杜拉尔乡2020年工作总结及2021年工作计划

杜拉尔乡2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，在旗委、旗政府正确领导下，乡党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实自治区、呼伦贝尔市和全旗各项决策部署，今年以来我乡政府紧紧围绕疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴战略,做好生态环境专项整治及农村人居环境整治、厕所革命等工作采取了一系列卓有成效的措施，确保了各项工作的持续、快速推进，较好地完成了年初提出的各项目标任务。

2020年工作开展情况

一、疫情防控精准防治

一是强化组织领导。成立疫情防控指挥部、领导小组,明确责任,细化分工,严格按照中央、自治区、市、旗委安排部署,成立乡村两级防疫检查站，严禁人员随意流动，统筹全乡做好疫情防控工作。

二是强化网格管理。实施旗、乡、村干部多级网格管控管理,将全乡10个村分为个网格,合理布控28个防控卡点,90名网格员配合村级卡点严控入员出入,形成联防联控、群防群治局面。

三是强化措施管控。严格落实上级文件要求,排查管控外地返乡人员，对重点人员全方位排查并实施居家隔离、集中隔离,落实包保责任。

四是强化宣传保障。政府购买及受捐医用、生活物资发放到各村，保障防疫工作顺利开展。通过村广播、标语、公告等形式广泛宣传疫情防控,延迟取消喜宴、简办丧事十余场。

五是结合当前呼伦贝尔市新冠肺炎疫情形势，有效应对秋冬季可能发生的新冠肺炎疫情，按照旗新冠肺炎疫情防控指挥部要求，我乡开展新冠病毒全员核酸检测应急实战演练和居民核酸检测登记工作。

二、农牧业生产方面

（一）种植业方面

2020年全乡种植业主要还是以大豆玉米为主，全乡农作物种植面积继续稳定在24.8万亩。在农业保险工作上，我乡大豆玉米承保面积21.1万亩，共收缴保费139.9万元。受春旱和台风美莎克影响，全乡受到了旱灾、洪涝和冰雹等灾害影响，秋季在历时一个多月的农险实地踏查后，保险公司已完成灾情核查统计工作，下一步将发放保险补贴。在生产者补贴方面（俗称的差价），2020年我乡大豆种植面积为16.3万亩，涉及大豆生产者补贴3460万元；2020年我乡玉米种植面积为6.4万亩，涉及玉米生产者补贴846万元，补贴资金已发放。在耕地地力保护补贴方面，杜拉尔乡耕地地力保护补贴资金共计1219.31万元，资金已发放。

（二）畜牧方面

春季，在全力开展新冠疫情防控的同时，全面禁止牲畜流动，做到双防疫。乡村两级加强对全乡牲畜的监控，全力打击外乡牲畜至我乡放牧及本地人员拦蓄行为，保护本乡生态环境。全力增强畜牧知识培训和技术指导，引导养殖户强化防疫、正确饲养、合理放牧。秋季，经各防疫员努力和农户配合，做到了牲畜防疫全覆盖，经秋防统计全乡牲畜存栏88945头（只），其中：牛6052头，羊266031只，生猪1211口，马887匹，鸡11440只，鸭705只，鹅2593只，犬991只。

三、生态环境建设工作

（一）退耕还林还草还湿工作

今年，按照旗5年退耕规划，我乡聘请源泉测绘对我乡违法开垦林地进行出图，经查我乡2003-2015年违法新增林地2464块19021亩，在方便退耕还林工作的同时，进一步明确了退耕还林基数。在开展春防工作的同时，利用源泉测绘所出图纸，4月初开始对违法地块进行打点确认，4月20日大雪之后，立即开展了退耕还林工作。在开展工作中积极引进企业，通过企业承包、政府强制退耕、个人承包和农户自行退耕四种方式开展了退耕工作。

今年退耕还林任务数为2090亩，完成7635.2亩，其中含6亩以下自然恢复4582.5亩。今年退耕还湿任务数为2737亩，已经完成4457.2亩。今年退耕还草任务数为2788亩，我乡退耕还草已经在2019年超额完成任务数。

