中共莫旗工业和信息化局党组 关于巡察整改情况的通报

根据四届市委第八轮煤炭资源领域专项巡察整改工作统一部署，2020年3月28日至6月10日，呼伦贝尔市委第五巡察组对莫旗工业和信息化局党组开展了煤炭资源领域违法违规问题专项巡察。2020年7月20日，市委第五巡察组向莫旗工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

工信局党组在煤炭专项巡察整改期间，先后召开巡察整改专题党组会议 4 次、民主生活会1次、工作推进会2次，报送工作推进台账2次，修订完善制度2项，追责问责4人（次），其中通报批评2人、约谈2人。市委第五巡察组反馈意见共涉及3方面4个问题（细分为6项具体问题），共制定25项措施。现已经完成具体问题整改5项，正在推进1项,未完成1项;整改完成率83.3%。现将具体情况报告如下：

具体问题整改完成情况

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面 贯彻执行煤炭资源领域重大方针政策变形走样。

反馈问题：1.2006年10月将储量评估为无可采资源、应予以关闭的友谊一号井和利民五矿，与其他矿井一并进行违规虚假整合。

措施及落实情况

（1）摸排问题概况，2006年10月前参与整合的友谊一号井和利民五矿，从未做过储量核实，导致在进行资源整合时未发现此种情况，直至在巡察中才发现的这样的问题和失误,已经对涉事工作人员进行约谈。

（2）工信局党组组织召开专题民主生活会，开展深刻剖析自查，涉事分管领导开展严厉的自我批评。

（3）工信局党组将此项问题的整改落实情况在全局范围内进行通报，警示教育全体干部职工。

截止到9月20日，该项问题的整改落实，取得阶段性成果，在下一步的工作中，继续长期坚持。

反馈问题：2.2005年在煤矿资源整合时，要求11个集体煤矿以股权转让的形式规避矿业权重新进行审批，将集体采矿权无偿转给私人，致使采矿权流失。

措施及落实情况

根据内蒙古自治区煤矿整顿关闭领导小组办公室印发《关于呼伦贝尔市鄂、莫两旗2007年煤矿关闭、整合技改方案的批复》(内煤整办字[2007]21号)文件精神，我旗11家小煤矿整顿关闭后，进行了资源整合。经查找相关档案资料，整合后的4家民营矿山均以有偿方式取得采矿权，并足额缴纳了采矿权价款。

截止到9月20日，该项问题的整改落实，取得阶段性成果，在下一步的工作中，继续长期坚持。

二、落实政治责任方面

反馈问题：3.履行监管职责不到位，失职失责问题严重。

2009年—2010年履行行业监管责任不力，派出的驻矿员形同虚设，导致九峰山煤矿和福安煤矿在技改期间生产建设中发生三起亡人事故，企业通过私了方式瞒报至今。

措施及落实情况：

（1）核查问题概况，对涉事工作人员进行约谈。

（2）工信局党组召开专题民主生活会，全面查找、深刻剖析当时部门及其工作人员在煤矿安全监管方面存在的不足和问题，将提高政治站位、强化责任担当、抓好安全管理、保证生命至上等理念充分贯彻落实到实际整改工作中去，举一反三、警钟长鸣，全力做好工信、商务各项工作。

（3）在全局范围内进行通报批评，涉事工作人员作深刻书面检查。

（4）对《工信局安全工作管理制度》进行补充完善，确保工信后继工作的规范化、长效化、有序化。

截止到9月20日，该项问题的整改落实，取得阶段性成果，在下一步的工作中，继续长期坚持。

4.履行行业监管职责缺失

反馈问题：2010年——2014年西山煤业非法采矿监管不到位，导致企业大量倒卖煤炭资源

通过调查核实， 2011年1月16日——2014年11月21日，莫旗整合技改煤矿安全监管职能已由旗工信局移交给莫旗安监局，莫旗工信局仅对2010年的西山煤业发生的问题进行整改落实。

（1）对问题概况进行摸排，对涉事人员进行约谈。

（2）工信局党组组织召开专题民主生活会，开展深刻剖析、自查。

工信局党组在2020年8月10日组织召开的专题民主生活会上，认真反省当时煤矿监管工作中存在的问题和漏洞、深刻剖析产生问题的根源，充分认识西山煤业利用技改期间工程出煤、获取利益的严重不良影响。

（3）在全局范围内进行通报，涉事工作人员作深刻书面检查。

（4）对《工信局安全工作管理制度》进行补充完善，确保工信后继工作的规范化、长效化、有序化。

截止到9月20日，该项问题的整改落实，取得阶段性成果，在下一步的工作中，继续长期坚持。

三、落实净化政治生态要求方面

规矩意识不强，靠企吃企问题突出。

反馈问题：5.对煤矿企业罚没款收缴监管不力，2001年—2002年累计罚没企业9.5万元未入账管理，导致资金去向不明。

措施及落实情况

原经贸局成立于2002年1月，对此问题我局无法开展具体核实工作。经与市第五巡察组沟通，该问题已作为线索移交。我局在进一步严肃财经纪律、深入摸排廉政风险点等方面进行整改，结合我局目前正在开展的全旗年中审计，进一步加强对部门财经工作及财经纪律管理，以此为鉴，举一反三，杜绝此类事件再发生。

截止到9月20日，该项问题的整改落实，取得阶段性成果，在下一步的工作中，继续长期坚持。

反馈问题：6.2002年原煤炭股上交市级相关部门的2.52万元维简费，没有履行正规手续，导致他人代签代领其名支取，费用不知去向。      

措施及落实情况

针对该项问题的整改，由于涉及相关责任人工信局党组对其无管辖权，工信局党组于2020年12月29日提请旗人民政府予以研究解决。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0470-4686459;电子邮箱：183919556@qq.com。

                     工业和信息化局党组

                      2020年12月31日