莫旗市场监管局关于转发《呼伦贝尔市场监管局关于印发固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治工作方案的通知》的通知

各乡镇监管所：

现将《呼伦贝尔市场监管局关于印发固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治工作方案的通知》转发给你们，请按照文件要求，结合本所监管实际做好工作落实。

呼伦贝尔市市场监管局固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治工作方案

为加强食品安全监管，保障公众饮食安全，严厉打击固体饮料、压片糖果、代用茶等食品类别的违法生产经营行为，按照《自治区市场监管局关于印发固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治实施方案的通知》，制定本工作方案。

一、整治重点

（一）整治对象

1.全市饮料（包装饮用水、碳酸饮料、果蔬汁饮料、蛋白饮料、固体饮料、其他饮料）、糖果、代用茶、其他酒、蜜饯、水果制品、水产制品等食品生产加工企业，特别是企业名称中含有“生物”“科技”“医药”“营养”等字样的要作为重点整治对象。各地可根据地区实际，增加重点整治范围。

2.母婴店、医院及其附近的食品销售单位、相关食品生产者直销网点、线上销售渠道以及面向老年、病弱群体的“保健”类店铺等食品经营者。

（二）整治的违法违规行为

1.未取得食品生产经营许可，或超出许可范围从事食品生产经营活动；生产经营未按规定注册、备案的特殊食品。

2.生产经营非法添加非食品原料、非食用物质、药品和其他可能危害人体健康物质的食品。

3.食品标签、说明书明示或暗示具有疾病预防、治疗及保健功能，利用包括广告、会议、讲座、健康咨询在内的任何方式对食品进行虚假宣传的行为。

4.利用网络、会议营销、电话营销、直销等方式违法营销食品，将普通食品与特殊食品进行混放销售、以普通食品冒充特殊食品销售等违规销售行为。

二、整治措施

（一）督促食品生产经营者开展自查

食品生产经营者要对生产经营情况和生产经营的食品开展全面自查，向属地市场监管局提交自查报告。（各旗市区局组织、企业落实）自查内容如下：

1.生产许可情况。是否持续保持食品生产许可条件，是否以固体饮料等许可类别超范围生产婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。

2.过程控制情况。是否采购使用无合格证明、不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂，是否按照食品安全标准要求设立食品安全关键环节的控制措施及操作规程，是否无产品标准受托生产食品，受托生产是否按照规定留存样品并做好记录。

3.非法添加情况。食品原料是否来源明确、标识清楚，是否专人管理食品添加剂，生产过程中是否按照产品配方进行投料，原料领用、投料等记录是否齐全，是否违法添加药品、非食用物质、仅限用于保健食品的物品等。

4.标签标识情况。产品名称是否反映食品的真实属性，是否使用药品名称命名食品，营养信息是否真实客观，是否执行相应食品安全标准或标注适用婴幼儿等特殊人群，是否标注或暗示有疾病预防、治疗或保健功能及满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病人群对营养素或膳食的特殊需要。

5.宣传和销售情况。是否如实记录进货查验等信息，是否购进标签、说明书涉及疾病预防、治疗以及保健功能的普通食品并与特殊食品混放销售，是否在销售中利用会议、讲座、健康咨询、专家推介、虚假广告等形式向婴幼儿、儿童、老年等特殊人群进行虚假宣传，是否未经许可或在许可登记的经营场所外，利用网络、会议、电话等营销方式违法销售。

（二）加强监督检查和抽检监测，严惩重处违法犯罪

1.加强监督检查。在市局严把食品生产许可准入关的基础上，对获证食品生产企业持续保持食品生产许可必备条件情况进行严格检查。对整治对象进行全面梳理，掌握产品名称、执行标准、原料使用、适用人群、包装或食用形式、委托生产等情况。要结合企业自查情况，重点检查企业是否超许可范围生产经营，原料是否合法合规，采购、投料等记录是否真实，是否非法添加，标签标识是否虚假，是否非法销售和虚假宣传等。对发现涉嫌非法添加、非法声称产品功效的产品，要及时进行核查，严防严控食品安全风险。（市局食品生产监管科、食品流通监管科、特殊食品监管科、广告监督管理科、各旗市区市场监管局按职责落实）

