北林泉村党群服务中心建设实施方案

北林泉村党群服务中心建设实施方案

为贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动社会治理和服务重心向基层下移，不断提升农村党组织领导基层治理水平，根据《莫旗党群服务中心建设实施方案》文件，结合本村实际，制定北林泉村党群服务中心建设实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十九届二中、三中、四中全会精神为指导，以转变村党支部职能、深化作风建设、提高办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干部关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、廉洁便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境，促进全村经济社会又快又好发展。

1. 目标任务

   按照规范提升的工作思路，坚持高标准谋划、高质量建设、高效率运行，结合农村党建示范创建、软弱涣散基层党组织整存、乡村振兴等工作，通过新建、改建和功能设施提升等，逐步实现农村党群服务中心“四个统一”，即统一标识、统一外观、统一配置、统一环境，使党群服务中心总体上达到“资源统筹、功能完备、制度规范、布局合理、作用发挥”的目标，逐步实现党群服务中心“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”，让服务成为农村党支部的鲜明主题。

   三、建设内容

   （一）场所面积标准。北林泉村党群服务中心建筑面积200平方米，在村部原有基础上进行改造改建，将12个功能区域划分为4个大功能区，分别包括综合服务区、党群活动区、宣传教育区、共治理事区。规划方案审批时明确建设规模及平面位置,且有独立出入口,方便党员群众活动办事。

   （二）醒目标识标准

   1、统一名称。党群服务中心统一按照呼伦贝尔市委组织部《关于做好呼伦贝尔党群服务中心标识统一应用工作的通知》文件要求落实。党群服务中心名称实行分级统一规范和蒙汉文并用，村要在显著位置悬挂“西瓦尔图镇北林泉村党群服务中心”标识牌,并具备夜视功能。

   2、门牌外观标准。

   ①门牌悬挂：除中央、自治区明确要求外，不加挂牌子。

   ②村（社区）门牌：从严清理、控制村级活动场所室内外悬挂上墙的机构牌子和服务标识，活动场所正门入口处除规范悬挂“村党组织”“村民委员会”“村务监督委员会”“专业合作经济组织（合作社）”四块牌子外，一律不再对外挂牌。其他各类组织牌子均整合进活动场所各功能室或党群服务大厅。

   ③各类功能室门牌原则上挂在相应功能室入口处，每个功能室或功能区域对应明确的标识，整体需保持样式统一，对“一室多用”的功能室，将所有功能逐一集中标示。

   （三）功能配置标准

   1. 综合服务区

   ①党群服务大厅（智慧党群服务中心）。完善“一站式”为民服务事项，制作便民办事服务平台，配备为民办事所需要的用品和资料，建设吧台两处，设置“党员服务、综合业务、帮办代办、咨询投诉”等窗口，由原村部室内活动室改造，此区域面积约为60平米。

   2. 党群活动区

   ①组织生活馆。配有党员的权利和义务、组织机构设置图、组织生活流程图、党员星级积分管理公示图、发展党员工作制度、党员教育培训制度等基础类图版。

②党群书屋。兼具图书阅览室、党建期刊社、党内信息交流、举办小型论坛、读书沙龙等活动功能。设置开放书架，为党员群众学习提供党报党刊、专业技术、企业管理、党建文汇、文学、艺术、科普和生活保健类书籍。配备桌椅、沙发、茶几等设备，制定党群书屋日常维护制度。

③党群影院。结合党员远程教育站点设施配备，设有LED屏幕或投影设备，配备音响设备，为党员群众定期选播爱党爱国主题类影视作品。

④新时代文明实践所（党员志愿者服务站）。有规范的名称、组织机构设置图、志愿服务工作制度、年度活动计划表，以及志愿服务队的名称、负责人、服务内容等，确保有效发挥作用。

⑤群团之家（科普e站）。体现“党带群建、一体共建”。设置科普e站设备，为各类人群提供科普知识及应急、辟谣常识，同时可开展线上线下实用技术培训等工作。

⑥党群综合活动室。配备运动健身、文艺活动、棋牌娱乐等相关活动用品，配备投影仪、话筒音响等硬件设施，在墙体上设置相关管理制度、文体类标语口号、格言警句等，营造健康和谐氛围。

⑦乡村振兴指挥室。集召开会议、开展各类培训、实施挂图作战、成果展示于一体的多功能场所。配备必要的桌椅、投影仪、音响等办公和电教设备。

上述7个功能区域为一整体，利用村部原会议室进行改造建设，完成后实现一区多用，改造面积45平方米。

3. 宣传教育区

①党群培训中心（党建直通车、基层党校、民兵训练基地、廉政教育培训基地）。按照基层党校“六有”标准，配备必要的桌椅、投影仪或LED屏，以及音响、麦克风、激光笔等现代化电教设备，科学安排教育培训班次设置、课程规划、授课师资等，着力实现党员教育培训的全覆盖。