（二）春秋两季防火工作

1、明确目标，强化责任。成立防火指挥部，做好上传下达，坚持做到一手抓护林防火、一手抓产业建设，保证各项工作做到“早谋划、早部署、早落实”。

2、加强宣传力度，严防火灾隐患。结合退耕还林、脱贫攻坚、乡村振兴等工作开展全覆盖宣传，利用“村村响”、微信群、宣传单等多渠道宣传森林草原防火工作，针对“五一”、清明节等节假日期间重点宣传，特别是在清明节期间，各村应急领导小组抽调了人员进行巡山和在各进山路口进行值班，对发现在防火期间上坟、烧香、烧纸、燃放鞭炮、野炊、野外烧烤食物、非生产性用火、吸烟等行为及时做好解释和灭火工作。

3、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救。一是加强与毕拉河林业局和得力其尔林场，确保三方境内有火情时能够及时传递火情并在必要时给予灭火力量支援。二是加强政府和林场防灭火队伍巡护，防火期内，政府和林场共计4只防灭火队伍，不间断不定期的进行防火巡护，确保及时发现火情、及时扑灭火灾。三是发挥护林员作用。根据乡防火工作需要，今春安排全乡30名护林员进行了防火值班，每3人一班到乡值班一天，直接参与防火期内的防灭火工作。四是我乡积极向旗防火办沟通，申请莫旗应急部队靠前驻防事宜。俯瞰三旗，森林覆盖面积高，春秋两季防火工作形势严峻。全乡从人员、设备和车辆等方面全面准备，做到了打早打小打了。结合退耕还林还草还湿工作，进行动态巡查，确保全年无重特大火情发生，尤其是今年秋防无火情发生。  

（三）“清四乱”集中整治，落实河长制。

继续深入开展“清四乱”，采取“拉网式”排查。对诺敏河等重点河段进行重点巡查，重点清除违建牛羊点等，全年做到了强力抓好流域水环境综合治理，优化生态环境。

（四）抓好环境整治工作，提升群众满意度。

2019年至2020年我乡厕所改造任务数为432栋。杜塔59户，特温浅84户，两村完成2019年改厕任务，查哈阳村2020年任务298户水冲式厕所施工队今年已经改造完成。全面对乡村环境卫生进行整治，各村组设立固定垃圾点，定期组织要求各村定期对卫生进行全面整治，及时清理了生活垃圾垃圾，保证人居环境整洁。通过回收、焚烧等方式，对农药瓶进行专项整治，并结合相关节庆日，组织各村党员，形成志愿服务队，不定期开展村内、村外垃圾清理。

四、决战决胜脱贫攻坚

（一）减贫成效

杜拉尔乡辖10个行政村，27个自然村，其中贫困村3个。

1、建档立卡贫困人口年度脱贫计划完成情况

全乡建档立卡未脱贫贫困人口由2014年236户585人，贫困发生率7.4%，降至2019年末10户26人，贫困发生率0.32%。全乡3个贫困村全部出列。

2020年，经年底动态调整，剩余未脱贫贫困人口为10户23人，边缘户2户8人，脱贫监测户0户0人。截止11月10日，剩余未脱贫贫困人口全部脱贫，“两类人群”全部解除致贫返贫风险。

2、建档立卡贫困人口收入增长情况

全乡建档立卡贫困人口人均纯收入由2013年的2497元，增长到2019年的1.27万元。2020年，截止11月10日，全乡建档立卡贫困人口人均纯收入达到1.47万元。

（二）精准识别退出

1、剩余贫困人口脱贫

严格执行贫困人口退出标准和程序，全乡剩余贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全已全部达标，均可达到不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障，贫困户收入达到年度脱贫标准，退出精准。

2、建档立卡动态管理标准

一是建档立卡动态管理工作。2014年以来，我乡认真开展扶贫对象动态管理工作，准确把握标准、规范执行程序，通过动态管理，贫困人口做到了“精准识别，精准退出”。2020年，我乡组建扶贫对象动态管理工作专班，深入10个村实地督导动态管理工作，培训各级各类人员65人。各驻村工作队，村两委按照实施方案完成实地入户采集工作，共计走访农户200户。其中，贫困户148户，边缘户2户，一般农户50户。动态调整工作标注脱贫10户23人，取消“边缘户”致贫风险2户8人，消除脱贫监测户返贫风险0户0人。自然减少涉及到5户5人，边缘户自然增加涉及到0户0人，边缘户自然减少涉及到0户0人。

