北林泉村疫情管控工作预案

莫旗疫情防控指挥部社会管控

农村管控工作预案

为进一步强化对农村（牧区）疫情的联防联控工作，推动各项管控措施的有效落实，坚决防止疫情由农村（牧区）向外蔓延扩散，切实保障人民群众生命安全和身体健康，根据国家、自治区和市有关疫情防控工作的标准要求，结合我旗实际情况，制定本工作预案。

一、启动工作机制。一旦农村村民组出现疫情病例或疑似病例引发疫情风险时，要迅速启动疫情防控管控工作机制，按照处置流程和处置要求开展农村的疫情防控工作。

二、建立工作组织机构。要立即建立由属地旗市区公安机关牵头，辖区乡镇、村委会、卫健、疾控等部门参加的组织领导机构，组建管控队伍，并在24小时内所有人员到岗到位，开展涉疫农村封控管理工作。

三、农村管控工作内容。按照闭环管理的要求，根据工作实际需要，涉疫农村疫情管控主要包括以下几个方面：

1. 对被划为中高风险的农村区域的外围进行封控；
2. 对涉疫农村宅院加强管控；
3. 对封控区域内的农进行综合管理和生活保障；
4. 指导居家隔离的农做好卫生消杀；
5. 对居家隔离的农进行健康监测；
6. 对转运确诊或有疑似症状的居家隔离农车辆进行安全保障；
7. 对居家隔离的农进行医疗救治,对封控区域内其他人员的紧急救治进行统筹；
8. 对封控区域内的农进行心理疏导。

四、对被划为中高风险的农村区域的外围进行封控

（一）人员部署（有多少个村屯就填写多少份人员名单信息）

1_北林泉村、一组。成立涉疫农村外围封控组。设负责人1人（由属地派出所负责吴思琪电话：18647060457，主要路口检查点公安民警2人：吴思琪电话：18647060457，胡世铁电话：13722009887，村委会工作人员或志愿村民若干人，计淑华电话：13948304590，董爱军电话：13947012621。外围巡逻把控人员若干名（由公安民警1人：吴吉文电话：13848702367，乡镇干部职工、党员、民兵、联防队员等组成，数量根据封控区域的交通和地理环境确定），李英军电话：13847091636，鄂旭迪电话：15049524321，冯明明电话：13948300399。

2. 北林泉村、二组。成立涉疫农村外围封控组。设负责人1人（由属地派出所负责吴思琪电话：18647060457，主要路口检查点公安民警2人：吴思琪电话：18647060457，胡世铁电话：13722009887，村委会工作人员或志愿村民若干人，高化雨电话：15049544422，赵明明电话：15048072929。外围巡逻把控人员若干名（由公安民警1人：吴吉文电话：13848702367，乡镇干部职工、党员、民兵、联防队员等组成，数量根据封控区域的交通和地理环境确定），李英军电话：13847091636，鄂旭迪电话：15049524321，冯明明电话：13948300399。
3. 北林泉村、三组。成立涉疫农村外围封控组。设负责人1人（由属地派出所负责吴思琪电话：18647060457，主要路口检查点公安民警2人：吴思琪电话：18647060457，胡世铁电话：13722009887，村委会工作人员或志愿村民若干人，宁学勇电话：15249434543，范会安电话：13722026117。外围巡逻把控人员若干名（由公安民警1人：吴吉文电话：13848702367，乡镇干部职工、党员、民兵、联防队员等组成，数量根据封控区域的交通和地理环境确定），李英军电话：13847091636，鄂旭迪电话：15049524321，宁学勇电话：15249434543。

北林泉村、四组。成立涉疫农村外围封控组。设负责人1人（由属地派出所负责吴思琪电话：18647060457，主要路口检查点公安民警2人：吴思琪电话：18647060457，胡世铁电话：13722009887，村委会工作人员或志愿村民若干人，王玉增电话：15334709116，姜庆双电话：15248715283。外围巡逻把控人员若干名（由公安民警1人：吴吉文电话：13848702367，乡镇干部职工、党员、民兵、联防队员等组成，数量根据封控区域的交通和地理环境确定），李英军电话：13847091636，鄂旭迪电话：15049524321，宁学勇电话：15249434543。

 