②入党宣誓厅。有入党誓词和党旗，放置党徽和党章领取设备，作为党员过“政治生日”、重温入党誓词等活动的场所。

③党史教育厅。用图版或其他形式展示宣传中国共产党从成立以来不同历史时期的发展历程。可同步展示本乡镇发展历程及基层党建成果等。

利用原村部办公室对以上区域进行整体分划，将此3个功能区整合。面积约25平方米。

4. 共治理事区

①综治工作中心（信访接待室、法律服务室、人民调解室）。受理党员群众来访、来信、来电，听取群众诉求和提出问题并做好登记，为来访人员解答问题。承担化解矛盾纠纷、法制宣传、提供法律服务咨询等功能。配备必要的桌椅、电脑、监控等办公设备，制定信访接待、法律服务、纠纷调解等相关制度。此区域为村部原办公室，面积约25平方米。

四、环境整治标准

（一）规范室外设施建设

1. 党群服务中心室外门口放置群众意见箱，及时收集处理党员群众意见建议；设置“三务”公开栏，及时规范“三务”公开工作；设置宣传栏，展示党群活动，宣传关于精神文明、村规民约、居民公约、文化法制等内容。展示党建工作文化，营造党建工作氛围。
2. 在党群服务中心主体建筑前方，设置旗台、旗杆，悬挂国旗。国旗要及时更换，不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。
3. 可结合实际建设群众活动广场，设置健身器材。

（二）规范绿化美化建设

1. 党群服务中心主体建筑和群众活动广场周边进行美化绿化。
2. 结合实施乡村振兴战略，确保村容村貌整洁有序，道路畅通干净，绿化苗木修剪平整。

（三）规范宣传引导服务

1. 党群服务中心安装村屯大喇叭，宣传党的路线方针政策、上级决策部署和中心工作安排、党员群众增收致富等信息。
2. 接通远教光纤网络，配备远教设备，发挥好组工视线会议功能，为党员教育、群众活动提供硬件保障。
3. 加强互联网阵地建设，设立微信公众号、微信群、QQ群等，创新活动和服务方式。

五、制度管理标准

（一）建立错时开放制度。党群服务中心所有设施面向党员和群众免费开放，确定开放和服务时间，建立对外开放时间表，明确管理人员。通过公开栏、微信群等形式向党员群众公示、宣传，提高党群服务中心在广大党员群众中的认知度，增强吸引力。

（二）完善服务管理制度。

1. 建立服务AB岗制度，确保每项业务至少有两名工作人员熟悉，开展为民服务。
2. 建立干部节假日轮班制度，村干部坐班制，确保党群服务中心节假日都能对外开放。
3. 建立首问负责制度，为党员群众提供全程跟踪服务。
4. 建立全程代理代办制度，为特殊党员群众提供代办服务。
5. 建立服务公开制度，结合“三务”公开工作，及时公开公示党群服务中心工作开展相关内容。
6. 建立负面清单制度，对党群服务中心工作人员言行建立负面清单，在显要位置公开，接受党员群众监督。
7. 建立挂牌上岗制度，工作人员要佩戴工作牌上岗，党员要配戴党徽。有条件的乡镇、村（社区）党群服务中心工作人员要统一着装，树立良好形象。
8. 建立党群活动信息预告制度，乡镇结合党群服务中心建设，具备条件的要及时建立党组织，制定党群组织党史党性教育、主题党日、党员教育、区域化党建活动、政策咨询、公益服务、文明家庭评选、文体活动等服务清单和菜单式服务目录，制定服务流程，每月通过微信、公示栏、网站等向党员群众发布1次服务项目，全年开展各类党群活动不少于12次，确保党群服务中心真正发挥作用。
9. 建立卫生管理制度，明确相关人员定期进行室内外保洁，确保干净整洁、环境优美，物品摆放有序，为党员群众营造宽敞、整洁、方便的环境。
10. 建立日常管理制度，认真制定并严格落实专兼职工作人员职责分工和日常管理制度、场地管理使用制度、经费使用制度等，及时维修维护相关设备设施，提升规范化建设管理使用水平。

（三）健全内业管理制度

1. 设立“一册三本”，“一册”即党群服务中心服务手册；“三本”即党员群众服务记录本、为民服务审批事项记录本和工作人员考勤本。
2. 全部开通并使用好全旗“三务公开”平台系统，规范开展党务、政（村、居）务、财务“三公开”，做好档案留存，确保为民办事公开透明，接受党员群众监督。

                            北林泉村党支部

2020年7月15日