2020年莫旗市场监督管理部门打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点及任务分工

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打击侵权假冒工作接续发力、纵深推进之年。做好全旗市场监管部门打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照中办、国办印发的《关于强化知识产权保护的意见》（中办发〔2019〕56号）和《2020年呼伦贝尔市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》要求，结合系统职能职责，依法严厉打击侵权假冒违法行为，营造法治化营商环境,为全旗经济社会持续健康发展提供有力保障。

一、深入推进重点领域整治和产品监管

（一）加强互联网侵权假冒治理。加强网络市场监管，以服装鞋帽、妇幼用品、老年用品、家用电器、消费类电子产品、汽车配件、数码产品、装饰装修材料、食品、化妆品等消费品为重点，严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告、虚假宣传、刷单炒信等违法行为。深入推进查办电子商务领域产品质量违法案件，加大重点时段抽查和打击力度。开展电子商务领域专利执法维权。强化互联网企业监管，指导和督促互联网企业特别是网络交易平台落实主体责任，建立完善长效治理机制，制定出台相关制度规定。(网络交易监管服牵头，消费环境质量发展股、知识产权保护股、广告认证股、价格监督检查和反不正当竞争股、执法大队、信用监管股按职责分工分别负责，办公室配合)

（二）开展农村牧区和城乡结合部市场治理。以儿童用品、日化用品、家用电器、五金电料等消费品为重点，从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下，加强市场监管执法，强化两法衔接，依法整治无证无照经营行为，严厉打击制售假冒伪劣违法违规行为，净化农村牧区市场环境。（执法大队、信用监管股、知识产权保护股、消费环境质量发展股按职责分工分别负责）

加强农村牧区假冒伪劣食品治理，全面打击生产经营农村牧区假冒伪劣食品等违法违规行为，收缴一批假冒伪劣食品，处理一批“山寨”食品商标侵权案件，移送一批违法案件，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，保障公平竞争的市场秩序。(食品流通股牵头，食品安全协调股、食品生产股、餐饮股、特殊食品股、执法大队按职责分工分别负责)

强化农资市场监管，集中开展农资打假专项行动，严厉打击制售假劣化肥、农膜等农资违法违规行为，切实维护农资市场秩序。（消费环境质量发展股牵头，执法大队、知识产权保护股按职责分工分别负责）

（三）推进进出口侵权假冒治理。加强对生产企业及输出日用品、机电产品、电子产品等重要商品的集散地和大型专业市场的监管，强化国际展会、交易会知识产权服务和保护。加强对外沟通协调和对境外中资企业、商户的服务与教育引导。推动企业加强境外售后服务、净化产品分销渠道。（知识产权保护股牵头，消费环境质量发展股、执法大队按职责分工分别负责）

（四）加强外商投资企业知识产权保护。依法查处侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争行为，严厉打击商标专利侵权假冒、网络盗版侵权等违法犯罪活动。组织开展外商投资企业知识产权保护状况调查。（知识产权保护股牵头，执法大队按职责分工负责）

（五）加强重点市场监管。对侵权假冒案件多发、问题较多、影响恶劣的批发市场、集贸市场，加大执法办案力度，依法严肃查处经营者违法行为，严格落实市场主体责任。（执法大队牵头，消费环境质量发展股、食品流通股、价监竞争股、知识产权保护股按职责分工负责）

（六）严格重点产品监管。围绕事关生命健康、财产安全重点产品，突出食品、保健品、妇幼老年用品、农资、建材、汽车配件、特种设备等品类，按照“四个最严”要求，严肃查处质量违法行为，对列入强制性产品认证目录内产品未经认证擅自出厂、销售、进口或其他在经营活动中使用等行为加大查处力度。（执法大队牵头，食品生产股、消费环境质量发展股、价监竞争股、药品化妆品监管股、食品流通股、餐饮股、特殊食品股、特种设备股、计量标准股、知识产权保护股按职责分工负责）

坚决打击制售假冒伪劣口罩、防护服等防疫用品违法犯罪行为。（执法大队牵头，药品化妆品监管股、价监竞争股按职责分工负责）

严厉打击铅蓄电池非法生产销售行为，将铅蓄电池作为重点商品，持续依法打击违法生产、销售假冒伪劣铅蓄电池行为。严格车用燃油监管，重点加强车用汽柴油质量监管，集中力量严肃查处生产、销售假劣车用油品、不达标车用尿素以及柴油车污染控制装置弄虚作假、以次充好行为。（消费环境质量发展股牵头，特种设备股、计量股、执法大队、知识产权保护股、信用监管股按职责分工负责）

（七）严查虚假违法广告。加大对食品、保健食品等重点领域和农村牧区、城乡接合部等重点地区广告监管执法力度，重点查处事关人民群众身体健康、生命安全等虚假违法广告。加强对互联网和主要媒体广告的监管和监测，加大对广告发布环节和源头的治理，依法查处各类虚假违法广告，营造良好广告市场秩序。（广告股牵头，执法大队按职责分工负责）

二、严厉打击侵犯知识产权违法行为

（八）加强商标专用权及其他商业标识权益保护。组织开展“铁拳”专项行动，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志知识产权等违法行为，加大行政处罚力度。（执法大队牵头，知识产权保护股配合）

以涉外商标、老字号注册商标为重点，依法从严从重打击侵犯商标专用权行为。指导加强商标权行政保护，遏制商标恶意抢注行为。在企业名称登记管理中加强对企业名称权和商标权保护。开展反不正当竞争执法行动，查处市场混淆等不正当竞争行为。严格执行商标侵权判断标准。（知识产权保护股、执法大队牵头，价监竞争股、行政审批股按职责分工负责）