二是边缘户和脱贫监测户识别工作。严格执行《内蒙古自治区扶贫开发领导小组关于建立防致贫返贫监测和帮扶机制的实施意见》要求的标准和程序，程序完整、识别精准。2019年底全乡识别边缘户2户9人、脱贫监测户0户0人；经2020年上半年动态调整，边缘户调整为2户8人（人口自然减少1人）、脱贫监测户调整为0户0人；经2020年底动态调整，边缘户调整为2户8人、脱贫监测户调整为0户0人，均解除了致贫返贫风险。2020年，我乡对各村针对防致贫返贫监测工作开展了8期培训、共计培训65人，其中，驻村第一书记10人、驻村工作队6人、扶贫信息员等监测人员10人，其他39人。

（三）政策落实方面

1、“三保障”和饮水安全保障情况

一是危房改造和饮水安全方面：2016年-2019年，全乡累计完成建档立卡贫困户危房改造68户，其中2020 年经审核确认，全乡符合危房改造政策的建档立卡贫困户危房存量 2户，已全部建成竣工验收投入使用；经排查，全乡有114户建档立卡贫困人口饮水安全达标，二是教育扶贫方面。10村已建立贫困家庭大学生数据库，共有贫困家庭大学生7人。根据就业需求摸排统计，2016年以来贫困家庭大学生毕业生累计共有7人需要提供就业帮助，其中，已解决就业7人，全乡范围内无因贫失学辍学学生，乡中心校已达到义务教育学校基本办学条件；实施“雨露计划”，截止目前，我乡共调查摸底2020年秋季学期新入学和在校的贫困中职生4人，补助资金标准均为1500元每生每学期（即3000元每生每学年）。按照规定要求，此项工作应于2021年2月底完成。三是保持健康扶贫政策稳定性、连续性。全乡享受政策的建档立卡贫困已全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助保障范围，全面落实基本医保待遇政策。2018年至2020年大病救治患者20人。2017年-2020年，完成建档立卡贫困人口慢性病患者签约188户251人，实现应签尽签。一站式报销225人。

2、贫困劳动力外出务工和稳岗就业情况

一是制定年度就业培训计划。 2016-2020年全乡建档立卡务工就业超过85人，实现年均人均增收超过4000元。2020年建档立卡贫困人口外出务工人数13人，超过2019年建档立卡贫困人口外出务工人数10人，完成“一个超过、两个不少于”目标任务。二是建立建档立卡贫困人口实名制数据库，形成贫困劳动力就业人员清单、失业人员清单、有意愿外出务工人员清单，做到了“人员底数清、劳动能力清、就业状态清、外出意愿清”，提供各类岗位信息3千余个，各项就业政策及时落实。三是应对新冠肺炎疫情促进就业政策落实到位。是应对新冠肺炎疫情促进就业政策落实到位。落实以工代训补贴5人，补贴资金0.7万元。四是应往届家庭大学生就业情况。建立建档立卡贫困家庭大学生数据库，全乡共有贫困家庭大学生7人。根据就业需求摸排统计，做好就业扶贫培训工作。2020年，我乡有培训意愿的建档立卡贫困劳动力8人，目前自愿放弃培训5人，参加培训3人次，自此实现了有培训需求的贫困劳动力应培尽培工作目标。

3、消费扶贫工作开展情况

一是乡扶贫办及各地均制定了《关于深入开展消费扶贫 助力打赢脱贫攻坚战的实施方案》，充分动员我乡社会各界参与贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性。

4、易地扶贫搬迁后续帮扶和基础设施、公共服务配套建设情况

一是我乡易地扶贫搬迁项目建设规模为3户12人，其中：建档立卡贫困户12人建设安置住房3套。2016年以来我乡易地扶贫搬迁工程建设房屋全部验收合格。二是针对易地扶贫搬迁贫困人口制订了相应的就业、产业政策，其中有劳动能力的1人实现就业，1户开展菜单式产业扶贫。同时采取多种措施给予扶持，使有能力的群众按需提供个性化帮助，实现有劳动能力贫困搬迁人口产业就业全覆盖。对无工作能力的人群全部实现兜底保障。三是全乡易地扶贫搬迁应拆除旧房3套，目前已全部完成拆除，旧房宅基地已经实现复垦复绿。

5、扶贫小额信贷应贷尽贷和风险管理情况

一是截至2020年10月末，我乡扶贫小额信贷余额42户，131.2万元；实现“应贷尽贷”。二是严格落实扶贫小额信贷政策。坚持“户借、户用、户还”，按照贫困户意愿和生产周期发放3年期以内的贷款，不存在“户贷企用”问题或贷款用途不规范问题。