（二）职责任务

1. 负责人职责任务

①熟悉掌握涉疫小农村的环境情况、人员情况、疫情情况等；

②负责组织实施对涉疫小农村外围封控工作；

③对封控工作进行检查、督导落实；

④负责代表本组做好与其他职能组的联系对接；

⑤负责组织落实涉疫农村管控组交办的其他事项。

2. 主要路口检查点公安民警职责任务

①严格按照封闭管理措施要求，除与疫情防控、生活保障、医疗急救有关的工作车辆、人员外，其他车辆、人员一律不允许进入封控区域；

②除发生危重病情、隔离人员确诊或出现疑似症状并报疫情防控指挥部同意外，封控区域内的农民一律禁止离开外出；

③对出入封控区域的工作车辆和人员进行证件查验、检查；

④处置发生检查点的拒绝接受检查、登记、体温测量以及发现疑似症状病人等突发事件。

3. 主要路口检查点村委会人员、志愿村民职责任务

①对出入封控区域的工作车辆和人员进行出入登记和体温检测；

②监督、要求出入涉疫农村封控区域的工作人员按疫情防控要求落实好个人疫情防护措施；

4. 外围巡逻把控人员岗职责任务

①按照责任划分，对小路口、便道、沟口等进行把控，制止任何人员、车辆通行；

②对封控的农村村民组、自然屯、牧业点周界的漫地、林地、草地等进行巡逻防控，严禁任何人穿行；

③对违反规定私自通行、穿行的农民进行制止，并通知案事件处置民警和属地派出所进行处置。

5. 案事件处置公安民警岗职责任务

①对发生在检查点的案事件进行先期处置；

②对外围把守、巡逻防控人员发现、报告的突发事件进行先期处置。

（三）措施要求

1. 检查点应当配备用于对人员车辆进行出入登记、体温检测等事项的移动房屋或车辆，配备用于阻拦车辆的硬隔离、照明、提示牌、宣传牌等硬件设施；
2. 检查点公安民警应当配备处置突发事件用的警用器械和防暴装备器材；
3. 检查点应配备充足的防疫物资，所有执勤人员应按要求穿戴个人疫情防护装备；
4. 检查点应当有交接班记录、出入登记、体温检测等记载工作事项的文档；
5. 应对担负外围封控的把守、巡逻防控人员按24小时工作制进行排班，并建立相互之间的联系机制；
6. 外围封控的把守、巡逻防控人员应当按要求配备、穿戴个人疫情防护物品，配备照明、通信设备；
7. 案事件处置民警应配备工作车辆、单警装备、执法记录仪、个人疫情防护物品等装备器材；
8. 应对外围封控的把守、巡逻防控人员进行培训，使其熟悉掌握应对突发情况的方法措施；
9. 检查点应当有应对扰乱阻碍执法、寻衅滋事、不服从疫情防控检查登记、冲卡、发现具有疑似病症人员等突发案事件的应急处置预案。

（四）工作流程

1. 接到疫情防控指挥部封控命令的24小时内，所有人员、装备设施到岗到位，启动对涉疫农村外围进行封控机制；
2. 组织开展对涉疫农村外围环境的踏查，在主要路口设检查点，作为唯一的出入口，检查点实行24小时工作机制，每日三班，每班民警2人，村委会人员或志愿村民1人；
3. 采取设置封堵路障、挖断等措施封闭其他所有的小路、自然路、沟口等通向外界的路口，并派人员进行24小时把守；
4. 对外围周界的漫地、林地、草地派人进行24小时巡逻防控，确保无盲区死角；
5. 案事件处置民警实行24小时工作机制，每日两班，每班2人；

6. 当外围封控组负责人因换班休息或其他事由离开时，要指定一名外围封控现场执勤民警作为临时负责人；

7. 除疫情防控、运输必要的生活物资、医疗急救等工作车辆和人员外，其他车辆和人员一律不予放行；
8. 除疫情防控指挥部批准同意外，本地人员及车辆一律不准离开外出。

（五）应急处置措施

1. 当检查点发生有人员扰乱秩序、寻衅滋事等违法行为时，执勤民警要立即对其进行控制，并通知案事件处置民警将其带离，交辖区派出所调查处理；
2. 当检查点发生有人员不服从疫情防控管理私自外出或允许出入的人员拒绝检查登记、体温检测、戴口罩等防疫措施时，执勤民警要对其批评教育，拒绝其通行；不能制止的，要将其控制，并通知案事件处置民警将其带离，交辖区派出所调查处理；
3. 当检查站发生暴力犯罪案件时，执勤民警要使用警械对其进行控制，并通知案事件处置民警和辖区派出所进行进一步处置；
4. 当检查点发生有人驾车闯卡事件时，要及时记载相关人员车辆信息，报告农村管控组负责人，并通知案事件处置民警、交警、特警等警力进行增援处置；
5. 当检查点发现疑似病人时，执勤民警要立即通知疫情防控指挥部派人将其接运到定点医院进行进一步诊治；
6. 外围巡逻、把守人员发现责任区内有人私自穿行的，要立即制止，并报告案事件处置民警进行处置。