（九）加强专利纠纷调处和假冒专利执法。针对电子商务、高新技术等重点领域，以及展会、进出口等重点环节，加强专利侵权纠纷行政裁决。深化重点领域专利行政执法，加大对假冒专利违法行为的打击力度。（知识产权保护股牵头，执法大队按职责分工负责）

（十）加强地理标志保护。健全地理标志保护体系，加强粮油、牛羊肉类、奶制品等重点领域地理标志保护监管，严肃查处侵权假冒地理标志行为。推进行政执法信息共享，建立多元共治的地理标志保护工作格局。（知识产权保护股牵头，执法大队配合）

（十一）开展无害化销毁。加大侵权假冒商品无害化销毁力度，配合生态环境部门健全规范侵权假冒商品销毁登记、保管、审批、执行、监督等程序，完善市场监管部门与生态环境部门的信息共享与通报机制，加大专项经费保障，确保应销毁尽销毁。（执法大队牵头）

三、推进打击侵权假冒工作机制建设

（十二）进一步完善沟通协作机制。以市场监管综合业务系统为平台，完善系统内上下互通的信息沟通机制，建立联络员、执法数据统计、查办案件指导、案件线索转办交办、重大案件督办、执法工作信息通报和经验交流、执法工作评估等工作制度，形成快速反应的工作应对机制。加强基层监管执法工作指导，加大对重大典型案件的跟踪督办力度，不断提升系统监管执法效能。充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，及时受理和转办权利人和消费者对侵权假冒违法行为的投诉举报。（执法大队牵头，各股室配合）

（十三）大力推进行政处罚案件信息公示工作。推进侵权假冒领域信用信息归集共享，将侵权假冒处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统（内蒙古）予以公示。认真落实《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》，按照“谁办案、谁录入、谁公示、谁负责”的原则，及时通过企业信用信息公示系统公开行政处罚案件信息，确保案件公示率达100%，形成“一处违法、处处受限”的信用约束格局。联合有关部门对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒。加强对商标抢注、非正常专利申请行为的信用监管。参与相关行业和领域信用体系建设。（信用监管股牵头，法制股、执法大队等执法业务股室按职责分工负责，办公室配合）

（十四）推进完善两法衔接。深化与司法机关衔接配合，健全信息共享、案情通报、案件移送制度。需要公安机关联合执法的，要依法提请公安机关给予协助；主动支持配合公安、检察院、法院等机关做好打击侵权假冒犯罪工作，涉嫌犯罪的案件要及时移送司法机关依法处理。（执法大队牵头，法制股等执法业务股室按职责分工负责）

（十五）推动区域协作联动。加强跨地区、跨区域市场监管部门之间执法办案协作，建立工作交流、信息通报、联合办案、定期会商等工作制度，不断提高联合执法效能。健全完善与知名企业的联合打假机制，积极协助企业做好打假维权工作。不断完善与公安、海关、农牧等部门的协作与沟通机制，建立案件线索通报、案件查处协助、复杂疑难案件会商、重大案件联合查办督办等工作制度，形成打击合力，增强打击效果。（执法大队牵头，法制股配合）

（十六）强化企业知识产权服务和维权援助。加强知识产权纠纷仲裁调解组织建设，发展专业化、职业化调解员队伍。加强对知识产权鉴定机构和鉴定人的管理，规范执业行为。深化知识产权维权援助服务机制建设，加强对大型展会、重大活动知识产权维权援助服务。培育发展知识产权服务业，鼓励第三方机构参与知识产权保护。（知识产权保护股负责）

四、加强打击侵权假冒工作能力建设

（十七）加强执法人员能力素质培训。加强执法队伍业务和作风建设，充实基层执法力量。通过法律法规培训班、案例分析会、识假辨假经验交流会等多种形式定期对基层执法人员进行培训，推进执法队伍的正规化、专业化、职业化。（办公室、法制股负责）

（十八）加强打击侵权假冒宣传工作。聚焦新冠肺炎疫情防控，大力宣传打击制售假冒口罩、防护服等防疫用品违法犯罪行为；围绕“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”法治宣传日等重要节点，开展丰富多彩的专题宣传活动；加大法治宣传教育力度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将打击侵权假冒法治宣传纳入普法责任清单。加强重点舆情监测与分析，主动及时回应社会关切的问题；加强新媒体、新技术运用，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和系统门户网站、微博、微信等新技术手段，大力宣传市场监管部门保护知识产权的政策措施和工作成效，解读相关法律法规，普及识假防骗知识，曝光典型案件，震慑违法分子，营造保护知识产权的良好舆论氛围。（办公室牵头，各股室按职责分工负责）

五、切实抓好工作落实和信息报送工作

（十九）强化工作落实和督查考核。要将打击侵权假冒工作与市场监管系统各项专项行动有效结合起来，始终保持打击的高压态势。要将其列为2020年的工作重点，加强组织领导和统筹协调，细化工作方案，明确任务分工，强化督查考核，确保工作落实。（办公室牵头，各股室配合）　　

（二十）加强统计分析和信息报送。及时了解工作进展情况，全面掌握相关执法数据，确保上报材料和数据及时准确全面。要全面了解报表内容，认真核实各项数据，确保数据真实准确、报表平衡，并经部门负责人和分管领导审签后上报；工作总结要全面客观、内容翔实、重点突出、数据准确，既要有工作情况，又要有典型经验介绍和大要案件分析。要认真做好有关信息、简报、影像、宣传报道稿件及典型案例等资料的编写、整理、收集和报送工作，及时全面反映本系统的工作成果。（执法大队牵头）