6、扶贫公益岗位规范管理情况

一是乡本级制定印发《杜拉尔乡扶贫公益岗位开发与管理暂行办法》，并要求村制定相应管理办法，明确扶贫公益岗管理、资金补助、安置流程、退出机制等政策。二是自2016年以来，我乡累计开发扶贫公益岗位71个，带动贫困人口71人。2020年设置公益岗位71个，带动贫困人口71人，其中人社部门开发扶贫公益性岗位6个、林草部门开发公益性岗位30个、光伏扶贫公益性岗位35个。三是规范就业扶贫公益岗位开发和管理，目前全乡10个村公益岗位数71个，在岗人数71人，均已建立台账，做到四清即“岗位情况清、在岗人员清、工作时长清、补贴情况清”。

7、光伏扶贫收益分配政策落实情况

一是我乡涉及全旗集中式光伏扶贫收益分配工作的10个村33户均已按收益分配管理办法和使用计划，严格执行在村内公示公告制度，不存在虚报冒领、截留挪用等问题。二是使用光伏收益前吸纳就业35人，光伏扶贫公益性岗位补贴能够达到每年不少于6000元标准。

8、社会救助兜底保障情况

一是加强因疫情影响、患病、残疾等造成基本生活发生变化的建档立卡贫困人口和边缘户监测，确保切实做到贫困人口兜底保障“不漏一户、不落一人”。截至9月底，我乡建档立卡贫困人口纳入低保256人，占全乡建档立卡贫困人口99.2 %；边缘户纳入低保2户5人。纳入特困救助供养 12人，占建档立卡贫困人口4.6%。二是加大临时救助力度。我乡相继出台了临时救助及“救急难”相关政策，建立了更加完整、高效的困难群众急难救助体系。全乡共发放临时救助金253500万元，126人次受益，城乡困难群众临时救助水平达到人均2000元。三是全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，做到应补尽补，确保困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全部纳入救助保障范围。截至目前，全乡享受困难残疾人生活补贴 94人，重度残疾人护理补贴95人。定期与全乡扶贫开发系统、全乡残疾人信息系统和低保对象信息系统进行数据核对，进行大数据综合分析研判，确保建档立卡贫困户中的困难残疾人和重度残疾人精准认定、动态管理。

（四）工作落实方面

1、扶贫资金使用管理

一是2013-2020年全乡各级各类扶贫资金累计投入4424万元。其中，2020年各级各类扶贫资金投入500万元。严格执行《杜拉尔乡财政专项扶贫资金管理办法》，结合脱贫攻坚任务，根据贫困状况、年度任务、建档立卡贫困人口数量等因素合理安排各类专项资金，严格履行财政扶贫资金管理制度和拨付流程，财政专项扶贫资金切块下达。二是严格执行财政专项扶贫金资金预算下达时限，乡本级对扶贫资金在规定时间内分解下达到各村。三是严格执行扶贫资金项目公告公示。2016-2020年乡级在乡村进行公示财政专项扶贫资金。各村从项目立项到实施，均通过村民代表大会和贫困户研究决定项目资金使用投向。四是资金使用成效情况。结转结余方面。截至11月16日，2013-2020年全乡财政专项扶贫资金已全部支付完成。扶贫资金管理方面。制定《杜拉尔乡财政专项扶贫资金管理办法》，严格按照管理制度开展对资金落实和项目进展情况的督查指导，开展定期调度，规范财政扶贫资金预算安排与资金分配，明确资金支出范围和下达，加强资金管理与监督，确保扶贫资金使用规范，与贫困人口、贫困村形成有效利益链接。扶贫资金精准使用情况。实施的项目全部瞄准建档立卡贫困户，抓好抓实带贫减贫机制，采取多种方式进行精准扶贫，“种养产业菜单式扶贫等方式，实现有劳动能力的贫困人口产业全覆盖，实现精准扶贫、精准脱贫。

2、扶贫项目实施管理

一是2013年以来，全乡累计实施扶贫项目84个，2020年实施扶贫开发2个扶贫项目全部纳入扶贫项目库管理。项目库履行“乡审核、旗审定”程序。二是库绩效目标明确，“三公示一公告”完善。三是严格执行扶贫项目管理制度，按制度及时组织竣工项目验收和绩效自评。