五、对涉疫农村（牧区）宅院加强管控

   （一）人员部署

成立涉疫农村宅院管控组。

1北林泉村，设负责人1人（由乡镇负责）__________电话：__________，每个涉疫宅院院门前配备管控人员若干人、宅院后侧配备监控人员若干人（由乡镇政府工作人员、村委会人员、民兵、联防队员等负责）李英军电话：13847091636，冯明明_电话：13948300399，宁学勇电话：15249434543，王玉增电话：15334709116，计淑华电话：13948304590，赵明明电话：15048072929。

 

（二）职责任务

1. 负责人职责任务

①负责组织落实对涉疫农村宅院的管控措施；

②联系协调其他职能组，做好管控工作的衔接。

2. 工作人员职责任务

①落实对涉疫农村宅院的管控措施，严防与疫情防控、健康监测、紧急救治等无关人员进入，严防居家隔离人员私自离开外出；

②加强对涉疫农村宅院院门、围墙等部位的观察值守，对居家隔离人员私自离开外出的行为进行制止，并报告本组负责人和农村管控组负责人。

（三）措施要求

1. 值守点应当有交接班记录、出入登记簿；
2. 值守点应当配备充足的疫情防护用品；
3. 值守人员应当熟悉应对突发事件的处置措施；
4. 由所在乡镇政府与居家隔离人员签订责任状，居家隔离人员要承诺严格遵守疫情防控居家隔离等各项要求，如违反规定、私自外出等要承担法律责任。

（四）工作流程

1. 通过在宅院门口设置警戒线、安装活动栅栏等方式，对涉疫农村宅院院门进行封控，有后门或侧门的，应采取封堵措施；
2. 在宅院门口外设置值守点（或工作车辆），派人24小时值守，每日三班，每班一人；
3. 在宅院后侧设监控点，派人24小时值守，每日三班，每班一人；

4. 对发生的居家隔离人员私自外出等突发事件，要及时

报告本组负责人和案事件处置民警进行处置；

6. 值守人员应当按二级防护要求穿戴个人疫情防护物品。

（五）突发情应急处置措施

1. 对居家隔离人员不遵守疫情防控规定私自外出的，值守人员要立即予以制止，并及时报告本组负责人和案事件处置民警进行处置；

2. 对居家隔离人员出现疑似症状或突发疾病的，要立即报告农村管控组负责人，联系运转、紧急救治等职能组，组织开展对隔离人员的转运或紧急救治工作。

六、对封控区域内的农进行综合管理和生活保障；

（一）人员部署

成立综合管理和生活保障组。

1北林泉村设负责人1人（由村委会人员负责）冯明明电话：13948300399，管理人员若干人宁学勇电话：15249434543，生活保障工作人员若干名（由未封控区域的其他组村民、党员、积极分子、志愿者等负责）赵明明电话：15048072929_，计淑华电话：13948304590，高化雨电话：15049544422，姜庆双电话：15248715283，人员数量根据实际工作量确定。

（二）职责任务

1. 负责人职责任务

①负责组织做好与隔离人员、封控区域内其他村民的联系对接；

②负责组织落实对居家隔离人员、封控区域内其他村民的生活保障措施；

③负责做好与其他职能组的协调联络工作；

④每天上午下午时间随机两次与居家隔离人员视频，掌握其在家隔离情况。

2．管理人员职责任务

①通过公布联系电话、建立隔离人员、封控区域内村民组微信群等方式，加强与隔离人员、村民的联系，及时掌握隔离人员、村民的生活、医疗、心理等需求，并及时协调相关职能组予以解决；

②隔离人员、村民宣传普及疫情防控知识和要求；

③在卫生消杀指导组的指导下，对隔离人员宅院的院门外部进行环境消杀。

3. 生活保障工人员职责任务

①加强对管理人员、隔离人员、其他村民的联系对接，及时掌握人们的生活需求，并做好逐户统计；

②列出采购清单，进行采购和配送。

（三）措施要求

1. 由管理员负责，按二级防护要求穿戴好个人防护物品后，每日至少1次对居家隔离人员院门进行消杀。
2. 应通过电子支付方式与采购需求人结算，并将采购清单、付款明细附带放入采购物品包装袋内。

