汉古尔河村一事一议财政资补项目 实施方案

汉古尔河村一事一议财政资补项目

实施方案

    为进一步促进本村公益事业发展，根据《内蒙古自治区财政厅关于印发内蒙古自治区嘎查村级公益事业一事一议财政奖补项目和资金管理办法的通知》（内财基〔2016〕1578号）文件要求，现结合项目村实际，制定本方案。

一、汉古尔河村基本情况

该村位于汉古尔河镇西北部，距尼尔基镇30公里，地处黑龙江省和内蒙古自治区交汇处。全村共有耕地15000亩，草原170亩，辖区面积27.5平方公里，分4个自然屯，共有村民435户，人口1034人，其中党员24名。当地属于农牧结合型经济，种植业以大豆、玉米等粮食作物为主，畜牧业以有牛、羊、生猪等牲畜为主，2017年人均纯收入8200元。村集体经济320平方米办公室及活动室、办公桌椅、电教设施、书柜及图书等；村内有1处广场，水泥路4公里，有线电视、移动网络信号已全覆盖。

二、项目建设地点及内容

（一）建设地点：三合村一组、二组。

（二）建设内容：实施道路硬化7476平方米（2.136公里）。

三、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景。三合村辖4小村民小组，经过近几年的持续投入，各项公共设施已趋于完善，但到目前为止，该村仅有65%的巷道完成硬化，对于尚未硬化的巷道给村民生产生活带来极大不便，这一问题也阻碍了村域经济的进一步发展。随着农村的发展，道路硬化已成为广大村民关心关注的热切话题，该项目建设地点（三合村村一、二组）村民居住比较集中，近年来，该小组村民经常向上级反映遇雨雪天气道路难行的问题，对此镇村两级也多次研究，但无法彻底解决，因此，实施道路硬化已成为了该小组居民的殷切期盼。

根据《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，自2018年开始全面实施乡村振兴战略，该意见指出：“推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设。”。因此，实施该项目正迎合了国家的惠民政策。

（二）项目建设的必要性。随着经济社会的不断发展，必须有一个方便快捷的交通网络，彻底改变落后的交通状况，提高村民的生产生活条件，同时也是建设社会主义新农村的需要，是满足人民群众出行的要求，是构建和谐社会、带动沿线经济社会发展的需要。实施该项目，对推进本村经济发展、完善村域整体规划体系将发挥极其重要的作用。项目所在地现有住户102户315人，但是由于路况不好、交通不便利，村民雨天不能出行，因此硬化道路非常必要。

四、资金筹措

项目估算总投资971880元，其中申请“一事一议”财政奖补资金826098元，村集体筹资128982元，村民自筹资金16800元。

五、效益评价

（一）改变了项目村交通不便的状况，极大地改善了村民的生产生活条件，加快了农业产业化和新农村建设步伐。

（二）促进了村域经济的进一步发展，使生产资料和农副产品购销更加快捷，促进了农村经济的发展。

（三）交通条件的不断改善，对推进本村经济发展、完善村域整体规划体系将发挥极其重要的作用。

六、保障措施

（一）加强组织领导。村“两委”要把一事一议财政奖补试点工作列入重要议事日程，切实加强领导，层层落实责任，确保财政奖补工作取得成效。

（二）建立健全机制。坚持规范操作，推进一事一议财政奖补工作制度化规范化。项目审批要严格按照村级申报、镇审核、旗级审批的工作流程，做到手续齐全、有据可查。镇政府要按照上级文件精神，制定切实可行的实施方案，负责组织一事一议财政奖补工作的实施。村民委员会负责组织开展村民议事，按照规定程序申报立项，做好村民自筹资金的收缴，成立一事一议监督验收小组，对项目实施进行协调、监督和验收，落实项目和资金公示，接受群众监督。

（三）坚持有序推进。要结合农村公益事业的发展现状，与美丽乡村建设、镇村道路建设、村容村貌整治等有机结合起来，在充分尊重农民意愿的基础上，按照“因地制宜、分步推进”的要求，科学安排好实施进度。

（四）严明工作纪律。村两委要严格按照政策办事、按程序操作，在选择项目时，要符合总体规划，兼顾多数群众的利益，不搞面子工程和低标准不实用的工程。不得超越政策规定的范围，不得超越农民筹资的上限标准。对违反政策规定和操作程序，造成农民上访等不良影响的，将依照相关规定追究责任。

2018.03.22