3、健全防致贫返贫监测和帮扶工作机制建立及落实情况

一是 制定乡防致贫返贫监测和帮扶工作方案。二是全乡组织培训5期，培训350人次，通过培训，村两委、驻村工作队、帮扶责任人都能了解具体防致贫返贫监测标准、监测程序，针对易致贫返贫人口制定有效的帮扶措施。要求边缘户和脱贫监测户每户都有监测责任人，定期开展监测工作，发现致贫返贫风险及时落实帮扶措施。三是对符合条件的边缘户和脱贫监测户及时落实小额信贷等有针对性的帮扶政策，消除致贫返贫风险，2020年我乡防贫保共投入资金156.94万元；在广泛推行基本医疗保险、养老保险等扶贫特惠保险的基础上，又开展为贫困户和边缘户因病、因灾、因生产经营不善和突发事件等原因造成家庭收入减少，影响正常生活和正常生产经营投保，为防返贫、防致贫再加一层“保障网”。

4、“四不摘”政策落实情况

一是摘帽不摘责任方面。严格落实五级书记抓扶贫和党政一把手负总责责任制，严格落实党委政府承担的主体责任，严格落实驻村工作队、第一书记、驻村工作队员、帮扶干部的工作责任，确保干劲不减、劲头不松。二是摘帽不摘政策方面。脱贫攻坚政策、资金、项目支持不变持续落实好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁后续产业发展、生态扶贫、消费扶贫和保障兜底等政策。用好扶贫小额信贷政策，做到应贷尽贷，推动扶贫产业稳步发展，贫困人口稳步增收。保持对资金和政策的支持力度不减，全面压实相关行业部门责任，建立健全巩固脱贫成果的长效机制。三是摘帽不摘帮扶方面。按照尽锐出战的要求，着力打造一支“不走的扶贫工作队”。通过压实帮扶责任，确保帮扶力度不减、干劲不松。四是摘帽不摘监管方面。坚持做好脱贫监测预警工作，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因各种客观原因收入骤减或支出骤增户进行监测，提前采取有针对性的帮扶措施，严防“边减边增、边脱边返”现象；坚持对扶贫资金使用实行动态实时监控，对扶贫项目实施全过程跟踪，规范管理扶贫资金和项目；我乡纪委监委加强扶贫领域专项监督工作，实现常态化监管，全力整治扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题。

5、各类问题整改情况

2016-2020年，我乡聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，对照认领中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、中纪委实地踏查等各级各类巡视、考核、检查、调研、暗访等反馈问题，全面对照检查，深入剖析原因，查找政治偏差，对标对表找差距、查不足，做到真认账、真反思、真整改。从立行立改解决具体问题、举一反三解决同类问题、建章立制解决根本问题三个层面，乡扶贫开发领导小组成立了问题整改工作专班，并全面推行整改销号和督查督办机制，目前所有问题已全部整改完成。

6、扶贫资产管理

2016年以来扶贫资产管理完成以下工作。一是乡本级制定《关于扶贫资金形成资产管理工作的实施方案》，各村均制定相应的工作方案、管理办法或细则。二是各村已完成扶贫资产清产核资工作，建立乡、村二级实体化公益类资产、经营类资产、到户类资产“三本”管理台账。我乡2013-2019年各级各类扶贫资金投入共计4424万元，其中：形成公益类资产共计882万元、经营类资产共计2820万元、到户类资产共计722万元，其中经营类资产累计产生收益共计225.6万元，通过收益分红、产业带动贫困户就业、建立公益岗等形式。三是围绕扶贫资产使用情况、产权归属、资产收益、管护机制、带贫减贫机制等方面，对已经形成的扶贫资产开展全面的风险隐患排查工作。加强经营类资产管理，确保扶贫资产安全运营，持续产生收益，带动贫困户增收，巩固脱贫成果。四是乡、村两乡已全部完成自治区精准扶贫大数据平台扶贫资产管理模块现有扶贫资产信息录入填报工作。

