莫旗市场监督管理局2020年上半年工作总结

今年以来，莫旗市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实全区、全市市场监管工作会议部署，贯彻落实旗委、旗政府的决策部署，各项工作稳中向好，平稳有序，现将半年来工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）牢牢守住安全线，疫情防控“战”时常态化

疫情发生以来，莫旗市场监督管理局按照疫情发展的不同阶段及时调整防控监管重点，把日常监管和疫情防控相结合，促进常态化疫情防控，严防严管严控，为复工复产提供有力保障，统筹做好疫情防控和食品安全监管工作。截止到目前，累计出动执法人员10000余人次，检查农贸市场300余家次，检查商场超市10000余人次，检查餐饮单位2000余家次。

（二）突出服务职能，营商环境继续优化。

“多证合一”和“证照分离”改革工作顺利推进，今年截止目前我局核发企业“多证合一”318户，为各类市场主体办理“证照分离”436户。深化企业登记全程电子化改革效果良好，今年企业和农民合作社网上申报和自主核准企业名称205个、网上登记注册186户、无介质全程电子化营业执照12户。简化市场主体退出制度成绩明显，落实国家关于推进市场主体退出便利化工作的有关政策措施，实现了企业注销“一网服务”，有效的解决市场主体退出难的问题。

截止2020年6月30日，全旗期末实有各类市场主体达到20020户，注册资金总额1861060.43万元。其中：内资企业366户、私营企业1764户、个体工商户15259户、农民专业合作社2631户。2020年截止目前新发展各类市场主体867户，注册资金85412万元。其中：私营企业156户，内资企业5户，农民合作社35户；个体工商户671户。办理各类企业及农民合作社变更登记213户、注销登记54户。

（三）突出守住底线，市场环境更加放心

紧抓食品安全。加强重点时段、重点场所、重点单位、重点品种、重点环节的监管，严格排查整治安全风险隐患，坚决守住食品安全底线。上半年开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治，开展野生动物非法交易、畜禽水产品、保健食品、婴幼儿配方乳粉、养老机构食堂、春季复课学校食堂及校园周边等各类食品安全专项整治，配合防控非洲猪瘟，严查野生动物非法交易行为。持续开展餐饮质量安全提升行动，截至目前，全旗餐饮单位量化等级A级95家达到17%，B级372家达到67%，C级97家达到16%。深入推进餐饮单位“明厨亮灶”建设工作，明厨亮灶率达到96%以上。全面开展食品生产环节专项整治工作，排查风险隐患,共检查食品生产企业3家，食品生产加工小作坊92家。

紧抓药械安全。持续做好新型冠状病毒疫情防控药品质量监管工作，有针对性的组织开展药品流通领域专项整治，确保药品质量。对重点品种、重点环节开展专项检查、飞行检查。深入推进开展中药饮片专项整治、执业药师“挂证”行为专项整治、药品网络销售违法违规行为专项整治行动、药品经营环节特殊药品专项整治、疫苗专项检查。开展2020年化妆品安全科普宣传周活动，线上线下宣传形式科普宣传。加强防疫用医疗器械质量安全监管，根据已确定的植入类医疗器械监管风险点和风险环节，重点检查企业采购、贮存、销售等环节，截止到目前共检查医疗器械经营使用单位96余家。

紧抓特种设备安全。做好重要时间节点的特种设备安全保障工作，有针对性地开展隐患排查，突出医疗机构、隔离场所的检查，复工复产企业的巡查，2020年上半年发出监察指令书1份，查处使用未经检验锅炉案件1件。加快推进特种设备信息化监管系统建设，今年3月27日正式启用“内蒙古自治区特种设备信息化平台”，共办理特种设备安装告知书3件、设备33台。办理特种设备电梯、锅炉、场内机动车辆使用登记证75份。开展“消除事故隐患，筑牢安全防线”安全生产月宣传活动。开展电台访谈活动，向广大听众细谈“特种设备”的有关安全知识，让特种设备安全知识走进百姓生活。