（四）工作流程

1．由管理人员通过建立微信群、公布联系电话等方式，每天做好与隔离人员、村民的联系对接，对各种需求进行梳理、归类，推送给相关职能组，予以协调解决；

2. 对非紧急的生活物资，每周两次进行集中采购、配送，对紧急的生活物资，应急事急办、特事特办，在第一时间内完成采购、配送；

3. 对代买的居家隔离人员的生活物资，交涉疫宅院管控

组，由管控人员送至隔离人员院门内，通知其取回（零接触）；

4. 对代买的其他村民的生活物资，分别送到其院门口，由其自行取回。

七、指导居家隔离的农做好卫生消杀

（一）人员部署

成立卫生消杀指导组。

1北林泉村设负责人1人（由当地乡镇政府负责，卫生院负责指导）__________电话：__________，工作人员若干人（当地乡镇卫生院防疫人员）__________电话：__________，__________电话：__________，__________电话：__________。

（二）职责任务

1. 负责人职责任务

①负责组织落实指导隔离人员、管理人员开展消杀工作；

②负责组织落实隔离人员、管理人员开展消杀需要的设施、药物。

2. 工作人员职责任务

①负责具体指导隔离人员做好对宅院内的居住房屋、垃圾堆、厕所等部位的消杀；

②负责具指导管理人员做好对隔离人员宅院院门等关联部位的消杀；

③指导隔离人员、管理人员掌握正确消杀方法、药物配比等。

（三）措施要求

建立与隔离人员、管理人员的联系机制，在遇到问题时及时予以指导、帮助。

（四）工作流程

1. 在对涉疫农村采取封控措施后，应在第一时间内，携带消杀设施、药物赶赴疫区，通过宅院管控组，把设施、药物交给居家隔离人员，并通过电话等方式指导隔离人员使用和配兑消杀药物；
2. 将部分消杀设施、药物分配给隔离人员，并指导其使用；

八．对居家隔离农进行健康监测

（一）人员部署

成立健康监测组。

1北林泉村设负责人1人（由当地乡镇政府或村委员会负责）计淑华电话：13948304590，工作人员数量根据根据实际工作量确定，由专业医护人员组成（包括村医务人员）冯铁霞_电话：15204946257_。

（二）职责任务

1. 负责人职责任务

组织实施对隔离人员的健康监测工作。

2. 工作人员职责任务

①掌握了解隔离人员的健康情况；

②每日定时对隔离人员进行健康状况监测；

③对工作中发现的异常情况及时报告；

④配合卫健、疾控、医疗机构等部门开展病例转运等工作。

（三）措施要求

隔离人员的健康监测工作由专业医护人员（包括村医）负责。

（四）工作流程

1. 健康监测人员通过微信、电话等方式，每天早、晚两次指导隔离人员测量体温，并询问健康状况，做好监测记录；
2. 在监测过程中发现隔离人员出现发热、干咳、乏力、腹泻等症状时，应当及时向卫健、疾控部门报告，配合转运组，按规定立即转至定点医疗机构。

九．对转运确诊或有疑似症状的居家隔离农车辆进行安全保障；

（一）人员部署

成立转运安全保障组。

1北林泉村设负责人1人（由交通部门负责）__________电话：__________，交警2人__________电话：__________，__________电话：__________，派出所民警1人：吴思琪电话：18647060457。  

     （二）职责任务

1. 负责人职责任务

①负责组织落实配合疾控、卫健、乡镇等对隔离人员的转运工作；

②负责组织做好与转运负责人对接，实现点对点转运隔离人员，确保实现对转运过程的闭环管理。

2. 交警职责任务

①在本组负责人的带领下，为转运隔离人员车辆前导，引导转运车辆安全、快速通行；

②当前方发生交通拥堵或交通事故，影响转运车辆通行时，采取疏导交通或绕行措施，引导车辆快速达到目的地；

3. 治安民警职责任务

①做好转运车辆的随行安全保障工作，保障转运环节安全；

②在本组负责人的带领下做好与转运负责人的对接，落实闭环管理要求，实现转运中途不停靠、不上下人。

   （三）措施要求

1. 转运安全保障组应确保人员、车辆随时处于待命状态；

2. 转运安全保障应配对通讯设备；

3转运安全保障组应有应对交通堵塞、转运车辆不遵守闭环管理措施违规停靠、上下人等应急处置预案。

（四）工作流程

1. 转运隔离人员时，由交管部门安排警用车辆配合疾控、卫健等部门做好隔离人员的转运工作，治安民警2人乘坐警用车辆随行；
2. 转运车辆必须按要求开展消杀，统一在指定区域车位停放；
3. 转运途中不停车、不上下人，实现点对点接转。