五、基层党建工作

围绕十九大精神、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、生态建设等重点工作和相关节庆，做好正能量宣传，刷写宣传标语48处，悬挂条幅59条，宣传栏、文化墙，通过宣传工作，进一步强化了舆论引导，为扎实推进各项重点工作提供了舆论支撑。根据重点工作任务和工作实际，研究制定了《杜拉尔乡党委中心组学习计划》并认真贯彻执行，安排领导干部带头讲党课6次，进村集中宣讲2批次，统一组织村“两委”干部学习3批次。从而提升基层社会治理能力和水平,全面推进乡村振兴战略实施,为村“两委”换届,选出忠诚干净、担当作为、适应时代潮流的领头人,不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。下一步将继续做好村“两委”换届的准备工作,抓细抓实重点环节,为选优配强村“两委”班子把好“入口关”。

六、信访维稳工作

2020年乡依旧高度重视综治维稳工作，加强了对全国两会等重大会议期间的稳控，尤其是对我乡后沃尔奇村耕地纠纷相关人员的稳控，“两会”期间及农业保险问题上访期间，全乡稳控良好。我乡在信访工作上严格落实信访“五个一”和党政正职亲自接访等信访责任制度。

七、社会综合治理、安全生产等工作

（一）社会治安综合治理工作

今年上半年，全面开展了安全生产和社会综合治理工作，做好春耕期间农用车辆安全生产检查，严控居民前往诺敏河沿岸，防止发生溺水事件，对全乡各种教派人员进行摸排，防止辖区内出现邪教人员，确保社会稳定。今年我乡多次对粮库、油站、学校等重点场所，进行了安全生产大检查，确保无安全隐患。

（二）医疗卫生工作

当前我乡卫生院匹配了B超机、台式低速离心机、尿液分析仪、全自动血液细胞分析仪、全自动生化分析仪、全数字多道心电图机和数字化X射线摄影设备共计7项设备，现有800平卫生院1所，现有从业人员7名；村级卫生室9所，村医9名，乡村两级医疗卫生床位18张。

（三）“三务”公开工作

 开展对全乡干部职工和村两委成员 “三务”公开的专题培训，与各部门研究制定《实施办法》，明确公开原则、公开内容、公开办法、规范档案。杜拉尔乡纪委联合组织、民政、经管等人员，对10个村进行多次专项督导检查，形成问题台账、落实问题清单、明确整改时限。尤其是对“三务公开”的内容是否准确全面、程序是否规范到位、形式是否规范恰当等进行细致指导、全面检查。

八、扫黑除恶专项斗争工作

一是加强领导，调整机构成员。乡党委、政府高度重视，多次召开会议，研究制定新村乡扫黑除恶实施方案，及时调整专项斗争工作领导小组，明确责任分工，加大打击力度。精心组织开展全面排查，要求乡扫黑除恶办与综治办、司法所、派出所互相配合形成合力，坚决打击黑恶势力。二是加大宣传。充分利用标语、广播、发放宣传资料等方式，广泛宣传开展扫黑除恶专项斗争的目的和意义，动员广大群众参与，做到打一场“扫黑除恶”的人民战争。三是积极排查，狠抓线索。根据本乡实情，对照上级规定的扫黑除恶专项斗争各类情形，认真开展线索摸排。同时对摸排的线索进行研判分析，对照梳理是否属于黑恶类别。四是突出重点、狠抓稳定。严厉打击“两盗一抢”及流氓黑恶势力；严厉打击非法上访、非正常上访、聚众闹事、扰乱党政机关办公秩序和社会公共秩序的违法犯罪行为；严厉打击非法集资；严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象犯罪行为。五是加强协调，互相配合。2020年以来，我乡在扫黑除恶专项斗争工作中，要求乡级各部门与各村之间加强工作协调配合，有信息情况及时反馈，争取工作主动，有力推进扫黑除恶专项斗争工作。同时加强扫黑除恶专项斗争工作与群防群治、信访工作、依法治理工作相结合，推动辖区扫黑除恶专项斗争工作扎实开展。六是开设电话，设置信箱。我乡开设了扫黑除恶专项斗争工作举报电话，方便了群众的线索举报，同时在乡人口多的地方设置了举报箱，方便了群众反映线索。

九、乡镇机构改革任务工作

按照改革要求，成立了杜拉尔乡党委深化乡镇改革领导小组，召开会议研究部署机构改革工作，并结合旗级方案及乡情实际多次召开会议研究部署，制定了改革方案，指导全乡机构改革工作。领导小组多次召开会议研究讨论人员转隶变动、新设机构组织架构、职责分工等具体工作，并成立工作组负责改革具体事宜。现新组建的5个党政机构和3个相当于副科级事业单位已完成机构整合、职责调整划转，编制人员转隶工作也已完成。我乡高度重视档案工作,专门成立档案工作指导小组，认真收集相关文件、数据、图片等档案资料,确保机构改革工作档案的精准详实。