（四）突出事中事后监管，培育发展新动力

企业年度报告公示工作稳步推进。2019年度莫旗市场主体应报基数为19251户，截止7月1日，通过“国家企业信用信息公示系统（内蒙古）”公示年报信息11446户，其中企业公示1802户，年报率90.92%，；个体工商户公示8018户，年报率54.67%；农民专业合作社公示1626户，年报率62.49%。 抓好涉企信息统一归集公示。积极发挥牵头作用，督促各相关单位按时完成涉企信息统一归集公示工作，确保统一归集工作的公示率、及时率。截止目前，全旗政府各相关部门依托电子政务外网-部门协同监管平台，已共享交换行政许可信息9206条，已公示行政许可信息的机关数14个；已共享交换行政处罚信息1148条，已公示行政处罚信息的机关数10个。深入推进“双随机、一公开”监管，着力提升监管的公平性、规范性和有效性。今年共开展“双随机、一公开”执法抽查四次，第一次对莫旗银行系统收费检查，抽取企业3户，抽取执法人员2人；对化妆品经营单位监督检查两次，抽取企业6户，抽取执法人员4人；第四次对药品流通单位监督检查，抽取企业5户，抽取执法人员2人。截至目前，抽查检查结果已通过协同监管平台向社会公示，公示率100%。开展“失联、僵尸”企业清理工作，对未按期履行2018年、2019年年度报告并公示被列入企业经异常名录的企业进行现场检查，对43家公司（企业）按照法定程序予以吊销营业执照，现进行到听证公告阶段。

（五）突出服务民生，群众获得感逐步提升

价格监管更加有力：强化疫情期间价格监测与监管，确立3个重点药品和医疗用品价格监测点，5个粮油果蔬超市价格监测点，加强监测预警分析，发放诚信经营价格承诺书772份，开展医疗防护用品质量价格“回头看”，维护市场价格秩序。围绕老百姓关心的水、电、热、气等热点问题，开展民生价格收费检查。开展农资市场专项检查，督促农资经营户对化肥和种子明码标价。随着旅游市场进入旺季，积极开展旅游市场检查，制止和打击旅游景点不按规定收费、收费不公示、收费服务不对等以及价格欺诈等违规收费行为。

执法办案更加高效。上半年共查办案件38件，其中：食品违法案件23件，计量违法案件2件，价格违法案件3件，特种设备违法案件1件，企业违法经营被批量吊销执照案件1件，产品质量违法案件2件，化妆品违法案件6件。涉案物品价值47.385万元。已办结案件21件，其余17件正在办理中。处罚金额1万元以上的案件5件。

消费维权水平进一步提升。上半年累计接受投诉举报电话49件，争议金额44.02万元，挽回经济损失34.17万元，其中：商品消费35件，争议净额43.53万元，挽回经济损失34.69万元，服务消费14件，争议净额0.08万元，挽回经济损失0.08万元。现在已全部处理完毕，调解成功率达100%。

网络经营进一步规范。落实网店实名制，集中开展非法主体网站专项整治，强化平台责任，集中整治网络交易平台问题。截止目前，共出动执法人员12人次，网上检查网站、网店4个，实地检查网站、网店经营者4个，帮助莫旗热力公司网上申报动产抵押业务1件。

计量认证更受认可。开展“测量支撑全球贸易·计量精准战役助力复工复产”主题“5.20世界计量日”宣传活动。开展民用“三表”监督管理工作保障新建住宅民用“三表”的首次强制检定和安装后的后续检定和到期轮换的管理工作。开展加油机计量专项监督检验工作截止目前，共检查加油站40家，加油机149台，加油枪228个，未发现违法现象。开展眼镜配置场所计量专项监督检查和“回头看”工作，共检查眼镜配置经营场所8家，未发现违法违规现象。开展辖区内强制性标准实施情况和企业标准自我公开声明情况进行检查,共出动执法人员26人次，检查企业11家，未发现违法现象。开展“世界认可日，认证认可检验检测：守护底线，服务复工复产”主题活动，宣传认证认可工作的公众认知度和社会影响力。

（六）突出风险防控，确保党风廉政建设实效

深入落实全面从严治党“两个责任”和领导干部“一岗双责”，领导班子扛起从严管党治党责任，率先垂范当好表率，认真执行中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈地纠正“四风”，绝不搞“形式主义”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。全面落实新时代党的意识形态建设总要求，对意识形态这项极端重要的工作切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，全面落实意识形态工作责任制，不断提高意识形态领域形势分析研判的能力水平，及时分析梳理网络舆情“风险点”和意识形态工作“短板”，牢牢掌握网络舆情工作主动权，确保市场监管领域网络舆情安全。强化“严”的主基调，召开党风廉政警示教育大会，以案促改、以案明纪，聚焦主责主业，坚持落实全面从严治党不动摇，推进商事制度改革不松劲，提升监管执法效能不懈怠，维护民生权益不推诿，促进作风持续好转不停步。全力推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治任务。