十、对居家隔离的农进行医疗救治,对封控区域内其他人员的紧急救治进行统筹

（一）人员部署

成立医疗救治组。

1北林泉_村设负责人1人（由卫健部门负责）__________电话：__________，工作人员若干名（卫健、医疗机构人员）__________电话：__________，__________电话：__________。

（二）职责任务

1. 负责人职责任务

①负责做好与其他职能组的对接，组织开展对突发急病、出现疑似症状的居家隔离农的急救和转运；

②协调医疗机构等相关单位，对突发疾病的农村封控区域内其他人员进行紧急救治

2. 工作人员职责任务

①对突发急病、出现疑似症状的居家隔离人员进行出诊和转运，要按照闭环式转运流程，迅速送至定点医院进行救治；

②对封控区域内的其他人员进行急救出诊。

（三）措施要求

1. 建立与隔离人员、其他村民的对接联系机制；
2. 出发前，急救人员要按二级防护要求采取个人防护措施。

（四）工作流程

1. 接到救治任务后，对居家隔离人员突发急病的，要迅速赶赴隔离人员家中出诊；
2. 对出现疑似症状的隔离人员，要按照闭环式转运流程，迅速送至定点医院进行治疗；
3. 对需要急救的封控区域内的其他人员出诊，并按就近原则送到医疗机构进一步救治。

十一、对封控区域内的农进行心理疏导

（一）人员部署

成立心理疏导组。

1_北林泉村设负责人1人（由卫健部门负责）__________电话：__________，心理疏导员若干人，由专业人员负责__________电话：__________，__________电话：__________，（人员数量可根据实际工作量增加）。

 

（二）职责任务

1. 负责人职责任务

①负责与综合管理和生活保障等职能组联系对接，及时掌握居家隔离人员、封控区域内其他群众的情绪和思想状况；

②对有心理问题的人员，组织开展心理疏导。

2. 心理疏导员职责任务

①针对居家隔离人员、封控区域内其他群众存在的心理问题，通过微信、电话、网络等开展心理疏导、心理干预；

②加强对居家隔离人员、封控区域内其他群众的人文关怀，主动帮助适应特殊生活阶段，鼓励村民有需要时及时求助。

（三）措施要求

1. 疏导员由专业人员或经过培训的人员担任；
2. 对进行多次疏导的隔离人员，要进行预判评估。

（四）工作流程

1. 建立疏导工作机制，对居家隔离人员、封控区域内其他群众直接提出需求的，应在当即开展疏导；
2. 对象心理病情严重随经疏导仍没有缓解的，要立即报告农村管控组负责人，并报当地疫情防控指挥部，由卫健、公安、乡镇苏木等部门采取紧急处置措施，严防发生意外。

十二、工作保障机制

工作中，应加强如下工作机制建设，保障工作顺利开展：

1. 建立组织保障机制。涉疫农村管控工作，既涉及不同的政府职能部门，又涉及基层地方政府、基层农村组织，跨越的部门、层级较多。要在明确职责任务的基础上，建立由公安机关牵头、相关政府职能部门协作、基层地方政府、基层农村组织具体负责落实的管控工作机制，以保障各项管控工作的顺利有序开展，保障责任措施落实到位。
2. 建立物资保障机制。由乡镇政府负责，保障所有在涉疫农村封控一线工作的公安民警以及其他工作人员的饮食，保障疫情防护物资供应；公安民警、疾控、卫健部门工作人员的个人疫情防护物品由派出单位负责保障；

3. 建立督导检查机制。工作中，公安机关、相关政府职能部门、基层地方政府等都要按照本部门、本单位的内部管理规定、业务工作要求等，切实加强对本部门、本单位一线管控工作人员在岗履职情况的督导检查，严格要求落实各项管控措施，坚决防止因漏管失控导致疫情蔓延。

4. 建立自我防护机制。所有参加一线疫情防控的工作人员，要严格疫情防护要求，穿戴好个人疫情防护用品，做好自我防护。其中，在检查点执勤人员、宅院管控人员等相关人员在换班休息期间应做好相对的自我隔离，尽量避免与家人等其他人员接触。

 

 

                             莫旗新冠肺炎防控工作指挥部

社会管控组

                                   2021年1月28日