督导检查，检查各校工作开展情况，并协调相关部门加大学校及周边治安综合治理工作力度，对发现的问题进行整治，结合“2019扫黄打非、护苗”行动，对于严重的校园周边安全事件积极配合公安部门坚持“从快、从速、从严、从重”打击和整治。

　　(四)检查验收阶段(12月1日-12月30日)

要对本次专项整治行动工作认真总结、反思，建立长效机制，以保证此项工作扎实顺利开展。

（五）建立长效机制（长期坚持）

加强师德师风建设，加强学生法制教育、安全教育、心理健康教育等，进一步健全校园安全制度建设，进一步健全在预防性侵、防欺凌、校园安全应急处置、教师准入、师德师风等方面工作机制。进一步建立健全性侵害举报、调查、问责和惩戒工作机制，构建校园预防和惩戒的工作长效机制。

六、保障机制

1.加强领导。旗教育局成立以王金奎局长为组长，教育局党组成员为副组长，各相关股室为成员的领导小组。各学校要参照成立相关领导小组，制定适合本校操作性强的工作方案。

2.  严明宣传纪律。落实“一号检察建议”案件比较敏感，各学校主要领导要严格把关相关宣传内容，避免造成负面影响，同时密切关注网络舆情，及时分类分级妥善做好负面舆情的处置引导工作，防止负面舆情的炒作。

3.强化问责。校长是学校落实“一号检察建议”和保护未成年人工作的第一责任人，分管副校长和相关安全管理人员是直接责任人。将落实“一号检察建议”和保护未成年人工作情况纳入对本年度教育工作年度考核，纳入学校各类考核和评估体系，纳入对校长教师评优评先体系。对发生问题严重的当事人、责任人及相关学校，予以追责问责，并在考核评估、评优评先等方面实行“一票否决”，并依法依规进行处理。

莫旗教育局

二〇一九年六月三日