二、特色亮点工作

（一）推动服务指导，复工复产按下“快进键”

指导企业、个体工商户复工复产，了解食品销售经营者、餐饮服务经营者、食品加工小作坊在生产经营过程中存在的困难，掌握其需求，加强防疫指导和监督检查，确保防疫经营两不误。

（二）保市场主体，为企服务按下“快捷键”

为企业解忧纾困，为其搭建融资平台，拓宽融资渠道，通过协调莫旗农村信用合作社，推动银企对接，助力企业信用贷款，尽力帮助企业渡过难关。目前共帮助80户企业申请贷款。

（三）强化宣传创新，加强知识产权宣传普及

先后开展“知识产权与健康中国”主题知识产权宣传周活动，“为加快知识产权强国建设营造良好舆论氛围”主题宣传活动和宣传周座谈会，宣传知识产权法律法规、基本知识，宣传知识产权维权援助与举报等公益服务，了解企业在复工复产中存在困难。活动通过邀请媒体进行宣传报道、录制线上启动视频、发放宣传海报、宣传单、出动宣传车、发放宣传资料、解答相关咨询普及有关知识。

（四）着力培养“全能战士”，综合行政执法取得关键进展

莫旗市场监管综合行政执法大队于2019年12月30日挂牌成立，目前已整合完毕，为确保新机构顺利运行，在按时参加自治区“每周一课”的基础上，进行综合执法人员业务培训。市场监管综合行政执法大队自组建以来共开展执法活动28次，办理行政处罚案件9件。

（五）开展重点专项整治，

开展“衣食住行”领域集中整治。在巩固去年各方面整治成果的基础上，继续结合扫黑除恶专项斗争，在全旗范围内深入开展四大领域领域市场整治工作，分领域梳理主要风险点和监管薄弱环节，抓实抓细监管措施，进一步规范市场主体行为，严防“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，让老百姓买得更加放心、用得更加放心、吃得更加放心，全力营造莫力达瓦安全有序的市场消费环境。

开展成品油、盐业、烟草等商贸流通领域专项整治。同日常监管相结合，突出重点区域、重点环节、重点品种，协调联动、有力有序深入开展，查处违法行为，净化市场环境。

开展药品化妆品“百日攻坚”专项行动。截至目前共检查药品企业43家（其中药品经营企业22家、药品使用企业21家），化妆品企业165家（化妆品专营店39家，兼营店10家，大中型超市1家，小型超市4家，使用企业111家），共出动执法人员410余人次，车辆200余台次。

（六）回应民生关切，为民办事中展现新作为

拟定对市人大代表、政协委员关于加强二手机动车市场集中管理、关爱维护快递从业人员权益、加大校外培训机构治理力度的建议和提案的答复意见3件；着手拟定旗人大代表和政协委员关于回族肉食补贴、加强学校周边环境治理、加大个人信息泄露监管力度、家庭用煤气罐钢瓶不收取押金、清除城市“牛皮藓”进一步美化我旗环境、推行“限塑令”、病死牛羊去向、拓宽清真牛羊肉销售渠道和发展其相关产品加工产业的建议和提案的答复意见。

三、存在的困难

一是执法力量不足与不断增强的工作任务之间矛盾突出。二是干部职工履职能力还需要进一步提高。三是疫情防控形势下的线上销售新模式存在安全风险，如部分线上推销者既未办理食品经营许可证，也未通过第三方平台或自建平台销售食品或食用农产品，而是通过“小程序”“朋友圈”等方式线上销售，这些销售渠道中的食品或食用农产品质量安全无保障，监管难度大。

四、下一步工作打算

下一步，莫旗市场监督管理局将继续坚持问题导向底线思维，围绕发展需要、社会热点、民生关切，毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好市场监管重点工作，提升工作效能，全力开创莫旗市场监督管理工作新局面。

一是进一步推进安全监管工作，守住安全底线。持续抓好食品药品安全、特种设备安全、重要工业产品安全，确保人民群众生命安全和身体健康。

二是全力推进各专项行动和整治工作。同日常监管相结合，坚持“进一次门，查多项事”原则，深入开展“衣食住行”、野生动物非法交易、商贸流通、保健食品等各类专项整治，确保专项整治有声势、有力度、有成效。

三是全力服务经济发展。在抓好常态化疫情防控措施落地见效的同时，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极履行市场监管职能，服务复工复产。

四是队伍建设不放松。从抓工作落实、抓规范建设，建设完善体系三个方面夯实工作底盘，打好纪律底牌。