十、存在问题

在全乡广大干部群众的共同努力下，各项工作按部就班，有步骤、有计划地实施，全乡经济运行总体保持了良好的发展态势，但也存在不少的困难和问题：

一是区域性问题突出。由于基础不牢，农业生产条件差，抵御自然灾害能力弱，靠天吃饭，加之农业基础设施建设薄弱，全乡产业结构调整进展较慢，农民增收效果不明显。

二是贫困户内生动力不足。部分贫困户自我发展主体意识不强，不同程度存在“等靠要”等依赖思想，主动发展生产、勤劳致富思想认识仍不足。再者便是项目多数为分红型，缺少贫困户直接参与后再受益，间接的助长了“等靠要”思想。

三是农村基础设施建设虽然得到极大改善，但与群众需求相比仍显滞后，特别是农村公益性项目、多元化的投入机制尚未形成。

四是招商引资困难。杜拉尔处于莫旗西北方，道路交通不便，运距远，路况差，目前全乡境内无一家规模以上私有企业。

2021年工作打算

2021年到2025年的十四五规划，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，第一阶段的目标是基本实现社会主义现代化，具有承上启下，继往开来的重要意义。面对当前复杂多变的形势,要进一步理清思路、深入谋划,全面推动我乡各项事业快速发展。

（一）优化产业结构，推动绿色发展

一是在往年农业项目的基础上，继续扩大轮作和土地深松面积，提升土地利用率和收益率，推动现代种植业发展。二是深化种植业结构调整，扩大大豆、小麦和优质马铃薯种植面积，扎实推进农作物轮作。三是培育现代生态畜牧业发展，鼓励农户扩大笨鸡、大鹅等家禽养殖规模，推进全乡农畜产品生产向规模化、标准化、优质化方向发展。进而实现以农养牧、以牧促农的良性发展格局。

(二)夯实发展基础，打造幸福家园

强化环境治理。严守生态保护红线,全面落实河长制、林长制。持续推进污染防治攻坚战,加大秸秆禁烧力度。持绩做好农村改厕农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作,美化衣村环境完善基础设施。稳步实施各项民生工程。扩大基础设施公共服务供给,加强对水利、交通等基础设施网络建设,实施沟渠硬化河道清淤治理等工程。改善农村生产生活基础条件。

(三)突出民生保障，促进文明建设

一是决战脱贫攻坚。严格按照脱贫攻坚任务和要求,继续深入落实脱贫攻坚的各项政策,对照巡视整改反馈问题,全力补齐短板弱项,夯实贫困户政策稳定性,织牢织密防范返贫致贫的密网。

二是完善社会治理。深入推进依法防治,加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度,严格落实安全生产责任制,抓好应急管理、防汛抗旱、防灾諴灾等工作,将秸秆禁烧当做政治任务抓紧抓好,确保人民群众生命财产安全。

三是发展社会事业。进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面,严格落实各项惠民政策。开展技能培训,抓好就业保障。积极做好民族宗教、统战、粮食、武装、退役军人服务、精神文明创建等工作。

(四)加强自身建设，打造服务型政府

一是坚持理论学习,站稳政治立场。始终把政治建设放在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

二是坚持务实担当,提升治理能力。对确定的目标、部署的任务一抓到底,以激励促落实,以问责求实效,努力提升政府执行力。优化办事流程和服务标准,畅通政民互动渠道,切实解决群众反映强烈的问题,全面提高政府公信力。

三是坚持廉洁从政,永葆清亷本色。认真箈实党风亷政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,树立行为规范、运转协调、廉洁高效的政府形象。主动接受人大依法监督、政协民主监督,自觉接受社会公众监督。

  总之，全乡经济社会发展正处在新的历史起点上，机遇前所未有，任务光荣艰巨。乡党委、政府将在旗委、旗政府的坚强领导下，团结带领全乡各族人民，凝聚力量，攻艰克难，奋勇拼搏，为与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗！

 

 

 

 

                        杜拉尔鄂温克民族乡人民政府

                       2020年12月10日