2.加强抽检监测。全市各级市场监管局要对有委托生产、涉嫌疾病预防、治疗及保健功能声称或“纤体”“瘦身”等类似宣传用语、有适宜人群或定量食用的食品，加大抽检监测力度。重点检验与宣传用语相关的物质是否符合规定，是否非法添加咖啡因、双醋酚丁、匹克硫酸钠、麻黄碱、伪麻黄碱、酚酞、西地那非、育亨宾、布洛芬、盐酸二甲双胍、γ-羟基丁酸等药品、非食用物质以及其他可能危害人体健康的物质。根据专项整治中发现的问题，有针对性地开展抽检监测工作。要强化问题导向,突出解决食品生产经营领域社会危害性大、人民群众反映强烈的突出问题。（市局抽检监测科、各旗市区局落实）

3.严厉查处违法违规行为。全市各级市场监管局要严格按照《食品安全法》相关规定，对检查和抽检监测中发现的问题及时依法处置，严厉查处违法违规行为，加大处罚力度，落实违法行为“处罚到人”。涉及违反《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规的，要实施联合惩戒。涉嫌犯罪的，及时移交公安机关。（市局稽查局、价监和反不正当竞争科、各旗市区局落实）

三、时间安排

（一）第一阶段：2020年6月15日前，开展摸底统计，向企业通报专项整治要求，督促食品生产经营者开展自查自纠，降低食品安全风险。

（二）第二阶段：2020年6月15日至2020年10月31日，全市开展集中整治，严厉查处违法违规行为。期间，市局将组织开展综合大检查，对相关企业进行随机抽查，对问题企业进行飞行检查。自治区局也将结合“滚动式”检查开展专项抽查。

（三）第三阶段：2020年11月，对专项整治工作进行总结，完善相关工作制度措施。

四、工作要求

（一）强化组织实施。全市各级市场监管局要提高政治站位，坚持以人民为中心，落实属地责任，认真开展专项整治。此次专项整治工作涉及食品抽检、食品生产、食品流通、特殊食品、广告、价监竞争、执法稽查等多项业务，务必要加强工作统筹，形成监管合力，提高整治成效。

（二）坚持打建结合。各级市场监管局既要针对当前突出问题，发现一起重处一起，盯住不放，久久为功，还要固本强基、建立长效机制，形成科学有效的治理体系。

（三）注重宣传引导。全市各级市场监管局要大力宣传典型经验和做法，同时及时曝光违法案例，形成有效震慑。要坚持开门搞整治，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，强化社会共治。

（四）加强舆情监测。全市各级市场监管局要及时关注食品安全舆情动态，加强上下沟通对接，提高舆情分析和应对处置能力，通过正确的舆论引导，及时回复食品安全舆情引发的社会关切。

（五）按时报送情况。请各旗市区市场监管局将专项整治的企业信息统计表（附件1）电子版、纸质版于2020年6月25日前报送市局食品生产监管科；将基本情况、主要做法、典型案例、发现问题及原因分析、制度建设及工作建议等形成报告以及专项整治统计表（附件2）的电子版、纸质版，于2020年11月25日前报送市局食品生产监管科。

附件：1.专项整治企业信息统计表

2.专项整治情况统计表（食品生产、食品经营）

3.专项整治相关工作咨询联系人及联系方式

附件1

专项整治企业信息统计表

报送单位（盖章）                                  联系人：                    电话：

注：此表按产品类别分别填写，可附多张表格，每张表格一种产品类别。产品类别为饮料；糖果制品中的糖果；茶叶及相关制品中的代用茶；酒类中的其他酒；水果制品中的蜜饯、水果制品；水产制品和其他食品。

附件2

专项整治情况统计表（食品生产）

报送单位（盖章）                                                          联系人：                  电话：

注：问题类型指非法添加、超范围生产、过程控制问题、标签标识问题等。

专项整治情况统计表（食品经营）

报送单位（盖章）                                                          联系人：              电话：

注：问题类型指虚假宣传、违规销售、超范围经营等。

附件3

专项整治相关工作咨询联系人及联系方式