关于下发《莫旗农牧业局农牧业专项资金专项检查工作实施方案》的通知

莫农牧发〔2017〕229号

局属各单位、股室：

根据莫旗人民政府办公室关于印发《莫旗农牧、扶贫专项资金专项检查工作实施方案》的通知(莫政办字〔2017〕56号）文件精神，现将《莫旗农牧业专项资金专项检查工作实施方案》下发给你们，请遵照执行。

此通知

莫旗农牧业局

2017年5月10日

莫旗农牧业局农牧业专项资金专项         检查工作实施方案

根据莫旗人民政府办公室关于印发《莫旗农牧、扶贫专项资金专项检查工作实施方案》的通知(莫政办字〔2017〕56号）文件精神，结合我局实际，现就我局开展农牧业专项资金专项检查工作制定如下工作方案。

一、工作目标

通过开展专项检查工作，既要解决当前资金管理使用中存在的突出问题，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取、贪污、私分涉农涉牧资金等行为。又要完善制度，强化措施，健全保障政策落实的长效机制和监管体系，促进我旗农牧业的持续健康发展。

二、工作原则

统一部署，分级实施。农牧业局统一部署，局属各单位、各部门具体实施。建立协调配合、统筹推进的工作机制，要一级抓一级，层层抓落实。

三、主要任务和内容

（一）农牧业专项资金专项检查工作范围和对象。

围绕2014年至2016年中央、自治区、呼伦贝尔市和我旗下达，由莫旗农牧业局实施的农牧业项目专项资金开展专项检查工作。纳入此次专项资金专项检查范围的财政补贴补助资金包括（详看附件）：

中央财政用于农机购置、草原生态保护补助奖励、牧草良种补贴、重大动物疫病强制免疫、重大农作物病虫害防治等工作的专项转移支付资金，并检查农业“三项补贴”政策改革和渔业油价补贴政策改革推进情况。

自治区本级安排的强农惠农资金包括：农作物病虫鼠害、畜牧业良种补贴、农牧机购置补贴、渔业专项、屠宰环节无害化处理补贴、布病防控补助、动物防疫补助、农业良种补贴及良法推广资金。

呼伦贝市本级安排的强农惠农资金包括：农牧业产业化资金、加快发展农区畜牧业专项资金。

莫力达瓦旗本级安排的强农惠农资金包括：农机合作社奖补资金。

专项检查对象：莫旗农牧业局下属各单位、股室、项目实施单位和项目受益主体。

    （二）专项检查的内容。

专项检查工作坚持问题导向，突出三个重点：一是个人或集体违法违纪问题。重点检查个人或集体是否存在利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题；冒领、私分农牧民补贴资金和补偿款问题；项目申报弄虚作假，套取和骗取专项资金问题；截留、挪用专项资金问题；项目审批与监管服务对象有不正当利益往来的问题，存在的以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等损害群众切身利益的问题。二是政策落实不规范、不到位问题。重点检查局下属单位（各站所、股室）在强农惠农政策落实和资金管理使用方面履职尽责情况、监管责任分工落实情况，特别是乡镇（办）、村、个人三级在资金申报、分配、管理和使用方面存在的不规范、不到位问题。三是制度建设不匹配、不完善问题。重点评估政策设计和实施的科学性、实效性，推动进一步完善政策设计，优化资金结构和执行程序，健全监督管理机制，促进各项强农惠农资金安全、规范、高效使用。

四、组织领导

为确保专项整治工作顺利开展，经农牧业局党组研究决定，成立莫旗农牧业局农牧业专项资金专项检查工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调和督导农牧业专项整治工作，领导小组下设办公室。

（一）领导小组组成如下：

组  长：田源山（莫旗农牧业局党组书记、局长）

副组长：王立中（旗农牧业局党组成员、副局长）

杜立明（旗农牧业局党组成员、副局长、农机中心主任）

刘连华（旗农牧业局党组成员、副局长、农科中心主任）

李  福（旗农牧业局党组成员、副局长）

李文雨（旗农牧业局党组成员、副局长、兽医局局长）

张凤海（旗农牧业局党组成员、驻局纪检组长）

张晶波（旗农牧业局副局长）

成员：岳晶波、陈丹、白春梅、朱其瑞、索曙明、黄海燕、王铠、李吉元、孙向勇、关国杰、佟福恒、孙凯阳、沃宝平、郭升、王佳、赵永富、张玉民、李久谦、郑佳、郑黎明、范海波。

    （二）领导小组下设办公室

办公室主任：  张晶波（兼）

办公室成员：岳晶波、陈丹、白春梅、朱其瑞

    （三）领导小组办公室工作职责：

1．负责起草农牧业专项资金专项检查工作方案。

2．负责对接旗委、旗政府与旗农牧专项资金专项检查工作领导小组办公室，报送本次专项工作信息、自查报告。

3．负责农牧业专项资金专项检查工作领导小组日常工作。

五、时间安排

五、时间安排

专项整治行动自5月10日起，到今年11月30日为止。具体安排如下：

    （一）动员部署阶段（2017年5月10日前）。

莫旗农牧业局成立农牧业专项资金专项检查工作领导小组，具体负责专项检查工作的组织协调等领导小组的日常具体工作。农牧业专项资金专项检查工作领导小组及办公室，结合实际制定具体工作方案，组织实施专项检查工作。

    （二）全面自查自纠阶段(2017年5月10日—5月30日前)。

莫旗农牧业局下属单位在2017年5月27日前对本单位的农牧业专项资金使用情况进行全面自查。摸清本单位农牧业专项资金使用情况的基础上，深入查找资金及项目管理中存在的各类问题。发现涉及农牧业专项资金专项检查的问题为基础，进一步排查整理，聚焦重点，特别是对于一些“老大难”问题，彻底找出问题根源，厘清监管责任，下决心取得突破。要突出边查边整改，及时纠正和处理存在的问题，提出整改措施和要求。在5月27日前形成自查报告并报莫旗农牧业局。

（三）督导检查阶段(2017年6月1日—8月25日前)。

在自查基础上，我局农牧业专项资金专项检查工作领导小组将对重点项目进行督导检查，并配合旗专项资金检查组进行重点抽查。

（四）整改落实阶段(2017年8月25日—10月15日前)。

根据自查自纠情况和重点抽查发现的问题，要认真整改，并将整改专项检查工作形成书面报告，上报专项资金检查办公室。

（五）全面总结（2017年10月16日—11月1日前）。

农牧业局将对此次专项整治工作情况进行全面总结，对存在的普遍性、共性问题，会同有关部门进一步健全完善政策设计和资金监管机制；对发现的薄弱环节和风险点，完善监督制度；落实本单位监管责任人，切实解决监管中存在的任务不清、责任不明、执纪问责不到位的问题，并提出明确的纪律要求。形成总结报告于2017年11月1日前报送局专项资金专项检查工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）加强组织领导。本次农牧业专项资金专项检查工作是在全旗开展的一项长期性、系统性工作，农牧业局将分阶段、分步骤、分领域统筹组织实施。具体负责组织实施莫旗辖区内由农牧业局实施的专项资金专项检查的各项工作，明确工作任务和职责分工，组织实施好专项整治各项工作，确保取得实效。

（二）坚持问题导向，严肃执纪问责。农牧局将专项检查工作与强农惠农政策落实结合，强化问题整改，以解决好实际问题作为专项检查行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终，不走过场、不留死角，确保各项强农惠农政策不折不扣落实到位。对一些侵害农牧民利益的典型案例要及时查处，严肃追责；对涉及违法犯罪的按照有关程序移交处理，绝不姑息。

（三）注重工作实效。规范专项检查工作程序和行为，确保依法行政，事实清楚、定性准确、底稿规范，从严把住三道关口。一是把住自查自纠关。认真督促本单位严格开展工作，严禁走过场、流于形式；二是把住资金核查关。重点核实农牧业专项资金是否安全完整、专款专用；三是把住制度建设关。通过检查进一步建立健全相关制度，在规定的时间内高质量完成专项检查任务。

（四）做好开门整改，接受群众监督。在专项检查工作中，自觉接受社会各界监督，主动公开举报电话、地址、邮箱，及时受理群众来信来访，依法依规、分级分类处理。做到举报件件有交待、事事有着落，充分调动群众参与监督的积极性。

（五）严明工作纪律，严肃责任追究。专项检查人员严格执行纪律，不准循私舞弊，瞒报事实，玩忽职守，坚决以“零容忍”的态度对待发现的腐败问题，对发现的问题严肃处理，予以曝光，形成有力震慑。

莫旗农牧业局联系电话：0470-3977701

电子邮箱：mqnmyj@163.com

附件：莫旗农牧业局下属单位实施项目表